“规范执法检查”自查报告供借鉴

“规范执法检查”自查报告供借鉴一、基本情况根据XX市政府全面推进“双随机，一公开”监管机制改革工作的安排和要求，XXX市政府深入贯彻落实国务院、XX省政府、XX市政府关于推行“双随机、一公开”监管方式规定和《XX省优化营商环境条例》及国家工商总局提出的“一次抽查、全面体检”要求，全市涉及“双随机，一公开”的行政检查单位全部出台了相应的《实施“双随机、一公开”和“一次抽查、全面体检”监管全覆盖工作实施方案》。结合XX市市场局《关于开展2017年度企业年报信息定向抽查的通知》要求，全市已对235户企业、882户个体工商户实施了“双随机、一公开”和“一次抽查、全面体检”检查，检查结果依托国家企业信用信息公示系统向社会公示。二、主要做法（一）加强组织领导，形成“双随机，一公开”抽查联动格局。XXX市委、市政府高度重视此项工作，把该工作作为全市当前的重点工作来抓，明确责任，细化分工，力争取得实效。一是强化意识。及时召开“规范执法检查”工作协调会议，传达《XXX市政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》（X政办发〔2016〕84号）精神实质，切实转变监管理念，充分认识“双随机，一公开”抽查对于解决“任性”检查、执法扰民、执法不公、执法不严等问题的意义和作用。二是强化部署。全市涉及“双随机，一公开”的行政检查单位全部成立了以“一把手”为核心的抽查试点工作领导小组，形成主要领导亲自抓部署、分管领导抓督促、业务科室抓指导、基层单位抓落实的工作格局。结合XX省、XX市关于推进“双随机，一公开”监管改革工作相关文件精神和基层实际，多次召开会议研讨检查人员随机抽取工作的具体实施步骤，在现有法律法规、规范性文件的框架下进行大胆创新，全市涉及“双随机，一公开”的行政检查单位均制定出台了具体的实施方案。三是强化督促。将“双随机，一公开”抽查工作列入到XXX市优化营商环境重点任务当中，并要求牵头单位每月书面报告工作情况，督促相关责任单位扎实推进年报抽查工作进度。（二）建立全面保障，制定“双随机，一公开”配套措施。XXX市政府摸索制定了一系列配套措施，理顺工作机制，以保障““双随机，一公开”抽查工作顺利开展。一是建立抽查人员名录库。根据人员业务素质状况检查人员的数量预先组建检查组，然后再通过其他方式随机选派到检查组。同时，建立定向抽查后备检查人员数据库，将各单位所有具备行政执法资格的执法人员全部纳入后备检查人员名录库，为后续开展的专项、定向抽查任务做好准备。二是推行联动抽查机制。为解决专项抽查任务专业性较强与基层抽查人员专业素质参差不齐之间的矛盾，推行“上下联动”制度，上级业务单位全面配合基层单位开展抽查工作，做到一线指导、一同检查、一起研究，及时解决基层单位在抽查工作中遇到的问题。三是采取线下、线上相结合方式开展抽查检查。即各相关单位根据年度抽查计划，通过综合业务系统的公示信息抽查模块抽取本级或下级名单，然后逐级进行派发。检查任务实施机构通过系统用户授权等方式，管理单次检查人员名录，通过公示信息抽查模块随机分配检查人员。检查过程的记录，采取书式形式记录在检查记录表中，检查结束后将标准的检查结果手动录入相关主体的名下，实现与公示系统的自动关联和公示。（三）严格执行流程，确保“双随机，一公开”抽查成效显现。相关执法单位切实加强对本系统、本单位深化“双随机，一公开”工作的要求，检查人员严格按照《XX市政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》（X政办发〔2016〕84号）要求，做好抽查实施前的准备，对照抽查内容进行现场检查，并依照有关规定对抽查中发现的问题进行处理。“双随机”抽查工作取得了一定成效：一是提高了事中事后监管透明度。在“双随机”抽查工作中，立足被检查对象与检查人员是双向互盲的原则，接收分派抽查任务，规范检查流程，保证了市场主体和被监督对象权利平等、机会平等、规则平等，促进阳光监督和执法。二是提高了抽查工作效率。在“双随机”抽查模式下，抽查过程全程留痕，实现责任可追溯，抽查人员的抽查任务随机产生，参与抽查的人员对当次抽查任务负责，做到“包干到户”，人员不得干预抽查过程和抽查结果，保质保量序时完成抽查工作。三是提高了经营者信用意识。在“双随机”抽查工作中，XXX市政府遵循“抽查与宣传相促进”的工作思路，加强抽查结果的运用，注重对被抽查企业及其周边市场主体的宣传，引导市场主体履行年报、公示即时信息、规范经营等法定义务，珍惜信用记录，有效提高了抽查工作的影响力和威慑力。三、存在问题（一）随机抽查工作信息化程度低，没有形成成熟的操作系统，平台建设有些滞后，甚至存在因网络系统维护等问题，网站无法登陆，影响抽查情况和抽查结果的正常公示。（二）抽检人员能力欠缺。“双随机，一公开”工作开展时间短、任务重，抽检人员前期培训时间段，相关知识储备和执法经验欠缺，导致在抽检过程中遇到专业性较强的问题时，无法妥善解决。另外，“双随机”抽查打破了基层监管辖区界限，随机选派检查人员对企业情况不了解，影响检查效率。四、工作打算（一）加强业务培训指导。XX市相关执法单位立足职能，切实加强对本系统、本单位深化“双随机，一公开”具体业务的指导，以问题为导向，定期开展自查工作，广泛开展调查研究，准确摸清执法过程中存在的问题，有针对性的开展各类培训工作，明确本单位“双随机，一公开”执法检查的范围、事项、标准、流程等，严格规范涉企执法检查程序，做到落实“双随机，一公开”无空白、无死角。（二）组织督导检查。组成督导检查小组，分片负责，不定期深入企业进行明察暗访，了解“双随机，一公开”执行情况，倾听群众和企业呼声，发现问题，督促相关单位限期整改。（三）跟踪整改落实。针对督导检查发现的问题，持续关注相关部门的整改落实情况，定期进行回访，保证整改落实到位，不复发，不反弹。可供参考