地方财政支出对区域经济差异的影响研究

西南财经大学硕士学位论文地方财政支出对区域经济差异的影响研究姓名：钟原申请学位级别：硕士专业：财政学指导教师：何敏20081201地方财政支出对区域经济差异的影响研究作者：钟原学位授予单位：西南财经大学相似文献(10条)1.期刊论文郑晓WTO条件下政府财政支出方式改革研究-湖南财经高等专科学校学报2002,18(6)目前地方财政存在着支出越位与缺位并存、财政供养负担过重、财政支出管理机制不健全等诸多问题.必须按照WTO规则的要求,强化公共财政意识,优化我国公共财政支出结构,规范经费拨款方式,改革财政补贴方式,推行政府采购制度,依法管理财政投资资金,实行统一国库支付制度和零基预算,建立符合社会主义市场经济要求的支出运行机制.2.学位论文郭浩汉代地方财政研究2009秦汉时期是我国传统专制中央集权的肇始阶段，其财政机制的总体态势向高度集中发展。“大一统”的汉王朝，统治着广袤的疆土，势必要实行分级管理的模式，并赋予地方政府相应的财政职能。在这种中央集权的财政体制下，地方政府的财政职能得到一定程度的“催化”，进而形成一套完善的地方财政体系，包括地方财政机制、财政收支、财政管理、财政监督等。第一章为“汉代中央与地方的财政关系”。汉时，中央与地方的财权分配总体趋向是集权化。同时，它也要受制于集权与分权势力的此消彼长。当政府统治力削弱时，尤其到王朝末期，地方势力又会重新抬头，地方财权加重。汉代中央与地方财权分配的角力集中体现在治民权、盐铁权、铸币权三个方面。上计制度是汉代中央对地方财政控制的重要方式。从财政存留与财政变通来分析，汉代地方政府实际上具有一定的财政收支权。第二章为“汉代地方财政机制及运作”。一般来说，汉代地方财政机制分为郡、县二级，州不为一级财政。西汉中叶后，随着地方行政重心向郡转移，郡级政府在整个地方财政机制中的地位日益凸显。按财政职能类型来划分，地方官吏可分为财政总理型、保管型、征调型三种。汉代地方财政运作主要有两种方式：“计最”与“期会”。第三章为“汉代地方财政征收的系统性分析”。地方财政征收在实际操作中相当复杂，要牵扯到户籍、土地丈量、谷物折算、运输以及徭役征发等方方面面的问题，是一项“系统工程”。汉代法定的征收实物为田租、刍稿，而布帛征调则属于一种带有强制性的政府采购行为。严格的人身控制是地方现金征收的前提。现金征收主要包括算赋、口钱、更赋、财产税、市租等。汉代地方财政最明显的地区性差异为：边郡与内郡的财政“倒置”，即内郡的赋钱直接送给边郡或经大司农调拨边郡。第四章为“汉代地方财政支出构成及地区性差异”。官吏俸禄是地方财政支出的重中之重。其地区性差异表现为：内郡俸禄的来源多是本郡征收的赋钱，而边郡则是由大司农调拨或内郡输送的“赋钱”来支付。传食费用是指汉代地方邮、置等机构向国家公差人员提供食宿及交通工具等开支，实为地方政府之重负。汉时，地方办公费用常称为“财用钱”，与当时严格的文书制度密切相关。地方赈济抚恤支出的对象主要为流民、老弱鳏寡、丧葬家庭等。地方转输费用居高不下，主要是由于边郡庞大的粮食需求以及低下的谷物产量，需要从内郡补充大量钱谷。当地政府解决运输费用问题主要有两种方式：征发、雇佣。第五章为“汉代地方财政管理制度”。“平贾”是政府定期平定物品基准价的制度。它在地方财政管理体系中行使着重要的货币衡量职能。汉时，地方财政管理基本实现了“籍簿化”，即无物不有账，无账不有物。这种严密而系统的财政管理也向地方财政人员提出了一定的技术要求。其主要包括“会计”技术、“账簿”技术、“度量衡程”技术等。第六章为“汉代地方财政监督”。汉代地方财政监督机制是以“部”的方式进行运作，主要包括刺史部、督邮部等。它们分别行使州对郡的财政监督、郡对县的财政监督。同时，汉代财政的“籍簿化”也为地方财政监督提供了便利的操作“平台”。地方财政监督的主要手段为“拘校”籍簿。它可分为三种：单一籍簿“拘校”、账账“拘校”、账实“拘校”。第七章为“对汉代地方财政的反思”。汉代地方财政在具有一定进步性的同时，也存在着“有序”与“无序”的内在悖论。主要表现在：中央财政的“集权化”与地方财政的“难作为”、中央财政政策与地方财政现实的背离、地方财政的“籍簿化”与“多前”的悲哀、地方财政“法律化”与“制度化”缺陷并存。3.期刊论文刘晓莲.孙晓峰加入WTO后地方财政建设的思考-财经问题研究2003,(2)地方财政作为我国财政体系的重要组成部分,面对入世后带来的冲击和压力该如何应对,是值得我们认真思考的.本文拟从分析加入WTO对我国地方财政的影响入手,提出地方财政解决目前困难,缓解入世后的冲击和压力的方法.4.学位论文洪琳地方财政支出绩效分析研究2009随着公共财政框架的初步形成，我国财政管理已经进入以加强支出管理和提高财政财支出效益为重点的新阶段。判断财政支出活动是否有效率、检验财政资金的使用是否达到高校，客观上要求必须建立起一套科学、合理并行之有效的绩效评价方法。本文的研究目的，就是在充分利用前任对财政绩效评价研究的成果上，探索出一条开展地方财政绩效评价的基本思路和技术路线，以促进尽快建立完善、科学、规范、长效的评价框架，并尝试性的将提出的财政绩效评价分析方法运用于实例中去，这对丰富我国财政绩效评价体系，完善财政绩效评价起到一个深化的作用。本文采取实证分析方法，基于平衡计分卡的绩效评价指标设计，选取样本和数据——主要是青岛市A区2008年度的财政支出各项指标和部分副省级城市中心城区指标，应用对比分析方法开展研究。整篇论文分为五章。第一章为绪论部分。在分析本论题研究背景，问题的提出及问题的难点的基础上，说明了研究的目的、方法、内容框架和研究思路；第二章为文献述评与理论回顾。通过国内外有关地方财政绩效评价的论文和文献研究，进一步界定财政-财政支出-财政支出绩效，对本文分析的前提假设和理论视角作一交代。同时，分析地方财政支出绩效评价的地位作用，基于可操作性考虑，设计地方财政支出绩效分析的手段。第三章地方财政支出绩效评价的方法设计。在对地方财政支出绩效评价的价值取向、计分方法的设定前提下，提出了基于平衡计分卡的绩效评价指标设计；第四章实证分析。对青岛市A区2008年的财政绩效支出情况进行测算，并对测算结果进行分析；第五章完善地方财政支出绩效评价体系的思考。本文的创新点在于，引用平衡计分卡方法，构建一个比较科学、比较完整的地方财政支出绩效评估框架。并结合评价分析，提出完善地方财政支出绩效评价方法相应的对策。5.期刊论文金双华地方财政支出的实证研究-数量经济技术经济研究2003,20(10)地方财政支出是地方政府财政活动的重要内容.随着政治、经济情况的不断发展变化,地方财政支出也进行了一系列改革,本文实证分析了我国地方财政支出规模与结构的变化状况,在借鉴国外经验的基础上,提出了我国地方财政支出改革的政策构想.6.学位论文邢剑挥地方财政科技支出绩效评价体系研究及系统开发2006随着我国社会主义市场经济体制的日臻完善和民主财政的逐步建设，各项财政制度改革不断深入，建立各项财政支出绩效评价体系已是当前财政改革的迫切任务和关注解决的问题。作为财政支出的重要组成部分的财政科技支出的绩效评价问题也越来越受到关注。近年来，随着我国科技事业的蓬勃发展，我国财政科技投入总量也随之逐年增加，但相对于社会需求总量来说，仍然是稀缺资源，而且仍不同程度地存在着资源配置不尽合理、资金管理效率和使用效益低下等问题。究其制度原因，主要是缺乏一套完善的绩效管理制度。目前，地方财政部门和科技管理部门都在积极试点推行财政科技支出绩效评价工作，但绩效评价理论研究和方法实践仍不尽成熟，尚在完善探索中。鉴于此，本文立足于地方科技管理部门自评的角度，针对地方财政科技支出绩效评价体系建立和运作问题，在既有文献的基础上，分析地方财政科技资金绩效评价的特点和要求，借鉴国内外评价经验，尝试构建一套包含制度保障体系、组织保障体系、评价指标体系、评价方法体系的地方财政科技支出绩效评价体系并开发了配套的绩效评价数据库管理系统，用以考评部门财政资金的使用和管理效率，使稀少财政科技资金的分配更加合理，科技政策的制定也会趋向于权责相符，透明化。本文在总结和继承现有理论与实践经验的基础上，综合采取文献研究的方法、内容分析的方法，比较分析和历史分析相结合的方法，定量和定性分析的方法、数理统计的方法以及类比归纳等研究方法，研究探讨构建地方财政科技支出绩效评价体系的课题，以期对我国地方财政科技支出绩效评价体系的完善有所促进。7.期刊论文张涛论地方财政支出的改革-连云港职业技术学院学报2003,16(3)在我国市场经济体制转轨时期,地方财政面临着收支矛盾:一方面,短期内,地方财政收入的增长存在刚性,另一方面,地方财政资金在支持和促进地方经济与社会发展方面的投入不能满足需要,导致地方经济与社会发展缓慢.究其原因,与地方政府的理财思路还未及时转变,财政资金的使用不能体现公共财政的理财要求,出现财政缺位与越位,不能充分发挥政府的职能与作用有关.因而,在财政收入刚性的情况下,地方财政应积极进行公共支出改革,使地方财政资金得到合理使用,解决财政困难,发挥地方财政对地方经济与社会发展的支持与促进作用.8.学位论文张晓岚苏州市地方财政支出结构优化的探析2006改革开放以来，特别是市场经济体制在我国确立后，随着政府职能的逐步转变和市场在资源配置中基础作用的增强，地方财政的支出结构逐步调整变革，虽已取得了多方面的进展，但与当前市场经济发展和政府转变职能的要求相比，仍然存在着很多问题。财政支出僵化且不合理，财政职能越位和缺位并存，调整和优化财政支出结构成为目前和今后一个时期财政改革和发展面临的一项重要任务。本文采用规范分析和实证分析相结合的方法，以苏州市财政支出的变动考察为起点，对地方财政支出结构中存在的问题进行剖析，并在此基础上提出调整优化地方财政支出结构的对策思路。全文共分四个部分对这一问题进行研究。第一部分，影响地方财政支出结构的因素分析。政府的职能是提供公共物品，不同时期政府职能的发展变化带来财政支出范围的相应变动；在经济发展的不同阶段财政支出的构成是不同的；财政支出规模的大小影响着财政支出构成项目的变动和各项目的比重大小；制度变迁影响着财政支出项目的变化和量的增减。第二部分，地方财政支出结构现状分析。以苏州市为例，根据大量数据资料分析1994-2004年期间地方财政支出的规模趋势，并初步探讨地方财政支出总体规模在不断攀升过程中存在的问题。在此基础上，进一步分析苏州市地方财政支出结构的总体特征、地方建设性支出及地方经常性支出的内部结构特征。第三部分，地方财政支出结构存在的问题及形成原因。以苏州市为例，目前地方财政支出存在的问题主要有：建设性支出比重相对偏高；行政管理经费支出较高；文教科学卫生支出明显不足；社会保障支出比重偏低等。形成这些问题的原因有：经济发展阶段决定了目前的财政支出结构；地方政府职能的不到位导致财政支出结构偏颇；地方财政缺乏稳定、规范的收入机制；地方财政支出管理水平低下等。第四部分，地方财政支出结构的优化思路。针对地方财政目前面临的矛盾和问题，进行地方财政支出结构优化主要从以下几方面入手：转变地方政府职能，调整财政供给范围；制定各级政府事权划分的法律规范；建立规范的地方财政收入体制；强化地方财政支出管理；谨慎扩大地方财政支出规模。9.期刊论文徐爱丽优化我国地方财政支出结构问题的探讨-理论界2010,(1)地方财政支出结构在调整中趋于优化,公共保障能力明显增强,但与财政宏观调控功能相比仍存在一些亟待解决的问题.因此,如何优化财政支出结构已成为地方财政体制改革的必然选择.10.学位论文曾焱TieboutModel启示下的我国地方财政支出效率研究2007我国目前处在完善社会主义市场经济体制的时期，同时也处在完善公共财政体制的时期，两者的完善需要理论的指导，同时我国地方财政支出的效率和西方成熟市场经济国家地方财政支出的效率比较，有较大差距。需要通过借用理论指导实践，在实践中不断的修正理论，从而形成中国特色的市场经济理论和进一步完善公共财