在2023年全市就业工作领导小组调度会上的讲话

在2023年全市就业工作领导小组调度会上的讲话同志们：刚才，同志代表市就业工作领导小组办公室通报了2022年全市就业工作考核结果和充分就业地区认定情况，部署了今年重点指标任务，我都同意，请大家抓好落实。市发改委、商务局，XX区、XX区四个单位作了典型发言，讲的都很好，请各部门、各区认真借鉴经验做法。过去一年，面对经济增长放缓、疫情起伏反复、外部环境复杂多变等多重因素冲击，各部门、各区迎难而上、承压前行，全力稳就业保民生，为全市防疫情稳增长大局作出了积极贡献。总得看，政策措施有力。及时梳理制定实施30条稳就业政策措施，开展稳就业专项行动，守住了就业“基本盘”。重点帮扶有效。圆满组织高校毕业生服务攻坚行动、困难人员就业援助“暖心活动”，以及农村劳动力、退役军人和残疾人帮扶工作，稳住了关键群体。兜底防范有招。稳妥开展企业裁减员再就业、两节期间企业用工保障，因势利导开发疫情防控相关岗位，努力缓解疫情对就业的影响，保住了不发生规模性失业的底线。主动配合有为。通过就业工作领导小组统筹调度，“管行业必须管就业，管属地必须管就业，管生产经营必须管就业”的意识不断强化，形成了齐抓共管促就业的良好局面。今年的就业工作，从目前掌握的情况看，大家不等不靠，主动作为，就业重点指标推进比较顺利，新增就业近3万人，创近三年来同时点最快进展；农民就业参保约1.7万人，完成年度指标近42%。但有些指标不太理想，这里我点一下：4月份城镇调查失业率接近5%（4.9%）的控制线，调查失业率是体现经济发展的综合性指标，需要综合部门、行业主管部门和人力社保局高度重视。就业工作重点目标责任书已下发，各区要时刻盯住指标，按时序稳步推进，后面的每次调度都要对各区指标进展情况进行点评。同志们，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好XX就业工作任务艰巨，意义重大。下面，我讲三点意见。一、凝聚共识，进一步增强做好XX就业工作的使命感责任感就业是最基本的民生。党中央对就业的定位，凸显了就业在增进民生福祉、提高人民生活品质中的基础性、兜底性作用。（一）明确新要求。党的二十大报告对就业工作作出全面部署：健全完善就业公共服务体系、城乡就业政策体系，完善终身职业技能培训制度、创业带动就业保障制度、劳动者权益保障制度，促进高质量充分就业。中央经济工作会议和政府工作报告强调，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，落实落细就业优先政策。这是新时代新征程做好就业工作的根本遵循。我们要立足实际，认真对标对表，全面理解落实，推动党关于就业工作的决策部署在XX形成生动实践。（二）认清新挑战。从国际形势看，世界经济和贸易增长动能减弱，世界进入新的动荡变革期，外部环境不确定性加大。从国内形势看，国内经济增长企稳向上基础尚需巩固，中小微企业和个体工商户有不少困难。从我市形势看，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，企业生产经营困难较多，稳就业任务艰巨。这就要求我们要以“时时放心不下的责任感”全力做好就业工作。（三）把握新机遇。随着疫情防控进入“乙类乙管”，复工复产加快推进，就业工作也要借势而为。我市全力打造现代化经济体系，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，已形成两个万亿级、五个千亿级高精尖产业集群，现代化XX都市圈生机勃勃；全面深化高水平改革开放，率先打造国际一流营商环境，建立健全“服务包”“服务管家”制度，服务型政府建设走在全国前列；经济发展韧性足，，释放了扩内需、稳增长、促就业的强劲信号。平台经济持续健康发展，培育新职业，拓展新岗位，形成具有较强吸引力的就业增长点。大家要抓住用好这些机遇，乘势而上，推动全市就业工作不断取得新成效。二、接续努力，促进XX高质量充分就业做好全年就业工作，要进一步打开工作思路，保证举措落地，以点带面促进高质量充分就业，在此，强调四点。（一）坚持就业优先战略。解决就业问题，最根本的一条，还是要靠发展经济。目标导向要优先。各部门特别是宏观决策部门，在确定发展目标、规划发展布局时，要把解决就业问题作为优先因素。各部门、各区要优先支持吸纳就业能力强的行业、产业、企业，不断培育就业新的增长点。政策支持要优先。各部门在制定投资、消费、产业等相关政策时，要与就业政策协同联动，评估就业岗位产出效果，努力消除对就业的制约；同时请各部门认真梳理一下，对就业产生制约的现行政策制度，要及时调整优化。相关保障要优先。在推进疏解整治促提升行动和产业结构升级中，各部门、各区要针对企业调整、迁移，强化劳动权益保障，保证劳动力平稳转岗转业；在资金保障上，要完善就业资金合理增长机制。（二）稳定市场主体，促进稳岗拓岗。中小微企业是吸纳就业的主力军，稳市场主体首要的是稳中小微企业。要继续落实30项稳就业政策措施，持续开展稳就业专项行动，抓好政策落地、服务落实，确保企业应享尽享；用好“服务包”“服务管家”及服务企业系列措施，为企业解难题、办实事，着力减轻企业负担，增强发展信心，鼓励企业稳定岗位、增加岗位。各区要抓好基层就业服务力量建设，督促就业服务专员主动联系对接辖区企业，送政策、送服务，有需则帮，无需不扰。要发挥公共就业服务机构和经营性人力资源机构作用，做好重点企业用工保障，帮助中小微企业平稳发展，保住和扩大就业的源头活水。（三）加强技能培训，化解就业结构性矛盾。就业结构性矛盾具有长期性特征，我市就业难招工难并存的结构性矛盾更为明显。加强技能培训是解决就业结构性矛盾的重要举措。人力社保部门要发挥统筹协调作用，协同各行业主管部门，以制定出台加强新时代高技能人才队伍建设实施意见为契机，进一步健全终身职业技能培训制度，通过提升职业教育质效、开展大规模多层次技能培训，提升劳动者就业创业能力。各行业主管部门要强化“管行业、管队伍”的意识，聚焦我市高精尖产业发展、超大城市运行保障提质增效、国际消费中心城市建设、生活性服务业品质提升、文化产业继承创新等需求，主动向前一步，统筹做好本行业领域职业技能培训工作，让企业和职工真受益、得实惠。（四）帮扶重点群体，促进就业大局稳定。重点群体的就业稳住了，全市就业大局也就稳住了。要强化接诉即办。今年，市委把解决重点群体就业问题列为“每月一题”，尹力书记亲自调度督办。前期人社部门也制定了“一方案三清单”，人力社保、教育、农业农村、民政、退役军人、残联等部门要按照职责分工，及时响应重点群体的就业诉求，精细做好就业服务，分级分类推进工作落实，促进重点群体早就业、就好业。要多渠道开发岗位。商务、民政、公安等部门结合本职工作和生活服务保障需求，开发社区服务性岗位、社会工作者岗位、辅警岗位，农业农村和园林绿化部门结合农村集体经济发展和新型集体林场建设开发岗位，合力促进就业困难人员就近就地就业。公共就业服务要主动上门。要认真践行以人民为中心的发展思想，着力推动公共就业服务优质资源下沉基层，送岗位、送培训。对于困难群体，要开展“一对一”帮扶，了解求职意向、培训需求，提供个性化服务，确保兜住底线。要着力解决招聘信息过期、服务与需求不匹配的问题。三、求真务实，保质保量完成年度就业工作任务各成员单位和各区政府要始终心怀“国之大者”，共同扛起稳保就业的政治责任，协同做好年度就业工作。（一）强化责任落实。就业工作涉及各行各业，覆盖各个领域，各部门、各区按照职责分工抓好就业任务落实。人力社保部门要发挥好牵头作用；发改委、经信委、国资委等部门在重大规划和重大建设中要强化经济发展与扩大就业的联动；教育、人社部门要千方百计促进高校毕业生就业安置；农业农村部门要积极引导农村劳动力就业；财税部门要做好资金支持；群团组织要发挥自身优势，做好送培训、送岗位、送服务工作。各区要落实属地责任，千方百计做好稳岗拓岗扩就业工作。（二）坚持问题导向。党中央近日决定，在全党大兴调查研究，要求直奔问题，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。各部门、各区要围绕促进就业开展对策性调研、解剖式调研、督查式调研，了解掌握本行业、本区域就业工作存在的问题，以及就业人员面临的困难，拿出“钉钉子”的精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，着力化解矛盾，破解难题，不断提升就业工作质量。（三）加强督促落实。督促督导是抓工作、保落实的重要手段。对就业工作领导小组明确的事项，领导小组办公室要做好督办督导和汇总上报工作，定期将各部门各区工作进展情况向市政府汇报；各部门、各区要保证措施真正落地，数据真实可靠，每月要主动将工作进展、困难问题等情况向领导小组办公室报告。同志们，年度就业工作已拉开序幕，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，以饱满的热情，创新的思路，务实的举措，推动全市就业工作再上新水平，再创新佳绩。