循环经济试点单位实施方案编制

循环经济试点单位实施方案的编制福建省经济贸易委员会2008年9月25日实施方案的一般要求前瞻性科学性可操作性可调整性实施方案的一般要求规划期一般为5年（2009-2013年）展望可至2015年或2020年比较年为2005年实施方案编制大纲试点单位基本情况发展循环经济的工作基础发展循环经济的指导思想、目标和主要任务发展循环经济的重点项目规划和投资保障措施需要国家和省给予的支持一、试点单位基本情况试点单位基本情况(企业)企业现状（名称、性质、主要产品产能及其市场情况、资产及经营情况、人员及构成等）资源条件、能源、水资源和主要原材料消耗情况（消耗水平与国内外同行业的比较）清洁生产实施情况，“三废”综合利用情况，再生资源回收利用情况，废物排放和处置（污染防治）情况发展循环经济的核心技术、研发能力企业发展面临的主要问题等。试点单位基本情况(园区)地理位置、成立时间、占地面积、产业规模园区经济发展状况，包括园区生产总值及财税情况、产业结构等，年交易量、加工利用量主要资源条件，能源、水、主要原材料消耗情况资源综合利用情况、废物排放和处置情况、环境质量状况经济发展面临的主要问题试点单位基本情况(园区)主要产业类型，分类型产业规模重点企业简介，主要产品产量、资产经营情况能源基础设施与供应能力水基础设施与供应能力、回收体系其他公用工程环保设施与环保投资情况范例园区已形成年产铁1000万吨，钢1500万吨，钢材1500万吨生产能力。2004年，冶金工业园实现销售收入约310亿元，利税37.74亿元，其中利润总额26.8亿元，出口创汇达4.8亿美元，拥有资产总额315亿元，其中固定资产原值172.6亿元，净值130.4亿元。“十一五”园区定位是：在控制发展总量的基础上，实现生产工艺和产品的更新升级。在生产工艺调整方面，重点淘汰480立方米高炉和75吨以下电炉、40吨转炉，改建5280立方米高炉和180吨电炉；采用熔融还原炼铁新工艺建设还原铁装置。在产品结构调整方面：淘汰棒材轧机，延伸板材深加工，建设冷轧板、涂层板等生产装置，按照市场定位，主导产品以不锈钢薄板、汽车、家电、管线钢、集装箱钢等高附加值的板材为主。大力发展服务性配套产业，促进区域冶金工业发展，建成江苏扬子江冶金物流中心。范例经过近5年的开发建设，开发区经济初具规模，产业聚集初具雏形。初步建设成为冶金压延和金属加工、建材加工、精细化工为主的循环经济园区。引进项目有33家，项目总投资近21亿元，其中冶金压延和金属加工项目10项，建材加工项目12项，精细化工项目9项，纺织项目1项，木业项目1项。已建成投产的12家，即将建成投产的有6家，在建设的有7家，今年动工建设的有8家。目前，正在洽谈有望入驻的项目6项。2006年，实现规模以上工业总产值22.5亿元，占梅列区的30%以上，实现税收13200万元。2008年可望实现工业产值27亿元,完成税收15000万元。福建梅列经济开发区累计投资2.6亿多元，建成了开发区与三明市区道路连接的小蕉公路和开发区内主支干道，总长共约14公里；建成11万伏变电站一座；一座投资2100万元的小蕉水库和供水管网已建成，并向园区企业供水，2007年下半年有望全部建成投入使用。新建11万伏变电站一座，污水处理厂一座。二、发展循环经济的工作基础1．清洁生产企业开展开展清洁生产情况园区推行清洁生产总体情况，推动企业开展清洁生产审核园区内典型企业开展清洁生产实施效果2．资源节约与综合利用资源节约。开展节约原材料、节约用水和其他资源的主要工作成效资源综合利用。资源梯级利用、综合利用、循环利用的主要工作成效，废水、废气、废渣等综合利用与处置再生资源产业。再生资源回收、加工、综合利用3．节能减排工作开展情况（近两年）签订循环经济节能目标责任书，落实各级工作责任建立统计监测考核体系推广各种节能技术，实施节能技术改造主要环保指标控制4．技术进步在循环经济、清洁生产、资源综合利用、节能减排等方面研发、推广的技术园区技术推广体系与平台建设取得的主要成效5．采取的发展循环经济的相关规划、政策、措施设区市循环经济发展规划园区发展规划中的循环经济内容当地或园区资源综合利用、节能减排、清洁生产的相关政策与措施6.发展循环经济存在的主要问题资源与环境形势严峻企业间关联度低，产业链延伸不够充分资源综合利用率低资金投入力度不够信息支持与技术支撑体系不完善范例固体废弃物综合利用现状2004年沙钢固体废弃物产生量达到281.9万吨，吨钢平均产生量373.2kg，主要有冶金渣237.3万吨，其中高炉渣133.1万吨，钢渣104.2万吨；尘泥42.1万吨，其中含铁尘泥40.2万吨，其它尘泥1.9万吨；工业垃圾2.5万吨。钢渣利用量104.2万吨，利用率为100％；高炉渣利用量133.1万吨，利用率为100％；含铁尘泥利用量40.2万吨，利用率为100％；其它尘泥利用量1.9万吨，利用率为100％；工业垃圾利用量1.3万吨，利用率为52％，沙钢集团全厂固废综合利用率达到99.6％。浦项公司年产生固废量30.46万吨，其中钢渣、锌渣、含铁尘泥24.73万吨，回收利用；混酸3.0万吨，利用引进的奥地利Andritz公司设计制造的废酸回收设备进行回收；含铬污泥、废油送有危废处理资质单位处理处置。公司固废综合利用率为91％。范例循环经济产业链初步形成梅列经济开发区的建设主要立足并依托于三钢集团及所属企业，围绕其上下游产品，延伸产业链。鸿达精选煤公司为三钢集团、闽光冶炼等企业提供燃料。科源耐火材料公司为三钢集团、闽光冶炼、小蕉轧钢厂等企业提供耐火材料。闽光冶炼为三钢集团提供生铁。小蕉轧钢厂、闽光新型材料利用三钢集团钢坯生产棒材和热轧带钢。宇通化工、吉福化工等企业利用三钢集团焦苯生产精苯。闽光建材公司利用闽光冶炼高炉矿渣生产混凝土用的矿渣微粉。骊腾公司利用三钢集团烟道尘提炼氧化锌。利恒源加气混凝土、鑫宫建材等企业利用闽光建材的矿渣微粉生产建材产品等。范例能源消耗减量化、资源化技术①使焦炭显热回收并用于发电。②烧结矿余热回收生产蒸汽。③高炉实现热风炉烟气余热回收利用和炉顶余压发电。④转炉实现转炉煤气和余热蒸汽回收利用，平均每吨钢回收转炉煤气102m3。⑤电炉使用铁水，利用了铁水的显热和化学热。⑥采用竖式超高功率电炉，利用电炉烟气预热废钢。⑦连铸坯实现热送热装生产工艺。⑧富余的副产煤气全部用于发电。通过以上主要节能措施，吨钢综合能耗和吨钢可比能耗可大大降低。三、发展循环经济的指导思想、目标1、指导思想当地循环经济发展规划中的指导思想结合企业和园区发展的总体思路体现本行业、领域、区域的特点2、规划目标总体目标。综述清洁生产、节能减排、资源综合利用、节水等目标以及体系建设目标，体现整体实施效果。阶段性的目标。分不同阶段(2010年)综述规划目标主要指标。列出循环经济发展可统计和考核的主要指标3、指标体系要求总体要求指标要进行方案实施前后对比制定的指标要高于《关于加快发展循环经济的若干意见》国发〔2005〕22号提出的主要指标5年后达到的指标应达到国内先进水平主要资源产出率指标一次资源（包括：煤、石油、铁矿石、十种有色金属矿、稀土矿、磷矿、硫矿、石灰石、沙石等）所产出的国内生产总值（按不变价计算）。该项指标越高，表明自然资源利用效益越好。主要矿产资源产出率能源产出率土地产出率水资源产出率国内生产总值能耗指标主要描述单位产品或创造单位GDP所消耗的资源，该类指标反映了节约降耗，推进“减量化”，从源头上降低资源消耗的情况单位生产总值（工业增加值）能耗单位生产总值（工业增加值）电耗单位生产总值取水量重点产品单位能耗重点产品单位水耗（取水量）主要资源综合利用率指标主要反映工业固体废物、工业废水、城市生活垃圾等废物的资源化程度以及反映传统的五大类废旧物资的回收利用状况，体现了废物转化为资源、节约使用资源、循环利用资源的要求，即“资源化”的成效。工业固体废物综合利用率工业用水重复利用率、工业废水综合利用主要污染物的总量控制指标废物排放（处置）指标：主要用于描述工业固体废物、工业废水、二氧化硫和COD的最终排放（处置）量，该类指标反映了通过减量化、再利用和资源化，从源头上减少资源消耗和废物产生，降低废物最终排放（处置）量、减轻环境污染的成果。工业固体废物处置量工业废水排放量二氧化硫排放量COD排放量范例总体目标以现有生态环境和社会经济条件为基础，通过科技进步、产业结构调整、经济增长方式的转变以及产业链的整合，部分行业盲目发展、低水平重复建设和严重浪费资源的现象得到有效遏制；把生态设计、清洁生产、资源循环利用等融为一体，节能、资源综合利用、节水等主要指标明显改善，资源利用率大幅度提高，再生资源回收利用体系得到完善，废物最终处置量明显减少；示范企业和示范工程项目建设取得成效，通过发展以企业为主体的循环经济，从根本上改变工业大量生产、大量废弃的生产模式，区内建设更加符合其固有的生态性质，环境更加优化；建立一批循环型企业；建成一批资源再生产基地，形成资源藕合共生的产业链和产业群；培育一批经济效益好、环境污染少的清洁生产企业。建立比较完善的发展循环经济的政策支持体系、技术创新体系、评价指标体系和有效激励约束机制，基本形成布局优化、结构合理、发达高效的具有循环经济特征的工业经济体系，按照发展循环经济的要求，初步建成资源消耗低、环境污染少、经济效益好的福建省发展循环经济示范工业园区。范例阶段实施目标和计划（1）2006年-2008年目标：认真执行中华人民共和国国家发展和改革委员会令第40号《产业结构调整指导目录（2005年本）》和《江苏省环境保护“十一五”规划》等，继续实施园区企业技术改造和装备更新升级，全面淘汰落后生产工艺和技术装备水平，开发或吸收引进一批冶金专有技术，使冶金工业园技术和装备整体水平达到或接近国际先进水平。根据市场需求，调整产业结构，提高产品的附加值和技术含量，提升园区市场竞争力。（2）2010年目标：在近期示范工程的基础上，园区循环经济建设全面完成资源能源利用效率及污染物排放水平达到或接近国外同行业先进水平，实现园区固废和废水“零”排放目标。建立起结构合理、经济良性循环、环境优美、生活小康、社会文明的复合型循环经济工业园，年营业收入突破1000亿元。范例(循环经济发展的主要指标)序号项目2005年2010年2013年1单位GDP能耗2单位GDP电耗3工业固体废物综合利用率4工业用水重复利用率5单位工业增加值的取水量6资源产出率7重点产品单位能耗8SO2排放强度四、发展循环经济的主要任务及重点工作1．构建循环经济产业链企业内部循环经济产业链的构建园区企业间建立有效链接，形成合理的产业链产业链的修补和完善组织实施循环经济产业链项目加大循环经济示范项目的招商政策扶持2、节能提出节能目标促进工业结构和产品优化升级围绕“十大”节能重点工程提出工作任务3、资源综合利用提出目标能源的梯级利用、水的梯级利用和循环利用、废弃物的循环利用资源开采、资源消耗、废物产生和再生资源产生与利用等环节减少废弃物的产生，提高资源利用率4、清洁生产提出目标制定实施清洁生产促进方案推行ISO14000环境管理5、节水提出目标生产工艺节约用水废水循环利用中水利用6、污染防治提出目标废气污染防治措施废水污染防治措施噪声污染防治措施固体废物污染防治五、发展循环经济的重点项目根据主要任务，提出相关项目含在建和拟建项目单纯的扩能项目、不符合产业政策的项目、环保不达标的项目，不能列入循环经济项目产业链自然延伸和产品深加工的项目不属于循环经济范畴，循环经济项目主要是针对“三废”及能以利用的废弃资源的资源化再利用项目。方案所提出项目均应在5年试点期内完成项目编制要求简述项目规模、内容、主要工艺路