坚持以经济建设为中心不动摇

台州学院政治学习材料台州学院党委宣传部第1页共12页在新起点上坚持和发展中国特色社会主义理论体系——在中央党校春季开学典礼上的讲话（摘要）中国特色社会主义理论体系，集中体现了当今世界和当代中国的发展变化对党和国家工作的新要求，集中体现了全党全国各族人民的意志，集中体现了当代中国马克思主义的实践特色、民族特色、时代特色，是我们党励精图治、开拓进取、探索真理、把握规律的结果。在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义理论体系，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景，是当代中国共产党人的庄严责任。深入学习贯彻党的十七大精神，要从以下五个方面深化对中国特色社会主义理论体系的认识。第一，中国特色社会主义理论体系是改革开放历史新时期我们党推进马克思主义中国化所取得的理论创新成果，是沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴唯一正确的理论；第二，中国特色社会主义理论体系围绕探索和回答三大基本问题展开，深化和丰富了对三大规律的认识，是内涵丰富、思想深刻、系统科学的理论体系；第三，中国特色社会主义理论体系同马克思列宁主义、毛泽东思想既一脉相承又与时俱进，以新的思想、观点继承、丰富和发展了马克思主义；第四，在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义理论体系，必须深入贯彻落实科学发展观，必须继续解放思想，必须推进改革开放，必须准确把握初级阶段的基本国情，必须以改革创新精神全面加强党的建设；第五，大力推进中国特色社会主义理论体系的学习和研究，进一步提高全党的马克思主义理论水平。中国特色社会主义理论体系，是在和平与发展成为时代主题的历史条件下，在我国改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中，在总结我国社会主义建设正反两方面历史经验和改革开放以来新鲜经台州学院政治学习材料台州学院党委宣传部第2页共12页验，并借鉴其他社会主义国家兴衰成败经验教训的基础上逐步形成和发展起来的。这个理论体系在建设中国特色社会主义的思想路线、发展道路、发展阶段、发展战略、根本任务、发展动力、依靠力量、国际战略、领导力量和根本目的等问题上，形成了一系列独创性的重大理论观点，系统回答了在中国这样一个十几亿人口的发展中大国如何摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义的一系列重大问题。中国特色社会主义理论体系之所以完全正确，之所以能够引领中国不断发展进步，最根本的就在于它既破除了对马克思主义的教条式理解，又抵制了抛弃社会主义基本制度的错误主张；既坚持了科学社会主义基本原则，又具有鲜明的时代特征和中国特色；既继承了前人，又创新了内容，开拓了马克思主义新境界，是深深扎根于中国大地、符合中国实际的当代中国马克思主义。中国特色社会主义作为新时期以来我们党继续推进马克思主义中国化的伟大历史性创造，体现在实践上，就是开辟了中国特色社会主义道路；体现在理论上，就是形成了中国特色社会主义理论体系；体现在政治上，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜。高举伟大旗帜，既要在中国特色社会主义理论体系指导下坚持中国特色社会主义道路的伟大实践，又要在伟大实践中不断丰富和发展中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系是我们党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。广大党员、干部要自觉用这一理论体系指导客观世界和主观世界的改造，提高运用科学理论解决实际问题的能力。希望全体党校学员珍惜学习机会，以饱满的热情投入学习，真正做到坐得住、钻得进、学得好、收获多，满怀学习渴望而来，满载丰硕成果而归。台州学院政治学习材料台州学院党委宣传部第3页共12页浙江省建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法为全面贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和《浙江省惩治和预防腐败体系实施意见》，进一步推进我省惩防体系建设，特制定本实施办法。一、总体要求(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，促进社会主义和谐社会建设，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善法律制度有机结合起来，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，为扎实推进“创业富民、创新强省”总战略、全面建设惠及全省人民的小康社会提供强有力保证。(二)工作原则——坚持围绕中心、服务大局。围绕省委“创业富民、创新强省”总战略，把推动科学发展、促进社会和谐作为惩防体系建设的出发点，站在全局的高度来谋划和落实体系建设工作，做到既发挥服务和促进作用，又推动反腐倡廉各项工作的落实。——坚持惩防并举、注重预防。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设。正确把握治标与治本、惩治与预防的关系，既要严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败，又要着力减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，有效预防腐败。——坚持深化改革、创新制度。以改革创新的精神抓好反腐倡廉建设，不断深化体制机制制度改革，使预防腐败与各项改革思路相合、措施相配，同步推进、协调发展。——坚持突出重点、统筹推进。紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，以规范和制约权力为核心，以领导干部为重点，加强教育，完善制度，强化监督，改进作风，深化改革，严厉惩处，全面推进惩治和预防腐败体系建设。——坚持立足实际、注重实效。紧密结合实际，全面完善整体构建、行业构建、专项构建、联合构建和科技促建的惩防体系“4+1”构建方式。进一步完善党政机关、国有企事业单位和农村基层“三位一体”的布局，不断取得惩防体系建设的新成效。(三)工作目标在目前初步建立惩防体系基本框架的基础上，再经过五年的努力，建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，消极腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度不断提高，具有浙江特色的惩治和预防腐败体系基本建立。二、加强宣传教育，形成拒腐防变教育长效机制(一)认真开展党风党纪教育活动把反腐倡廉教育纳入全省宣传教育总体部署，融入全省学习实践科学发展观活动之中，纳入社会主义核心价值体系建设范畴。根据党中央和中央纪委的部署，在全省党员中开展党风党纪专题教育，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。把廉政勤政和艰苦奋斗教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育结合起来，教育广大党员坚持党性原则，模范遵守党纪国法，继承优良传统，践行社会主义荣辱观，增强宗旨意识、忧患意识和反腐倡廉意识。(二)深化领导干部反腐倡廉教育强化理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，台州学院政治学习材料台州学院党委宣传部第4页共12页教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。制定《加强对领导干部反腐倡廉教育的意见》，以树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本要求，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，开展理想信念和从政道德教育。创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，建设和完善一批法纪教育基地，增强教育的针对性和实效性。完善党委(党组)理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。把《新时期领导干部反腐倡廉教程》等教材纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构的教学内容。加强领导干部在职期间的岗位培训，开设廉政教育课程。完善新任领导干部党风廉政教育培训制度。健全领导干部讲党课制度，各级党政主要负责人每年要讲一次廉政党课。(三)完善反腐倡廉宣传教育工作机制纪检监察、组织人事、宣传思想、新闻出版、广播电视等机关和部门要把反腐倡廉宣传教育纳入年度工作计划，作出部署，充分发挥各类宣传教育机构的作用，形成宣传合力。健全联席会议制度，完善反腐倡廉宣传教育工作格局。加大反腐倡廉宣传教育力度，深入宣传党的反腐倡廉理论、方针政策、成果经验，宣传勤廉兼优的先进典型。党报党刊、电台电视台和重点新闻网站、政府网站要通过设立专栏或专题等形式，积极开展反腐倡廉形势宣传，营造良好的舆论氛围。健全新闻发布会制度，适时通报反腐倡廉工作情况，加强对热点问题的引导。探索建立反腐倡廉网上舆论引导协调、总结评估机制，提高网上舆论应对能力。(四)深入推进廉政文化建设进一步落实《关于加强廉政文化建设的意见》，把廉政文化建设纳入公共文化服务体系建设。建设一批省级廉政文化教育基地，落实和推进“廉政文化建设精品工程”。广泛开展丰富多彩的廉政文化创建活动，深入推进廉政文化进机关、学校、企业、家庭、社区和农村，积极开展“六进”活动示范点创建工作。以“为民、务实、清廉”为主题，扎实开展廉政文化进机关活动。落实《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，把廉洁教育纳入省通用地方课程《人、自然、社会》，深化青少年廉洁教育工作，丰富青少年思想道德实践活动。结合企业文化建设，深入开展依法经营、廉洁从业教育。围绕创建“廉洁家庭”，倡导文明风尚和清廉家风。结合建设“和谐社区”，开展社区廉洁文化创建活动。充分利用农村党员干部现代远程教育，结合农村传统文化活动，加强农村廉政文化建设。三、注重制度建设，完善反腐倡廉制度体系(一)健全反腐倡廉法规制度加强对反腐倡廉法制建设的领导。及时把一些比较成熟的制度、规定上升为规范公务人员从政行为的法规规章，充分发挥法制在惩治和预防腐败中的保障作用。通过制定地方性法规规章，规范行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制方面的行为。在今后5年内有计划、分步骤地制定或修订一批地方性法规和政府规章。研究制定和完善规范行政决策、行政执法等行为的程序规则。(二)加强党内民主和党内监督制度建设健全党内民主制度。坚持民主集中制，加强领导班子议事、情况沟通以及监督检查民主集中制执行情况等方面的制度建设。完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，稳步推进县(市、区)党代会常任制，探索制定党代会常任制试行办法。积极推行党内询问和质询制度。做好党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求处理的试点工作，进一步发挥党委委员、纪委委员作用。建立健全常委会向全委会，全委会向代表大会报告工作、接受监督的制度和党的代表大会代表提案制度、代表提议的处理和回复机制。探索建立同级党代会代表、全委会对常委会工作进行评议监督制度。制定党务公开工作意见，健全党内情况通台州学院政治学习材料台州学院党委宣传部第5页共12页报、情况反映制度。增强党组织工作透明度。(三)完善决策机制完善重大决策的规则和程序，促进决策科学化、民主化。规范集体领导和分工负责制度，坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用的集体研究制度，规范集体票决的程序和运行机制。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项，要进行专家论证、技术咨询、决策评估；建立社情民意反映制度，健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，扩大人民群众的参与度，努力形成公众参与、专家论证和党委(党组)政府决定相结合的决策机制。建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。(四)建立健全党员干部廉洁从政行为规范认真贯彻《廉政准则》，落实党员领导干部报告个人有关事项制度。继续治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，违反规定插手市场交易活动，以及在住房上以权谋私等问题。进一步完善党政领导干部廉洁从政行为规范，建立完善国有企事业单位领导人员廉洁从业行为规范。严格执行领导干部配偶、子女个人从业的规定。规范领导干部兼职以及离职和退休后从业行为。(五)完善违纪违法行为惩处制度根据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》，建立相关配套的制度。研究制定党员领导干部问责、行政过错责任追究办法和对损害群众利益行为的责任追究办法。加强对纪检监察机关、司法机关、行政执法机关执纪执法行为的监督管理。(六)探索建立廉政廉情评价办法探