漫谈中原经济区建设

一、“中原经济区”的提出过程1思政部：邰凤琳[e-mail]一、“中原经济区”的提出过程2“中原经济区”的提出过程建设中原经济区势在必行建设纲要及中央指导意见解读中原经济区建设的社会评价一二三四一、“中原经济区”的提出过程3一、“中原经济区”的提出过程一、“中原经济区”的提出过程4（一）国内区域经济发展的背景道路主义党建发展一、“中原经济区”的提出过程5一、“中原经济区”的提出过程6继续实施区域发展总体战略支持东部地区率先发展深入推进西部大开发振兴东北等老工业基地大力促进中部地区崛起一、“中原经济区”的提出过程7一、“中原经济区”的提出过程82009年以来，已有十几个地方区域发展规划相继上升为国家战略。这些区域性发展规划广泛分布于包括长三角、珠三角、环渤海、东北、西部等发展大区，呈现东中西部遍地开花的态势。总体看来，我国正在改变改革开放三十年来所形成的东部地区点、线开发带动为特征的发展方式，一种新的网格状区域经济规划版图正在逐渐形成。一、“中原经济区”的提出过程9（二）前几届省委领导的努力卢展工在2010年9月3日会见香港《大公报》记者时说，中原经济区并不是一个全新的概念，万丈高楼平地起，建设中原经济区的战略构想，是改革开放以来历届省委、省政府团结带领广大干部群众积极探索的重要成果，是对中原崛起战略的持续、延伸、拓展和深化。一、“中原经济区”的提出过程101李长春提出“一高一低”的发展战略李长春1990年7月至1998年2月任职河南，46岁时成为当时国内最年轻的省长。从河南省委副书记、代省长、省长到省委书记。他思想解放，思路开阔，敢想敢干，勇于创新。邓小平南方讲话之后，他借机大力推进河南的改革开放事业，提出了“团结奋进，振兴河南”的响亮口号，并大力倡导“红旗渠”精神和焦裕禄精神，给河南人民鼓足了干劲。一、“中原经济区”的提出过程11他提出要“从全国一盘棋出发，促进东中西部协调发展”，加快“中原的振兴和崛起”，并且明确提出要实行“一高一低”的发展战略。他积极吸引外资，注重基础设施建设，推动国企改革，发展第三产业，使河南的经济发展步入快车道。一、“中原经济区”的提出过程122马忠臣倡导实施“科教兴豫、开放带动、可持续发展”三大战略马忠臣1992年12月从农业部副部长的任上来到河南任河南省委副书记、代省长，1993年4月任河南省省长，1998年3月任河南省委书记。他为了落实“一高一低”的奋斗目标，倡导实施“科教兴豫、开放带动、可持续发展”三大战略。河南1998年同全国其他地区一样，在非常困难的条件下实现了全省国内生产总值比上年增长8.7％。一、“中原经济区”的提出过程133陈奎元组织选派10万名机关干部驻村2000年由西藏自治区党委书记转任河南任省委书记。到河南后，他能够正确处理改革、发展、稳定的关系，推进了全省经济社会的发展，保持了全省的社会政治稳定。他重视农业、农村和农民问题，组织选派10万名机关干部驻村工作，帮助基层组织和干部群众解决实际问题，促进了党群干群关系的改善。一、“中原经济区”的提出过程144李克强主持制定了“努力实现中原崛起”的战略目标一、“中原经济区”的提出过程15龚祥瑞《论我国经济的三元结构》一、“中原经济区”的提出过程16李克强1998年6月由团中央第一书记改任中共河南省委副书记、副省长、代省长、省长，成为当时国内最年轻的省长（45岁）。在省长任上，协助马书记、陈书记低调做好有关工作。2002年12月任中共河南省委书记。在2003年主持制定了“努力实现中原崛起”的战略目标。相继提出了“东引西进”、“工业化、城市化、农业现代化”等口号，特别是他提出的“构筑中原城市群经济隆起带”这一战略思想，与中央提出的“中部崛起”战略不谋而合。一、“中原经济区”的提出过程17李克强在河南期间最大的亮点无疑在于郑州郑东新区。他给郑东新区提出的目标是“三年出形象，五年成规模”，到2005年“三年出形象”的目标就已实现，如今也已形成规模。郑东新区是我国中西部地区规划最先进、投资规模最大、建设最快的CBD，已经成为河南省的一张靓丽名片。一、“中原经济区”的提出过程185徐光春强调要树立“用发展赢得尊重”的理念徐光春1995年任中宣部副部长。2000年6月任国家广播电影电视总局局长。2004年12月任河南省委书记。在任时一方面继续谋划河南的发展，一方面努力在为河南的“形象”操心。在党代会上，有记者们问他有没有看《河南人惹了谁》的畅销书，他笑对记者说，经济欠发展，穷是要让人笑话的，“要改变河南的形象，归根到底还是要以经济建设的大跨越增强底气。河南要树立‘用发展赢得尊重’的理念”。一、“中原经济区”的提出过程19徐光春为发展河南所做的努力123树形象：打造新河南抓农业：取消农业税促工业：调整结构一、“中原经济区”的提出过程20他最大的宣传亮点是举办了河南新郑黄帝故里首次拜祖大典，规模空前，极大地提升了河南作为华夏文明中心的地位，推动了中华民族的凝聚力和向心力。一、“中原经济区”的提出过程21（三）“中原经济区”提出和确立过程中原经济区的顶层设计是由一件件、一串串不平凡的历史事件构成的，这些事件，将永远载入“建设中原经济区”的史册。一、“中原经济区”的提出过程221．思想发动阶段2009年12月，省委书记卢展工履职河南。他在来河南前，最大的一件事就是在他主政福建时，使海西经济区的发展战略上升为国家战略，列入了国家“十一五”计划。一、“中原经济区”的提出过程23卢展工来到河南不久，就在2010年初的一次省委常委会上，提出了四个问题：卢展工提出四个问题什么是中原什么是中原崛起为什么要中原崛起怎样实现中原崛起一、“中原经济区”的提出过程242010年春节刚过，卢展工就开展了大规模的调研、发动工作。上班第一天：河南省社会科学院；第二天：中共河南省委党校；第三天：河南省政府发展规划委员会。一、“中原经济区”的提出过程252．系统研究阶段从2010年3月下旬开始，历时3个多月，省发改委组织50多位专家集中封闭研讨，以河南发展为题集中研究，省委领导与课题组专家多次直接交换意见，进行指导。研究过程大体分为三步，形成多个研究报告。（1）中原城市群、三化协调发展（5月份）（2）中原新型城镇化示范区（6月份）（3）中原经济区（7月份）一、“中原经济区”的提出过程263．达成共识阶段2010年7月2日，省委召开专题研究河南发展的战略思路问题的常务扩大会议，后来被专家们称为构建中原经济区的“七二会议”，明确适时启动《中原经济区建设纲要》编制工作。一、“中原经济区”的提出过程272010年9月5日，国务院发展研究中心、省委宣传部在北京召开构建中原经济区高层专家座谈会。2010年9月18日，中国国际经济交流中心、北京大学在北京联合举办“建设中原经济区高层研讨会”。2010年9月19日，中国区域经济学会在京召开建设中原经济区高层研讨会。一、“中原经济区”的提出过程282010年10月7日，卢展工在京主持“河南省建设中原经济区汇报座谈会”，全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席韩启德，全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和等出席会议。2010年10月8日至9日，李克强河南调研时说，“当前，河南省委、省政府正在谋划中原经济区的发展，奋力去实现中原崛起，努力使河南走在中部崛起的前列，河南是充满生机的，也是大有希望的”。一、“中原经济区”的提出过程29在举行的多次的论证会上，很多河南省及省外的专家认为，中原经济区成为国家战略的诉求势在必然，亦理所当然。两种类型国家现代化如果没有该区域内1.5亿人的现代化，将是一个不完整的现代化。河南省情与中国国情很相似，河南的探索经验对国家而言有着广泛的推广意义。值得推广绝不能少一、“中原经济区”的提出过程304．决策实施阶段2010年11月17日至19日，省委八届十一次会议审议并原则通过《中原经济区建设纲要(试行)》。2010年11月26日，省十一届人大常委会第十八次会议审议通过《关于促进中原经济区建设的决定》，建设中原经济区上升为全省人民的共同意志和具体行动。一、“中原经济区”的提出过程315．战略提升阶段2011年，对于中原人民来说，绝对是一个不同寻常、值得铭记的年份。2011年1月22日晚，在河南调研的中共中央政治局常委、国务院总理温家宝就中原经济区建设作重要讲话。河南是中国的缩影，也象征着祖国的发展，我对中原经济区建设、对河南发展寄予厚望。一、“中原经济区”的提出过程322011年1月26日，在第十一届全国人民代表大会第四次会议上，“中原经济区”正式纳入《全国主体功能区规划》；3月，中原经济区被郑重写入国家“十二五”发展规划。一、“中原经济区”的提出过程332011年6月13日上午，中原经济区建设调研见面会在郑州举行。省委副书记、省长郭庚茂在会上介绍了河南省经济社会发展情况及中原经济区建设有关设想。国家部委联合调研组组长、国家发展改革委副主任杜鹰讲话，通报了正在起草的《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》情况。一、“中原经济区”的提出过程342011年10月7日，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》颁布，中原经济区正式上升为国家战略，成为国家大事、省之大计、民之大业。河南，在全国范围内再次备受瞩目。二、建设“中原经济区”势在必行35建设中原经济区势在必行二、二、建设“中原经济区”势在必行36（一）“中原经济区”的范围1．“中原”的范围从一般地理概念上说，“中原”是指黄河中下游地区，包括河南的大部分地区、山东的西部和河北、山西的南部等。据查证，《辞海》解释“中原”为：“古称河南及其附近之地为中原，至东晋南宋亦有统指黄河下游为中原者。”《辞源》对“中原”定义分狭义和广义：狭义的中原，指今河南一带。广义的中原，指黄河中下游地区或整个黄河流域。二、建设“中原经济区”势在必行372．“中原经济区”的范围“中原经济区”涉及5省30个市外加2个县，以河南省的18个地市为主体。另外还有：山西省：运城市，晋城市，长治市河北省：邯郸市，邢台市山东省：菏泽市，聊城市，泰安市东平县安徽省：淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜阳市和淮南市凤台县覆盖28.9万平方公里领土，约1.79亿人口。GDP4.7万亿元。核心：郑州，开封二、建设“中原经济区”势在必行38为何如此划定中原经济区的范围?国家发改委地区经济司司长范恒山解释，这经过了科学论证研究，主要的考虑是：这些地区地理位置相接和临近；同属于传统农区和粮食主产区，产业相容、发展阶段相近，面临着探索“三化”协调发展的共同任务；既有共同发展的积极性，也有促进“三化”协调的典型性。二、建设“中原经济区”势在必行39当然，还有周边省份地市主动要求加入国家发改委副主任杜鹰甚至将之形容为“穷哥们的联合”。他说，建设这一区域是全面实现小康的需要，该地区能不能到2020年与全国同步实现小康，关系重大。“这次终于搭上了中原经济区的航空母舰！”安徽省副省长詹夏来的一句感慨，道出了中部省份共同谋求发展的心声。二、建设“中原经济区”势在必行40（二）“中原经济区”建设势在必行1．中原经济区鲜明的特点区位优势领先自然资源丰富粮食生产重要人口数量庞大后发优势明显历史文化深远六大特点ABCDFE二、建设“中原经济区”势在必行412．河南的失落与困惑区域人均GDP相当于全国平均水平的3/4，人均财政收入仅为全国平均水平1/5多，第三产业比全国平均水平约低10个百分点。两个方面GDP含金量少人均经济指标低《中国经济周刊》2012年推出的“2011年全国31个省、区、市GDP含金量排名”数据显示，2011年GDP总量前5名的省份是：广东、江苏、山东、浙江、河南，其对应GDP含金量排名则为：第3位、第21位、第25位、第4位、第24位。二、建设“中原经济区”势在必行423．构建中原经济区的紧迫性是亟待实现复兴的区域是欠发达特征明显的区域是相对独立的经济区域是客观存在的经济区域发展特征经济地理二、建设“中原经济区”势在必行434.设立“中原经济区”