在一季度经济形式分析会上的讲话

在一季度经济形式分析会上的讲话今天区委、区政府召开一季度经济形势分析会，主要目的是分析经济运行情况，及早发现问题，及时研究下一步工作措施，确保全年工作目标的圆满实现。刚才，区计委就全区一季度经济运行情况和下一步工作作了综合发言，区经委、区商委、区农办、区建委、人行万州中心支行的负责同志就本系统一季度经济运行情况及下一步工作作了发言，龙宝、天城、五桥移民开发区和江南新区作了书面发言，讲得都很好，会后要认真抓落实。正其同志还要作重要讲话。下面，我讲几点意见。一、关于一季度经济运行情况综合几个部门及龙宝、天城、五桥移民开发区和江南新区的分析，对一季度全区经济形势的基本判断是：开局不错，仍需提速。开局不错，可以从以下几个方面看出。全区一季度完成GDP19.57亿元，同比增长12.5%，高于去年同期增幅0.9个百分点，分别高于全国、全市增幅2.8和0.3个百分点，为建区以来同期最高增速。其中，一产业增长4.5%，高于去年同期增幅0.7个百分点；二产业增长14.3%，高于去年同期增幅0.9个百分点；三产业增长11.7%，高于去年同期增幅0.8个百分点。比较突出的亮点有五个方面。（一）工业经济增长较快。规模以上工业企业完成总产值8.66亿元，同比增长19.2%，比去年同期增幅高12.4个百分点。实现增加值2.76亿元，同比增长29.5%，比去年同期增幅高25.1个百分点。这其中还有三个好的趋势，一是重点企业发挥了支撑作用，增加值增长33.2%，高于规模以上工业企业平均水平3.7个百分点，占规模以上工业企业总量的54.4%。而去年同期重点企业情况很不好，增加值不但没有增长，反而下降了3.3%。二是股份制企业快速发展，增加值增速高达39.3%，高于全区规模以上工业增幅9.8个百分点。三是新产品产值增长较快，达到25.9%。（二）招商引资取得突出成效。实施招商引资及对口支援项目112个，到位资金5.43亿元，是去年同期的6倍，大体相当于2002年全年总量，接近2003年总量的一半。有三个突出特点：一是引进项目投资规模大。总投资1000万元以上的项目27个，比去年同期增加15个；到位资金1000万元以上的项目12个，比去年同期增加4个。二是引进外资力度加大。成功引进泰国宝石加工、日本蘑芋加工等项目，已到位1302万元人民币，而去年全年利用外资只有115万美元，折合人民币950万元。三是正在推进的大项目数量较多。近期全区在谈且有望签约的项目有52个，协议总投资69.1亿元，其中明达玻璃、泰跃的两组盐气化项目有望取得突破，富士光电、加拿大环保项目等推进也比较正常。（三）农业农村经济呈现较好势头。农业增加值同比增长4.5%，是近几年来的最高增速。农民人均现金收入达到647元，增长19.2%，比全国、全市增幅分别高10和6.2个百分点。有两个方面是多年来少有的：一是以务工为主的工资性收入395元，增长13.8%，占农民收入的61%。二是家庭经营性收入188元，增长26.2%，占农民收入的29.1%。这说明区委、区政府着力推动的农村劳动力转移、农业产业化等方面的工作正在发挥效益。（四）消费开始升温。完成社会消费品零售总额11.25亿元，同比增长15.9%，高于去年同期增幅1.6个百分点，分别比全国、全市增幅高6.7和2.7个百分点。（五）更新改造投资高速增长。完成更新改造投资2.28亿元，是去年同期的3.7倍，增速高达269.6%。这表明工业发展的后劲进一步增强。一季度全区经济纵向比开局不错，为下一步的发展奠定了较好基础。但横向比差距明显，仍需提速，主要体现在五个方面，即“三个不够快，两个下降”。一是经济增长速度不够快。一季度全区GDP总量在全市只列第9位，不到最多的渝中区的一半。增速尽管达到了12.5%，但在全市只列第14位，与全年增长14%的奋斗目标相比，也还相差1.5个百分点。全市增速最快的是秀山县，达到24.3%，涪陵区达到13.2%。从全国来看，像广东这样的经济大省，经济增长达到了15%，北京市也增长了13.8%。二是财政收入增长不够快。全区地方财政收入总额列全市第6位，增幅列全市第29位，比全市36%的增幅低16.2个百分点。同时收入增长结构不够合理，主要靠非税收入的快速增长，增长达49.4%；而工商税收严重下滑，只完成年度预算的15.9%，同比下降4.3%，其中营业税下降16.8%，房产税下降39.2%。三是固定资产投资增长不够快。全社会固定资产投资增长18%，比去年同期增幅回落19.1个百分点，分别比全国、全市增幅低25和20.2个百分点。四是产销率下降。工业企业产品销售率为92.9%，比去年同期回落6.9个百分点，比全国标准值低3.1个百分点，产存品存货同比则上升了19.5%。五是外贸出口下滑。近几年外贸出口对经济增长尽管一直是负拉动，但还都是增长的；今年1-2月全区外贸出口只完成190.68万美元，同比下降29.1%。而全市同比增长8.7%，全国1-3月增长34.1%。综合分析一季度全区经济形势，有喜有忧，形势不容乐观。但我们有不少新的经济增长点，一批重大项目将陆续建成投产，发展的后劲、增长的潜力是客观存在的。因此，各地各部门一定要按照区委、区政府的工作部署，进一步坚定信心，振奋精神，昂扬斗志，把各项工作抓紧抓实，努力保持全区经济高开高走态势，确保全年各项经济发展目标圆满实现。二、关于二季度及全年重点工作关于今年的经济工作，区委二届三次全会及区二届人大二次会议已经作了全面部署，二季度及全年的重点工作，总体按照年初要求抓好落实。其中有两个方面要进一步强调并在工作中贯彻落实好。一是树立和落实科学发展观。科学发展观，概括起来，就是两句话七个方面。第一句话是以人为本，一切工作要依靠群众，一切工作的落脚点是为了群众；第二句话是全面、协调、可持续发展。主要内涵有七个方面，即以经济建设为中心，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人和自然协调发展，统筹国内发展和对外开放，坚持以人为本。我们要把这七个方面的内容落实到全年的各项工作中去。二是要针对国家宏观调控政策，研究我们的工作措施。目前，全国经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长达到9.7%，是近年来的最高增速。但局部地区、部分行业存在经济过热的现象。针对这种情况，中央正在采取一些宏观调控政策，我看主要有三个方面：一个是对金融方面的政策作了一些调整，如上浮流动性再贷款利率、调高准备金率等等；第二个是严格控制土地，这是宏观调控一个很重要的措施；第三个是加强部分行业的治理整顿，如对电解铝、水泥、钢铁等行业调控等。我们要针对国家的宏观调控政策，认真研究我们的工作措施，确保我们的经济工作与全国协调一致，以保持经济的正常发展。根据一季度经济运行情况及后三个季度的分析，今年全年的奋斗目标仍然要争取完成GDP增长14%以上，一产业增加值增长5%以上，规模以上工业企业总产值增长30%以上，社会消费品零售总额增长15%，地方财政收入增长18%，农民人均纯收入增长10%，金融机构贷款余额突破100亿元。为此要重点抓好十个方面的工作，有些年初已作了部署，在此只点点题目，强调一下。（一）突出抓好工业经济工业经济方面还是要抓好原来强调的几件事情。一是盘大盘强现有企业。第一是抓好当前生产特别是重点企业的生产。从重点企业一季度主要经济指标完成情况看，工业增加值增长30%以上的有7户，三峡电力增长87.8%、白猫公司增长88.8%、三峡果业增长405.8%、华森万元增长79.7%、飞亚实业增长45.8%、迪康长江增长31.4%、东方药业增长404.2%，这些企业高速发展，甚至可以说是飞速发展，应该表扬。但也有一些企业增长较慢，甚至出现负增长，如三峡牧业下降13.6%，常万公司下降43.3%。当前，各个企业一定要抓好生产组织、产品结构调整、市场促销等工作，力争满负荷生产。特别是重点企业，生产一旦滑下来，销售滑下来，一般企业是弥补不上去的。经委要对重点企业一季度的情况一户一户进行分析，及时协调解决实际问题。第二是推进国有企业改革。这项工作经委正在抓，也制定了一些改制方案，成熟的方案定下来以后，要一户一户地抓紧推进。如飞亚的改制，正在比选两个方案，要尽快研究确定，太白、索特、万光等企业的改制工作也要抓紧研究。改革是手段，不是目的，发展才是目的，不能为改制而改制。改革改制中，一定要注意引进有实力的企业参与进来，引进新的增量，最好要有资金的投入、品牌的投入、市场的投入等等。最重要的是要转换企业机制，促进企业发展。第三是推进企业技术改造。企业要发展，就要不停地进行技术改造。每户重点企业每年都要推出技术改造项目，一些在建的技改项目要加大力度往前推进。二是抓好重大项目建设。去年我们引进了一批重大工业项目，如科华100万吨水泥、重啤10万吨啤酒、东野公司30万台发动机、索特100万吨真空制盐和热电配送中心等等。一大批项目已经开工，要抓紧往前推进，有什么问题解决什么问题，一定要按照确定的工期，尽快建成投产，尽快产生效益。每个项目的责任单位要切实负起责任来，扎扎实实把项目建设往前推进。三是加快工业园区开发建设。工业园区是全区工业经济新的增长极，一定要加快开发建设，如规划工作、招商引资工作、基础设施建设等等都要加快推进。当前，要特别注意抓好两项工作。第一是多储备土地。土地资源对于下一步的加快发展，招商引资非常重要，国家对土地严格控制以后，土地就是一大招商资源，一大招商优势。企业要扩大生产规模，没有土地也不行，这一点，工业园区、国土局一定要引起高度重视，想办法多储备土地。第二是做好融资工作。目前工业园区在融资方面总的做得很不错，下一步还要加大力度，这样才可能加快基础设施建设的步伐。（二）抓好农业农村经济工作4月9日，仁发和才邦同志主持召开了一季度全区农村经济形势分析会，总结了成绩，分析了问题，提出了下一步坚持“五个不动摇”的工作思路，在落实上做到“五个去”，在措施上做到“五个全力抓”，刚才蒲彬彬同志也作了汇报。二季度及全年的农业农村经济工作，总体按仁发、才邦同志研究的意见抓好落实。这里，我强调两项工作。一是抓好粮食生产。中央和市里对粮食生产和供应工作十分重视，3月23日，国务院召开了全国农业和粮食工作会议，3月25日，全市召开了农业和粮食生产电视电话会议，会议结束时，正其同志和我都作了强调，世奎同志主持召开的区政府第27次常务会议也对当前粮食生产和供应作了研究部署。今年粮食工作总的目标是，全区粮食播种面积和粮食产量要实现“双增长”，即粮食播种面积达到179.3万亩，产量达到49.31万吨，粮食生产恢复到2002年的水平，在去年的基础上有所增长。要着力做好撂荒地复耕工作，抓紧采取措施复耕，特别是龙宝、天城、五桥移民开发区和江南新区一定要落实下去。二是抓好农村富余劳动力转移工作。今年的目标是新转移3万人，加上去年底已转移的32万人，到今年底转移的劳动力将达到35万人。要特别抓好培训工作。这方面我们已探索积累了一些好的经验，总体抓得不错，农业部、财政部在万州召开了现场会，对我们的培训经验进行了推广。作为我们自己来讲，培训的力度还要加大，再加上今年移民培训工作也开始启动，要结合起来认真抓好，努力为农村劳动力转移创造条件。（三）进一步发展商贸旅游商贸方面，刚才贾在云同志汇报得很全面，重点很突出，措施也很具体，要一项一项抓落实。特别是一季度外贸出口下滑，必须采取有效措施，尽快扭转下滑势头。旅游方面，现在的情况不是很好，一定要重视起来。4月10日邦国委员长到库区考察，他讲，今后三峡库区很可能一半以上的人要吃旅游饭，要求把旅游业好好抓上去。正其、明宗、景明同志都讲过，万州的旅游业很有抓头。这项工作原来我们也作了部署，旅游局要编制好旅游规划，到底抓哪些方面，怎么抓，要好好研究。区政府要专门研究一次，请建华同志牵头准备，把任务分解下去，责任落实下去。（四）扎实推进移民工作一季度移民工作推进比较正常，下一步还是按照年初的工作部署，着力抓好四件事。一是抓好8000名农村移民的外迁，8月底前要全部安全运送到位。对接工作目前已经完成，还要加强巩固。