主题教育调研报告：创新基层党建工作突出“问题倒逼”机制

主题教育调研报告：创新基层党建工作突出“问题倒逼”机制为深入推进主题教育，*组成专题调研组，围绕“问题倒逼”制度开展了调研，现将相关情况报告如下：一、主要目的如何破解一些基层党组织服务发展措施不严不实，服务群众质量不高，党内生活不严格，部分党员干部服务意识不强，怕担事、不干事，落实工作推诿扯皮等问题，*经过探索实践，建立了“问题倒逼”制度。其目的是为增强基层党组织和党员干部的问题意识、责任意识、效能意识，倒逼任务落实，推动形成直面问题、敢于担当、高效务实的工作氛围，着力解决责任不明、考核不严、追责不力等不严不实问题；该项制度以显明的问题导向、严格的跟踪问责、有效的群众监督，以发现问题为切入点，以解决问题为落脚点，细化工作任务、落实主体责任、限期履诺践诺、接受群众评判，是夯实基层组织主体责任、提升党组织凝聚力的一项创新。二、基本做法一是深入查，形成“问题库”。对照年度目标任务，通过“自己查、上级点、群众提”等方法，认真查摆问题。*围绕“*”*党组织建设、产业发展、脱贫攻坚、“全程代理”机制落实等方面内容进行查摆；*重点从“三有一化”建设、*管理、流动党员服务管理等方面内容进行查摆；*围绕服务中心工作、“*”机关创建行动等方面进行查摆。通过一件一件查摆，一项一项梳理，逐件反复研究讨论，最终敲定“问题库”，主动接受群众监督。二是细分工，落实“责任田”。针对存在问题，各级党组织细化分解任务，明确责任分工，严格落实班子成员“责任清单”，倒排时限要求，让“问题库”成为各级领导干部工作的“责任状”。同时，建立工作台账和销号制度，实行动态管理，每季度至少督查一次，问题解决一个销号一个；新的问题出现，及时摆进“问题库”。三是划重点，建立“任务墙”。结合“问题清单”，逐项研究分析，明确整改任务。采取问题整改前后照片对比的形式，定期公示整改情况和工作成效，接受党员群众的评议和监督。已经整改到位的问题，及时在办公场所、政务公开栏、村级活动场所等醒目位置进行公示；正在整改的，定期公布进度；个别整改难度确实较大的，说明问题原因，制定整改计划，明确整改时限。四是动态管，做到“一口清”。建立季度盘点工作机制，坚持每季度盘点一次任务，每季度查摆一次问题，整改落实到位的及时“下墙”，发现或出现的问题及时“上墙”。定期组织党员干部和服务对象，对问题清单整改落实情况进行民主测评和民主评价。同时，上级党组织结合党建年度目标责任考核和党组织书记述职评议等情况，以实地查看、走访群众等方式，对各级“问题库”落实情况进行考核研判。五是严措施，上交“成绩单”。坚持“成效好不好、群众说了算”的原则，及时通报问题整改进度。综合运用重点督查、随机抽查、明查暗访等方法，健全完善定期分析研究、按时通报情况、经常约谈提醒等制度，严格问责、传导压力，确保每一个问题都能落到实处、见到成效，给群众交出合格的“成绩单”。建立健全“问题定期查摆制度”“民主监督制度”“信息公示反馈机制”“责任追究制度”等，使“问题库”制度更加科学化、规范化。三、主要成效成效一：基层党组织“两力两率”大幅提升。将提高基层党组织战斗力、执行力和问题解决率、群众满意率作为推行“问题库”制度的出发点和落脚点，通过查摆问题、集中整改、限期督办，各基层党组织硬件建设明显改善、服务功能更加完善，三会一课、“四议两公开”等基本制度和村干部坐班制、“全程代理零距离”等便民服务制度得到进一步巩固，基层党组织联系服务群众的能力和水平进一步提升。成效二：思想教育成效明显。坚持以问题为导向，以“*”为抓手，把整改落实放在突出位置，带着问题学、针对问题改，集中发现和解决了一批基层党组织和党员队伍中存在的普遍问题、突出问题。通过在问题库里晒不足，党员干部的问题意识不断增强，整改落实的动力不断强化，一些基层党员干部身上的突出问题得到解决，党员干部的党性得到锻炼，基层党组织组织生活正常了，形成了一支肯干事、能干事、会干事的基层干部队伍。成效三：党建辐射作用得到提升。基层信访矛盾纠纷明显减少，群众可以及时掌握本地的重点工作、重大项目落实以及村务财务公示等情况，增加了工作的透明度，特别是在*建设、基础设施改善、生态建设等方面有明显提升，基层群众有更多的幸福感和获得感。将基层党组织和党员干部置于群众监督之下，使人人肩上都有“责任田”，引导党员干部将更多的时间、精力放在人民群众本质需要上，真正解决好了联系服务群众“最后一公里”问题。四、总体评价评价一：“问题倒逼”制度来源于实践，完善于实践，作用于实践，是基层组织建设的一项制度创新。尊重群众、尊重创造，调动了基层创新的积极性和主动性，使基层涌现出来的好做法、好经验上升成为行之有效的制度机制。评价二：“问题倒逼”制度是监督约束党员干部行为、发挥党员先锋模范作用的一条有效途径。通过推行这一制度，擦亮了“党员身份”，及时发现和解决了党员干部工作作风等方面出现的问题，使制度执行的过程，成为清除党员干部思想灰尘、匡正干部行为、净化政治生态的过程。评价三：“问题倒逼”制度，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应做为工作的衡量准则。使基层党组织和党员干部把执政为民的要求真正体现到工作实际中去，受到了群众的好评。评价四：“问题倒逼”制度，是创新基层党建工作的有益探索。对于广大基层党组织具有典型示范作用。通过坚持问题导向，夯实“做”这个关键，强化责任担当，严明纪律规矩，营造了风清气正的政治生态。在主题教育研讨会上的发言同志们：刚才，和大家一起学习了XXX总书记在中央主题教育工作会议上的重要讲话精神、省委主题教育工作会议精神，领学了《XXX新时达中国特色社会主义思想学习纲要》，逐字逐句研读、原汁原味学习，思想得到了再洗礼、认识得到了再提升、工作得到了再指引，围绕“深入学习贯彻XXX总书记在中央主题教育工作会议上的重要讲话精神”主题，结合自身工作，发言如下。XXX总书记在中央主题教育工作会议上的重要讲话，从新时代新征程党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐述了开展主题教育的重大意义和目标要求，对各项工作作出了全面部署，为全党开展主题教育提供了根本遵循。全体党员干部要充分认识开展主题教育的重大意义，切实增强抓好推进落实的使命感、责任感，把主题教育作为当前和今后一个时期的重要政治任务和重大责任，作为全体党员干部特别是领导干部思想武装和思想建设的重要内容，持续汇聚高质量发展的磅礴力量。“建新功”作为此次主题教育的总要求之一，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是我们全部工作的主题，当前做好高质量发展的紧迫要务就是深入聚焦主题教育工作主线，从XXX思想中汲取奋发进取的智慧和力量，熟练掌握其中蕴含的领导方法、思想方法、工作方法，不断提高履职尽责的能力和水平，凝心聚力促发展，驰而不息抓落实，立足岗位作贡献，系统谋划重点改革事项，抢先谋划改革实践项目，全力以赴破难题、育新机、闯新路。第一，必须在行动上始终以推动高质量发展为己任。要加快适应高质量发展的要求，在主题教育中补短板、强本领，努力成为行家里手、内行领导，正确处理速度和质量、发展和安全、发展和环保等重大关系，进一步理清思想观念、找准差距短板、明确目标任务、提高工作标准，在多重目标中做到科学平衡、在多重约束中实现有效突破。要深入查找分析在贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展中的问题短板及其根源，聚焦实施主战略实现主定位，聚焦乡村振兴、扩大开放、防范化解重点领域风险等重大问题，始终坚持把新型工业化摆在更加突出的位置，突出“抓单品、出特色、上规模”的工作思路，以更加务实的工作举措、更加有效的执行落实，推动各项工作高质量发展。第二，要坚持在项目系统谋划上体现高质量标准。紧紧盯牢“十个有利于”原则要素，聚焦“钱从哪里来、投资从哪里来、要素支撑从哪里来”等普遍性问题，围绕发展所需、人民所需来摸清项目建设需求导向、需求底数，主动对接金融部门，建立压力传导机制，确保任务书、路线图落地落实。要持续树立“项目为王”理念，围绕2023年度产业大招商工作计划目标，扎实推进以商招商、园区招商、线上招商，形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”“专精特新”创新型企业快速涌现的良好格局。第三，要坚持在长远谋划上进行对标高质量。目前，经济建设、安全生产、文化事业、社会治理、教育医疗、保障和改善民生、生态文明建设等各项工作都迎来了高质量发展的“政策机遇叠加期、政策红利利好期”，必须把握好机会，认真细致对照省考核指标细则，认真分析当前工作中存在的突出问题，千方百计挖潜力、补短板，尽最大的努力，争取最好的结果，高标准、高质量、高效率完成全年各项目标任务，确保各项工作在全省争比进位。要坚持清单化、事项化、实物化推进落实，超前谋划，做足准备，积极争取更多更好的项目落地，切实为高质量发展蓄积能力、增添动力。同志们，奋斗创造历史，实干成就未来。时刻胸怀“国之大者”“省之大计”，不断提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神履职尽责，奋发有为推进中国式现代化的**实践，必能推动高质量发展取得新成效、实现新跨越，在新征程上干成一番新事业，干出一片新天地。