在经济工作务虚会上的发言(钟旭辉)

1在经济工作务虚会上的发言钟旭辉（2008年12月13日）各位领导、同志们：根据会议安排，下面我就当前经济形势下工交工作向各位领导作一汇报，请刘县长和各位领导批评指正。一、今年以来主要工作回顾今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，工交战线克服了历史罕见的雨雪冰冻灾害、正在面临的世界金融市场剧烈动荡等不利因素的影响，在变动中寻找机遇，在被动中掌握主动，工交工作继续保持了快速稳健发展的良好态势。但是，随着全球金融危机的不断加剧，特别是四季度以来，工交工作面临着更为严峻的挑战。概括起来看，今年以来工交工作的特色亮点，就是“五个快速、三个平稳、一个提升”。“五个快速”：一是工业主要指标快速增长。截止11月底，全县规模以上工业企业新增11家，达到63家。1-11月，规模以上工业完成增加值16.1亿元，同比增长29.90%，高出全市平均增长水平5.34个百分点，列全市第5位；实现主营业务收入55.51亿元，同比增长49.18%；实现利税5.51亿元，同比增长65.96%，其中利润2.40亿元，税金3.11亿元，同比分别增长89.49%、51.27%。二是重点产业企业快速发展。1-11月，规模以上四大主导产业实现主营业务收入34.54亿元，增长49.38%；实现利税3.62亿元，增长61.38%。全县有17户企业主营业务收入达亿元以上，其中2亿元以上企业3户、4亿元以上企业3户；利税总额达千万元以上企业10户，其中2000万元以上企业5户。市重点调度企业实现主营业务收入11.22亿元，实现利税0.71亿元。三是重大工业项目快速推进。1-11月，全县工业投资完成212.47亿元，同比增长18.3%。2008年，我县共落实安排了包括赣州南500千伏输变电站这一省重点工程在内的重大工业项目37个，投资总额达38亿元，其中5000万元以上的项目17个，亿元以上项目11个。省、市重点调度推进重大工业项目8项，总投资18亿元。截止11月底，骏德科技、和泰新光源、福义玻璃等近20个项目已经建成投产。四是工业园区快速崛起。今年以来，我县共投入园区建设资金10041万元，同比增长25%，截止11月止，园区建成面积达到5.25平方公里。1-11月，园区共落户外引内联企业162家，其中工业投产企业112家，在建企业34家，非工企业16家，实现总产值59.8亿元，完成增加值17.7亿元，实现主营业务收入59.6亿元，实现利税5.7亿元，实现进出口总值1.94亿美元，增长67%，其中出口1.45亿美元，增长79%，安排就业40436人。五是交通事业快速发展。公路桥梁建设取得新突破，桃江窑头桥顺利建成通车，安基山大桥建设全面启动。国家千亿元工程取得新进展，完成了19.4公里农村公路和8.4公里果园路建设，做好了大广高速公路建设有关前期工作，开通了深圳－盐田港“铁海联运”业务。农村客运水平进一步提升，建设农村候车亭26个，区乡站三个，发展通村客车14辆，更新客车15部，其中高级客车10辆。2008年，共征收摩托车养路费471万元，征收运管费、拖养费212万元，超额完成市、县下达的目标任务。“三个平稳”：一是生产要素保障基本平稳。在年初抗冰保电的严峻形势下，我县保证了电力供应的基本平稳，是全市因灾停电时间最短、恢复时间最快、企业影响最小的县市之一。1-11月，全县用电量2.75亿千瓦时、增长9.5%，其中工业用电量1.73亿千瓦时、增长12.4%。成品油市场供应充足，确保了重大项目建设的用油需求。交通运输也保持了平稳态势，1-11月，全县完成货运量320万吨、增长0.8%，完成货物周转量26639万吨公里、增长0.3%，全社会请求车满足3率98%，重点企业请求车满足率100%。二是工业节能减排基本平稳。由于加强了冶金、建材、电力等高耗能行业和重点耗能企业的节能监管，1-11月，全县万元生产总值能耗下降5.86%，城区空气质量达到国家二级标准，生活饮用水、出境地表水均达到国家三类以内标准，工业企业用水重复利用率达到51.6%，工业“三废”处理率达到76.7%，烟尘脱硫处理达标率达到65%，全县主要污染物化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放总量分别下降3.68%和4.32%，节能减排取得了实质性进展。三是安全生产形势基本平稳。1-11月，我县共发生各类事故114起，死亡27人，占年度控制指标的82%，同比下降3.6%，全县安全生产形势总体平稳，没有发生重特大安全生产事故和校园安全事故，保证了重大节假日期间的安全稳定。但是，由于少数部门监管不力，责任落实不不位，企业和从业人员的安全意识淡薄，全县矿山安全形势较为严峻。2008年11月20日，夹湖含潭钨矿发生一起采场垮塌事故，4名矿工被困，县委、县政府反应迅速，处置果断，施救科学，经过81个小时的紧张施救，4名矿工安全获救，创造了省、市矿山救援的成功典范，得了市政府的通报表彰。“一个提升”：即企业自主创新水平进一步提升。2008年，我县共申请发明专利3个，获得发明专利产品和技术证书4个；龙钇公司被评为省级高新技术企业（全市仅两家），正在申报国家级高新技术企业；依璐玛、龙钇、骏德、广兴、天宇等9家企业成功申报国家级或省级重点新产品。目前，全县共有1家企业通过GMP认证，1家企业通过ISO14000认证，2家企业通过3C认证，13家企业通过ISO9000认证，16家企业通过QS认证；省著名商标2个，市知名商标4个。此外，龙钇公司还被评为全市质量管理先进企业。二、当前面临的形势及困难（一）工业经济受美国金融危机严重冲击，世界经济全球性衰退风险越来越大，我国经济增速下滑风险越来越严重，保持工业经济平稳快速发4展的压力越来越突出。原材料、能源等生产资料的全面上涨，使得生产成本急剧上升。而中小企业提价困难，利润几乎被挤光，企业盈利能力明显下降，经济内生性增长动力明显减弱。数据显示，今年以来全县规模以上工业企业利润和上年同期相比明显下降。尤其是中小企业受到能源价格先升后降的大幅度震荡形成的冲击力的影响，将会面临前所未有的困难。具体表现在以下几个方面：1、主导产业支柱作用不明显，抗风险能力差。通过近几年的努力，我县工业基本形成了纺织服装、电子五金玩具、食品药品、矿产品精深加工与应用四大主导产业，但产业链短、关联度小，技术含量低，自主研发能力弱，企业市场竞争能力不强。特别是我县的资源型产业没有形成较为完备的产业链条和配套体系，上游受制于原材料供给，下游受制于加工业，企业抗市场风险的能力比较弱，部分企业面临减产和停产，受到的影响尤其较大。2、企业融资困难，缺乏持续发展资金。企业发展长期靠自筹资金来维持，随着企业的规模不断扩大，自筹资金已无法满足要求，尤其在当今全球经济风暴时期，中小企业向银行贷款受到许多条件的限制。银企对接效果也不是很明显，县担保公司实力不强，缺乏资金和运作经验。据最近调查摸底，我县有35个企业（项目）资金缺口额高达7.12亿元。3、部分产业生存发展形势严峻。随着美国次贷危机的不断蔓延，世界经济进一步放缓，美欧国家消费增长乏力，进口需求减弱，导致我国出口增幅明显回落。我县玩具、服装等行业，国内、国外订单急剧减少，极大影响了企业的正常生产经营，部分企业出现停产或半停产，形势非常严峻。目前，宝龙制衣、千叶针织两家企业已关闭，金塘纺织已经停产4个月，富丰制衣生产形势也不景气，其产值同比下降了30%，美健等中小玩具企业因订单大量减少也将提前放年假。（二）园区建设一是园区基础设施建设进展缓慢，综合配套设施还不完善，不5能较快形成接纳企业落户的平台。二是园区建设资金严重不足，阻碍园区平台的快速打造。三是产业布局凌乱，执行规划不严。从当前园区企业布局来看，存在企业审批用地随意性大等问题，相当一部分企业见缝插针，产业布局混乱，产业之间的衔接松散，既影响了总体规划，降低园区品味，又不利于集聚发展，也给今后园区统一规划建设及环保留下了隐患。四是工业园区公共管理、环境卫生、市政设施、绿化亮化等综合管理工作滞后，影响了工业园区的整体形象。五是园区安商服务工作受安商人员素质、服务单位领导重视程度等因素影响，工作整体质量较前几年明显下降，在一定程度上影响了招商引资工作的环境。（三）矿业经济1、稀土产业。受欧美经济危机进一步恶化的影响，全球经济发展减速，世界商品消费需求降低，国际有色金属价格全面大幅下跌。作为对外贸易依存度极高的稀土，市场形势持续低迷，销售不旺。目前，镨、钕价格创历史新低，钇、铕需求萎缩，镧铈、镝价格微降，而“龙南矿”最关键的有价元素铽市场十分疲软，价格下降幅度巨大，且没有市场卖点；国内高钇矿冶炼分离企业、深加工企业纷纷转产、停产。受国际国内经济大气候的影响，龙南稀土行业进入了“严冬”，具体表现为：一是稀土原矿、分离产品滞销。今年以来，全县共生产碳酸盐稀土产品（稀土湿矿）13984.46吨，折合混合稀土氧化物2796.89吨。目前稀土产品仓库库存产品119482包，约7168.92吨（湿矿），各矿点山上库存产品104009包(不含池存产品)，约6240.54吨（湿矿）。1－10月，全县共销售混合氧化稀土544吨，仅占今年市下达第一批销售指标1120吨的48.57%。因为氧化铽单价下跌了120－130万元/吨，且没有市场卖点，县内稀土分离加工企业氧化铽库存积压约20吨。二是分离企业陷入减产、停产困境。目前，县内高钇矿分离企业已在8－9月份先后停产。因高钇矿中的铽元素不再走俏，而中钇富铕矿中的镧、铈、铕等价格销好，销量稳定，9月份以来我县数个分离企6业先后进行了分离工艺改造，在原分离高钇矿的基础上，增加了中钇富铕矿分离生产线，或全部改为中钇富铕矿生产线。但11月底以来，随着镧、铈、镨、钕、铕等销售行情较好的元素持续跌价，镨、钕单价从上半年的13-14万元/吨跌至7-8万元/每吨，铕从10月份的280万元/吨跌至250万元/吨，分离中钇富铕矿也无利可图，企业被迫停产。三是稀土产业提供的财政收入大幅下降。稀土产业是我县主导型产业，一直是县财政收入的重要来源。2007年，全县稀土开采、加工实现的财税收入占全县财政总收入的46%，今年稀土市场疲软、产品滞销、工厂停产，稀土税费缴纳额大幅下降，财税收入锐减，1－9月，全县稀土产业共实现财政收入4992.91万元，占全县1－9月财政收入的12.4%，其中开采企业实现财政收入1936.58万元，占同期财政收入的4.8%，与去年同期比下降了22个百分点。2、铜钨产业。今年以来，受全球金融风暴影响，钨系列产品价格一路走低，当前钨精矿市场价格已跌至成本价，造成部分钨企业对我县钨业发展前景的担忧。同时，我县钨资源整合工作中存在较多不确定因素，企业在资产评估、股权设置等多方面存在分歧。3、煤炭产业。受国际国内煤炭价格双双下跌影响（11月21日全球三大港口煤炭价格指标大幅下跌，煤价均跌破90美元/吨，澳大利亚纽卡斯尔港口动力煤价格指数跌至85.69美元/吨，跌幅超过12%，而南非以及欧洲ARA港口动力煤价指数也均高位回落，国际煤价跌势凶猛，后期走势无法预期；国内主要产煤地区煤价跌幅在35%－60%），县内煤炭价格下跌至380元/吨－450元/吨，形势不容乐观，价格基本回落到了三年前水平，且严重滞销。1－11月份，全县5家煤矿销售煤炭22.8万吨,比去年同期32.4万吨下降29.6%。三、明年工交工作初步考虑（一）关于工业经济工业经济主要指标预测。2009年，预计全县规模以上工业实7现增加值20亿元，同比增长25%；完成主营业务收入78亿元，同比增长30%；实现利税总额7.3亿元，同比增长25%；预计全县规模以上工业企业达到75个，同比增加10个。预计工业园区完成主营业务收入86亿元，同比增长30%；完成工业增加值25亿元，同比增长30%；上交税收1.87亿元，同比增长25%；出口创汇1.95亿美元，同比增长30%，招商引资实际到位资金26亿元，同比增长30%。1、工业经济发展对策建议。近期，财政、税收、金融等国家政策出现松动，国家专门拿出30多亿元资金扶持中小企业发展。税收政策也出现了松动，如出口退税