第十五章会计工作的管理与组织

第十五章会计工作的管理与组织第一节会计工作管理体制第二节会计工作组织概述第三节会计机构会计人员第四节会计法规第五节会计档案第六节会计工作的电算化第一节会计工作管理体制会计工作管理体制是划分管理会计工作职责权限关系的制度，包括会计工作管理组织形式、管理权限划分、管理机构设置等内容。我国的会计工作管理体制，主要指四个方面的内容：一是明确会计工作的主管部门；二是明确国家统一的会计制度的制定权限；三是明确对会计工作的监督检查部门和监督检查范围；四是明确会计人员的管理内容。一、会计工作领导体制根据《会计法》第七条的规定，“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府有财政部门管理本行政区域内的会计工作”。这一规定明确了会计工作由财政部门主管并在管理体制上实行“统一领导，分级管理”的原则。无论在全国范畴还是在地方各行行政区域范围内，由财政部门管理会计工作，基于以下三方面的原因：1、财政部门具有长期管理会计的经验2、会计工作与国家财政收支关系密切3、财政部门管理会计工作也是它的一种责任财政部门管理会计工作要遵循“统一领导、分级管理”的原则。二、会计制度的制定权限会计制度是指政府管理部门对处理会计事务所的规章制度、准则、办法等规范性文件的总称，包括对会计工作、会计核算、会计监督、会计人员、会计档案等方面所作出的规范性文件。《会计法》第八条规定：国家实行统一的会计制度。国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。国家统一的会计制度，是国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度、准则和办法等。国家实行统一的会计制度，突出了国家统一的会计制度的法律地位，有利于强化会计制度的统一性和权威性，有利于保障国家统一的会计制度的贯彻实施，是规范会计行为、维护社会经济秩序的秣保证。11111三、会计工作的监督体制会计监督是会计工作的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。实施会计监督必须健全和完善与新形势要求相适应的，包括单位内部监督、社会监督和国家监督在内的“三位一体”的会计监督体系。（一）单位内部会计监督单位内部会计监督制度是一个单位为了保护其资产的安全完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部规章要求，提高经营管理效率，防止舞弊，控制风险等目的，而单位内部采取的一系列、相互制约的制度和方法。其本质是一种内部控制制度，或者说是吸收和借鉴了内部控制制度的基本精神和内容。单位内部会计监督制度应汉以下四项要求：1、不相客岗位相互分离、相互制约；2、重大决策的决定和执行相互监督、相互制约的程序应当明确；3、财产清查制度明确；4、内部审计程序明确；（二）会计工作的社会监督社会监督，主要是指社会中介机构，如会计师事务所的注册会计师依法对受托单位的经济活动进行审计，并据实作出客观评价的一种外部监督形式。特点：具有很强的权威性、公正性。（三）会计工作的国家监督会计工作的国家监督主要是指政府有关部门依据法律、行政法规的规定和部门的职责权限，对有关单位的会计行为、会计资料所进行的监督检查。（四）会计人员管理内容1、各单位必须依法聘用会计人员设置会计岗位；2、会计人员必须取得从业资格证书；3、单位负责人应保护会计人员的正当权益；4、各单位应对忠于职守、业绩突出的会计进行奖励；5、会计人员对自己的违法行为要承担法律责任；一、组织会计工作的意义为了协调会计工作同其他管理工作的关系，监督财经政策和制度的贯彻执行，加强经济责任制，正确处理各方面的经济关系以及协调会计工作内部各环节之间的关系，就要合理、科学地组织会计，会计以便具体实施对会计工作的有效管理。会计工作组织就是为了适应会计工作的综合性、政策性和严密细致性的特点，对会计机构的设置、会计人员的配备、会计制度与执行等项工作所作的统筹安排。具体来讲，有以下三点重要意义：1、可以提高会计工作质量和效率；2、可以确保与其他部门协调一致；3、可以促使会计单位内部各部门更好地履行职责。二、组织会计工作的要求1、遵守国家的统一规定。如《会计法》、《会计准则》等；2、根据自身具体情况制定具体的实施办法；3、加强内部控制；4、协调与其他部门的工作关系；5、降低会计工作成本。三、会计工作的组织形式：会计工作的组织形式一般分为集中核算和非集中核算两种形式。第二节会计工作组织概述第三节会计机构和会计人员一、会计机构的设置1、设置独立的会计机构；2、实行代理记账；二、总会计师的设置国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大中型企业必须设置总会计师。（一）总会计师的地位和任职条件；（二）总会计师的职责和权限；三、会计机构内部稽核制度和内部牵制制度建立会计机构内部稽核制度的目的在于防止会计核算工作上的差错和有关人员的舞弊，是规范会计行为，提高会计质量的重要保证。（一）会计机构稽核制度（二）内部牵制制度四、会计人员从业资格会计从业资格管理制度是在会计证管理制度的基础上发展起来的。根据我国现行《会计法》的规定，会计人员必须取得从业资格证书，才能从事会计工作。（一）会计从业资格证书的管理；（二）取得会计从业资格的条件；（三）从业资格证书注册登记和年检制度；（四）从业资格证书与会计继续教育的结合；（五）会计从业资格的监督；五、会计杨柳负责人的任职资格概括起来，会计机构负责人（会计主管人员）的任职资格和条件应包括以下主要内容：（一）政治素质；（二）专业技术资格条件；（三）工作经历；（四）政策业务水平；（五）组织能力；（六）身体条件；六、会计人员培训与教育（一）会计人员职业道德；（二）会计人员继续教育；七、会计人员工作交接根据《会计法》和《会计基础工作规范》的规定，下列情况需要输交接：1、临时离职或因病不能工作、需要接替或代理的，会计机构负责人（会计主管人员）或单位负责人必须指定专人接替或者代理，并办理会计工作交接手续。2、临时离职或因病不能工作的会计人员恢复工作时，应与接替、代理人员办事交接手续。3、移交人员因病或其他特殊原因不能亲自办理移交手续的，经单位负责人批准，可由移交人委托他人代办移交，但委托人应当移交会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他有关资料的真实性、完整性承担法律责任第四节会计法规一、会计法规体会计法规是国家和地方立法机关以及中央、地方各级政府和行政部门制定颁布的有关会计方面的法律、法规、准则和制度等。二、会计法律会计法律是指由国家最高权力机关——全国人民代表大会及其常务委员制定的会计法律规范。在会计领域中《中华人民共和国会计法》属于国家法律层次。三、会计行政法规会计行政法规是指由国家最高行政机关——国务院制定的会计法律规范。会计行政法规根据会计法律制定，是对会计法律的具体代或某个方面补充。（一）企业财务会计报告条例；（二）总会计师条例；（三）国家统一的会计核算制度1、企业会计准则；2、非企业会计准则；3、企业会计制度；4、非企业会计制度；四、会计部门规章五、地方性会计法规第五节会计档案一、会计档案的概念会计档案是机关团体和企事业单位在会计活动中形成的，并按照一定规定保存备查的会计凭证、会计账簿和财务会计报告等会计信息载体，宏观世界是记录和反映单位经济业务的重要史料和证据。二、会计档案的归档要求1、每年形成的会计档案室，都应由财务会计部门按照归档的要求整理、立卷并装订成册，编制会计档案会计档案保管清册；当年的会计年度终了后，由本单位财会部门保管一年，期满期后，应当由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管。2、会计档案的保管期限：（1）永久保存：年度财务报告；（2）25年：现金账、银行存款日记账；（3）15年：各种账簿、会计凭证；（4）5年：银行对账单等；（5）3年：月、季度财务报告等；3、保管期满后销毁的处理；第六节会计工作的电算化一、会计电算化的意义二、会计电算化的内容1、改变原来的会计处理程序；2、着力提高会计需求数据的及时性和精确性；3、着力扩展会计数据的领域；三、会计电算化下的账务处理（一）会计科目的设置；（二）会计凭证的设计；（三）账簿文件的设置；（四）账务处理程序。