城市经济信息

城市经济信息第23期要目★热点追踪2007年中国经济的新信号★分析预测哈尔滨市2007年宏观经济分析预测与2008年经济展望★城市建设上海四大城市副中心总体布局规划正式出台★创新创业广州发展高新技术产业建设创新型城市★节能减排北京工业节能成效显著★研究探讨“1+6”经济圈：济南的地位与责任热点追踪2007年中国经济的新信号２００７年是我国发展和改革十分关键的一年。７日闭幕的中央经济工作会议，对明年经济工作进行了具体部署。从这些部署中，我们可以看到政策的新信号、经济的新走向。突出“三个协调”强调“好”在“快”前在中国经济将实现连续四年两位数增长之际，处理好增长的质量、效益和速度的关系，成为明年经济工作的重点之一。中国经济总量如今已跃上世界第四的新台阶。实现“十一五”规划经济发展目标，只需保持７.５％的年均增速，但要完成节能降耗减排指标，转变经济增长方式、优化产业结构、增强自主创新能力，还有很长的路要走。与过去“又快又好”提法有所不同，这次中央经济工作会议强调，必须深刻认识“又好又快”发展是全面落实科学发展观的本质要求。明年经济工作的部署主要围绕这四个字展开。针对明年经济工作面临的新情况、新特点，中央经济工作会议强调，实现明年经济工作的目标和任务，防止出现大的起落，必须稳定、完善、落实政策，做到“三个协调”：努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快发展。与过去相比，虽然“好”字与“快”字只是前后顺序调整，但却表明中央在经济工作指导方针上更加注重体现科学发展观的要求。“好”在“快”前，成为明年经济发展的一大亮点。促进国际收支平衡放在突出位置在“经济增长、就业、物价、国际收支平衡”四大宏观调控目标中，促进国际收支平衡，已被放在明年经济工作的突出位置。中央经济工作会议着重指出，必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务。海关总署数据显示，前１１个月中国累计实现贸易顺差１５７０亿美元，同比增加６６０亿美元。近年来，过大的贸易顺差，引发了诸多贸易摩擦，使我国贸易政策、外汇政策压力倍增。高顺差使我国外汇储备迅猛增长，目前攀升至约１万亿美元，位居世界第一。央行坦承，当前国际收支不平衡问题进一步加剧，进而刺激过度投资和资产价格膨胀，价格稳定面临潜在压力，这成为金融调控需要应对的最突出挑战。按照部署，国家将坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平。在保持出口和利用外资合理增长的同时，积极扩大进口，积极有序地扩大境外投资合作。以优化进出口商品结构为重点，加快转变外贸增长方式。以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点，提高利用外资质量。“现代农业”成为新农村建设着力点现代农业是伴随农业现代化而产生的新概念，通俗讲就是用现代装备、技术、理念等来改造传统农业。现代农业需要的是先进技术、一流设备和现代化农民。“高产、优质、高效、生态、安全应是现代农业的重要标志。”农业部有关负责人表示，推进新农村建设，必须优先发展现代农业。中央经济工作会议明确提出，要把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点。值得注意的是，今年年初颁布的“十一五”规划纲要，也把“发展现代农业”单列一章，提出“坚持把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务”。“手插秧，牛耕田”式的传统田园农业生产方式，已不适应新农村建设的新形势。发展现代农业必须用先进物质技术条件装备和改造农业。同时要通过各种职业技能培训，提高农民的就业和创业能力。目前我国仍处在传统农业向现代农业过渡阶段，推进现代农业的任务相当繁重。中央经济工作会议已明确，明年将抓住经济发展较快和财政增收较多的时机，继续巩固、完善、加强各项支农惠农政策，切实加大对三农的投入，实实在在为农民办一些实事。扩大消费增添经济发展动力中国经济正朝着宏观调控的预期方向发展，但投资增长过快、消费相对不足的结构性矛盾非常突出。中央经济工作会议提出，要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求。“当前最终消费占ＧＤＰ的比重已降到历史最低水平。经济增长过度依赖投资，国内消费需求相对不足问题在加剧。”中国人民银行副行长苏宁指出。今年以来，投资和消费比例失衡态势继续扩大，内需不振。今年前三季度最终消费占ＧＤＰ的比重仅为５１.１％，而在上世纪８０年代最终消费占ＧＤＰ的比重曾达６２％。另外，今年前三季度投资对经济增长贡献率达４９.９％，消费仅为３５.７％。农民和城镇低收入者收入水平不高是制约消费的一个关键因素。按照部署，明年要合理控制投资增长，努力优化投资结构。坚持以增加居民消费尤其是农民消费为重点，加快调整国民收入分配格局，努力提高农民和城镇低收入者收入水平和消费能力。随着这些措施的到位，消费由此可望在２００７年迎来一个新的扩张。把对节能降耗减排的“约束”变成现实由于经济增长方式和经济结构中长期积累的问题一时难以立刻扭转，今年上半年单位ＧＤＰ能耗不降反升，主要污染物排放继续攀升，前三季度的形势也没有得到根本改观。虽然年初设立了节能降耗和污染减排硬指标，但综合来看，完成全年任务非常艰巨。今年目标完成得不好，今后压力会更大，在这个问题上，我们没有退路，必须本着对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神，下大力气抓好节能降耗和污染减排工作。中央经济工作会议提出，完成节能降耗和污染减排的任务，要进一步统一认识，下最大决心、用最大气力，力求取得实际成效，必须采取有力措施，充分挖掘潜力，努力实现节能降耗和污染减排的约束性目标。面对严峻的资源环境形势，中央经济工作会议指出，坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级，淘汰落后生产能力。天蓝、水清，更好的生活环境，是每个人的愿望。明年，国家将把强化政府责任作为实现节能降耗和污染减排目标的关键环节，把完善市场调节机制作为基本手段，把加强依法治理作为重要保证，把对节能降耗和污染减排的“约束”变成现实。加大对房地产市场的调控和管理力度中央经济工作会议对当前社会上反映突出的房地产问题高度重视，明确提出要注意加强对房地产市场的合理引导和有效调控。可以肯定的是，明年国家在继续发挥房地产业带动经济发展作用的同时，将抑制房地产投资过快增长和房价过快上涨。通过建立健全廉租住房制度，改进规范经济适用房制度，搞活二手房市场，调整住房结构解决困难群众的住房问题等办法促进房地产市场健康发展。与此同时，在城镇化过程中，一些大城市出现了房价高涨、交通拥挤、环境污染等“城市病”问题。明年国家将采用措施抓紧治理，并加快对发展城市群的研究和规划，引导大中小城市协调发展。提高生活质量力促社会和谐提高百姓生活质量不仅是经济社会发展的主题，更是社会和谐的基础。在生活中，群众对“看病贵、上学难”等身边难事反映强烈。中央经济工作会议提出，要坚持以人为本，不断促进社会和谐。始终把人民群众的根本利益放在首位。收入分配民心所系，直接关系百姓切身利益。明年国家将适当提高初次分配中劳动报酬比例，以提高低收入者收入水平。完善政策，稳步扩大中等收入者比重。加强税收征管，有效调节过高收入，加强对垄断行业收入分配的监管。在就业、教育、卫生事业等方面，明年国家作出了新的部署。国家将高度重视零就业家庭的就业，加强对大学毕业生就业的指导和服务；积极扩大城镇社会保险覆盖面，尽快使养老保险、医疗保险、工伤保险覆盖到各种所有制企业；坚持公共医疗卫生的公益性质，加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，完善公共卫生和医疗服务体系，抓紧研究医药卫生体制改革方案。来源：新华网分析预测哈尔滨市2007年宏观经济分析预测与2008年经济展望2007年，全市上下认真贯彻落实科学发展观，以建设“三个适宜”现代文明城市为目标，不断开拓创新，与时俱进，积极调整经济结构，加快转变经济发展方式，发挥自身优势，克服经济社会发展过程中的不利因素，经济效益不断提高，保持了国民经济的持续、稳定、健康发展，为2008年经济发展及“十一五”规划的顺利实施奠定了良好基础。一、2007年全市经济发展情况(一)经济总量指标继2006年哈尔滨市生产总值（GDP）跨过2000亿元关口，人均生产总值接近中等发达国家平均水平的下限后，2007年仍保持较快增长。三次产业中，以工业经济和新兴服务业快速发展为特征的第二、三产业是我市经济发展的主要动力，前三季度二产和三产增加值占经济总量的比重分别为36.9%和53.9%。“三驾马车”中，仍以投资对经济发展的拉动作用为主，同时，消费稳中趋旺，出口功效日益改善。1、农业生产稳步发展。一是粮食生产取得较好收成。由于抗旱措施得力，粮食播种总面积和高产作物种植面积扩大，农业生产机械化水平不断提高，大旱之年，粮食总产量达97.5亿公斤，取得较好收成。二是畜牧业快速发展。随着畜产品价格的攀升，养殖效益增加，养殖户补栏积极，到2007年三季度末，大牲畜、生猪、家禽存栏分别比二季度末增长9.9%、7.3%、13.0%，存栏数量将持续增加。三是农业综合生产能力不断提高。在工业化快速推进的前提下，农业机械化水平不断提高，农业生产力水平持续提升。2、工业生产增速加快。在重点企业的支撑和四大优势产业的主导作用下，2007年工业生产呈现稳定快速增长的良好态势。主要增长特点：一是轻工业增长加快。前三季度轻工业增长17.5%，增幅高于重工业1.4个百分点。二是优势产业增幅回升。前三季度机械、医药、食品和化工四大优势产业共实现增加值300.9亿元，比上年同期增长16.6%，高于上年同期1.8个百分点。三是外商及港澳台投资企业生产增幅高于其他企业。其前三季度增幅高于上年同期12.5个百分点。四是出口交货值增幅提高。其增幅比上年提高1.8个百分点。工业生产快速增长的同时，工业经济运行质量不断提高，工业节能降耗取得成效。前三季度规模以上工业能源总消耗增幅低于工业增加值增幅7.2个百分点，节约能源近37万吨标准煤。3、服务业比重和水平逐步提高。服务业在保持快速稳定发展态势的同时，产业结构也不断调整和优化，金融、信息传输、文化、体育和娱乐业等新兴服务业加快发展。信息传输、计算机服务和软件业作为发展前景较好的新兴行业，受到外资的青睐，是外商实际直接投资中数额最高的行业。私营经济和个体经济发展较快，前三季度私营企业达19962个，个体户达18.3万户。根据“哈尔滨市宏观经济模型”，并按具体情况适当修正和调整，经EVIEWS(3.0)软件包运算，预计哈尔滨市2007年实现生产总值2398.2亿元（2000年不变价，下同），同比增长13.8%。其中：第一产业增加值为282.6亿元，同比增长5.7%；第二产业增加值为1000.2亿元，同比增长15.8%，其中：工业增加值为808.5亿元，同比增长16.0%；第三产业增加值为1115.4亿元，同比增长14.1%。(二)支撑指标1、固定资产投资持续增长2007年以来，全市固定资产投资呈现以下特点：一是民间投资所占比重继续攀升。今年以来，哈尔滨市进一步优化经济发展环境，拓宽融资渠道，鼓励、支持促进民营企业快速发展，培育民营企业生力军，全市民间投资保持强劲的增长势头，前三季度全市民间投资占全市投资的比重由上年同期的51.5%上升到2007年的55.8%。二是第三产业投资所占比重居三次产业首位。前三季度三产投资完成382.3亿元，占全市投资比重的71.9%。三是重点项目投资规模不断扩大。前三季度全市已开工项目中计划总投资1亿元以上的重点项目165个，比上年同期增加10个，投资完成182.1亿元，占全市投资比重为34.2%。四是商品房建设平稳。前三季度房地产开发投资比上年同期增长15.8%，其中商品住宅投资增长16.8%，增幅平稳。哈尔滨市作为老工业基地，正处于转型中，需要大量资金对重点工业项目、城乡基础设施等进行投入，但是，在今后一段时期，我市固定资产投资仍将存在着建设项目融资渠道狭窄，到位资金增长幅度低于投资增长幅度和部分重点项目启动较慢等不利因素影响全市投资规模的继续扩大的突出问题。预计2007年全市完成固定资产投资1024.5亿元，同比增长26.5%。2、社会消费持续活跃2007年以