XX党建引领基层治理情况报告

XX党建引领基层治理情况报告近年来，XX县认真贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述及中央、省、市委关于党建引领基层治理有关工作要求，围绕推进基层治理体系和治理能力现代化目标，坚持党的全面领导，因地制宜、精准施策，聚焦共建共治共享，不断健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，建立起党组织统一领导、党政统筹、各类组织积极协调、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，推动党建引领基层治理不断深入。一、主要做法（一）完善制度机制，健全基层治理责任链条。一是建立领导协调机制。县委成立党建引领基层治理工作领导小组，强化对基层治理工作的领导，今年以来，县委常委会专题研究党建引领基层治理有关工作3次。结合市域社会治理现代化合格城市试点创建工作，召开5次工作推进会议，开展5轮次督导工作，全面压实县乡村三级责任。二是建立共建共商机制。成立党建引领基层治理工作领导小组办公室，下设基层党建、社会治理、社区建设、乡村治理、物业管理5个专项工作组，切实夯实党建引领基层治理工作基础。调整充实社区“大党委”成员单位，推动驻区单位、挂联部门、“三新”组织党建共建共享共治，实行活动联办、队伍联建、资源联享、工作联动，聚焦城市基层治理，通过联席会议等方式，共同破解城市基层治理堵点、难点和痛点问题。三建立考核评价机制。将党建引领基层治理作为基层党建述职评议考核和干部年度考核重要内容，全面压实党组织和领导干部抓党建促基层治理工作责任。（二）聚焦基层基础，建强基层治理战斗堡垒。一是织密建强组织体系。组织开展党支部“扩先提中治软”行动，对XX个基层党组织自下而上全覆盖“过筛子”，确定XX个先进、XX个中间、XX个后进党组织，按照将10％的“先进”支部创建为“示范党支部”、不低于30％的“中间”支部优化提升为“先进”支部、100％的“后进”支部整顿提升为“中间”及以上支部的思路，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平。二是加强村组干部队伍建设。印发《XX县加强村（社区）干部队伍建设实施方案（试行）》，全面提升村（社区）干部队伍建设规范化、科学化、精准化水平。坚持和完善村（社区）党组织对村（社区）各类组织和各项工作的领导，推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任和集体经济组织、合作经济组织负责人，严格落实村（社区）党组织书记县级党委备案管理制度，完成121个村（社区）党组织书记备案管理系统录入工作，并做好动态管理。探索推进党员社区民警兼任村（社区）党组织副书记，有效促进警务工作与基层治理深度融合。三是深入推进党员联系服务群众。建立党员联系服务群众长效机制，各基层党组织严格落实党员联系服务群众制度，结合乡村振兴、基层治理、人居环境提升、优化营商环境等中心工作，按照党员联系服务群众“五个到户”要求，开展“我为群众办实事”实践活动。采取“1＋N”模式推动8076名农村有履职能力的党员联系服务群众全覆盖，让党员把爱心服务、惠民政策、生产技术送到家家户户。同时，根据党员履职情况和流动情况，每月开展1次责任主体和服务对象动态管理。（三）突出务实管用，深化基层治理创新实践。一是不断优化网格化管理服务能力。不断优化网格化管理管理服务工作，对农村网格和城市网格进行调整优化，全县共划分1615个，其中，农村社区网格1583个，城市社区网格32个，村（社区）两委成员兼任网格长819名，配备专兼职网格员1670名，在5个城市社区成立网格党支部39个，实现城市社区网格党支部全覆盖，不断优化调整农村网格党组织设置和覆盖，有效实现了“多网合一”目标任务。依托“平安保山APP”实现智治支撑，累计培训网格员2500余人次，不断提升网格员能力和水平，做到村不漏户、户不漏人，人员与网格匹配，事与人对应。截至目前，全县录入一般户75696户、关爱家庭779户、重点关爱家庭59户，共计76564户，录入率达100％；矛盾纠纷录入486件，已处理472件，化解率97％，XX县级综治中心网格化管理服务指标排名全市全列。二是构建共治共享格局。在农村，充分发挥基层自治组织作用，积极调动群众参与基层治理，推动自治、法治、德治融合发展，换届后，及时组织开展村规民约修订完善工作，鼓励村（居）民小组结合实际建立组规民约，让基层治理更加精准精细。在城市社区，深化拓展在职党员到社区报到工作，充分发挥驻辖区单位共治作用，组织引导驻社区单位党组织和广大干部职工“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”，积极参与基层治理。截止目前，全县已有55个单位党组织、1520名在职党员完成首次报到，推动在职党员到社区报到长效常态。三是创新城市基层治理。聚焦规范建成小区、相对规范自建小区、城郊结合部3个区域，围绕公职人员、社区居民、流动人口3个群体，坚持分类管理、重点突破、全面推进，创新提出“三治三管”党建引领城市基层治理模式，着力补短板、强弱项、固根本、扬优势，推动党建引领城市基层治理全域突围、全域提升。四是全面推进乡镇综治中心建设。按照规范化建设、实体化运行、网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的建设目标，统一建设标准、统一标识标牌、统一办公设施、统一制度机制，累计投入200余万元建设资金对乡镇综治综治中心进行规范化建设，按照“一乡一方案”快速推进，4月中旬，全县乡镇综治中心在全市五县市（区）率先建设完成，提前实现了乡镇综治中心规范化、实体化运行的目标任务，乡镇基层治理基础得到了全面提升。五是坚持和发展新时代“枫桥经验”。持续推进基层矛盾纠纷排查化解工作及重点人员管控。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实矛盾纠纷“三级三次”调处机制、“以案定补”奖励机制和家庭风险评估等措施，排查基层矛盾纠纷128件，化解124件；排查包保风险家庭872户，其中高风险77户；结合网格化服务管理，运用“平安保山”APP录入重点关爱家庭58户。强化对3536名重点人的管控，对1574名严重肇事肇祸精神病人制发交办通知书，各乡镇综治办、派出所、卫生院、村医代管87人。六是着力提升智治水平。推动综治中心与综治视联网、“雪亮工程”、政法部门信息系统进行有效连接，不断提升智慧治理、数字治理能力和水平。投资200万元对县级综治中心进行升级改造，将网格化服务管理中心、边防信息中心、社会矛盾调处中心、信访接待中心、新时代文明实践中心、城乡社会治理分中心整合一体化运行，在综治中心设置强边固防疫情防控指挥部总调度室，共接入边境疫情防控监控摄像头9213路，抽调24人组建工作专班，通过视频监控系统对35个疫情防控卡点、19.71公里国境线、30公里沿江边界线、1322个重点公共区域场所、19个宗教场所等全天候巡逻监控、调度指挥，实现了资源的全方位整合，基本形成了一个平台“共享、调度、指挥”的信息化互联互通体系。实现信息互联互通、资源整合共享、工作整体联动，“让信息技术多跑路、让干部群众少跑腿”，“一频观全县”“一网管全域”的智慧边境模式初步形成。二、存在问题（一）基层治理人才缺乏。由于产业发展规模化程度不高，村集体经济增收乏力等因素，农村劳动力人口大量外移，农村拔尖人才流失严重，乡村治理能人难寻。加之，村“两委”班子成员基本素质参差不齐，带动群众进行自我管理的意识、能力不强。（二）群众自治水平不够高。部分村（社区）对如何提升村民自我管理、自我教育、自我服务的能力思考研究不够，村民自治缺乏科学合理，行之有效的办法措施，村规民约等制度大而化之，不够精细。（三）党员先锋模范作用发挥有差距。党员带头参与基层治理不足，示范带头作用发挥有差距。部分党员常常误以管理代替治理，存在“治理就是管理，管理就是管控”的陈旧观念，发挥群众主动性不够，教育引导群众自我管理的“主人翁”意识不强。（四）矛盾纠纷化解处置面临着挑战。随着经济社会发展，各种深层次的矛盾纠纷交叠多发，比如棚改拆迁问题、拖欠工程款问题等逐步显现，许多问题属于政策层面的问题，基层一时难于化解，极有可能出现非法维权、非法上访问题。三、下一步工作计划（一）加强基层治理人才培养。充分发挥乡镇青年人才党支部作用，通过培养、回引的等方式，储备一批优秀村级后备干部和基层治理能人。抓实新型职业农民培训及村民素质提升培训行动，培育一批致富带富能力强的农村发展“带头人”队伍，让优秀的人才愿意留着农村，愿意参与到农村发展及治理中来。同时，积极探索集体经济创收奖励机制，着力提升村干部待遇保障，吸引优秀人才加入村（社区）干部队伍。（二）着力提升群众自治水平。指导各村（社区）结合实际修订完善村规民约和居民公约，把提升规范性、实用性、可行性作为重点，让村规民约简洁、适用，具有生命力。组织开展村规民约评选表彰工作，树立基层自治先进典型。（二）注重党员作用发挥。依托“党员联系服务群众”，结合实际，合理设置党员中心户，把农村党员挂联到农户，建立“1＋N”的结对帮扶机制。通过建立联系服务机制，充分发挥党员在基础信息采集、安全隐患排查、治安防范巡查、矛盾纠纷调解、乡风文明宣传等社会治理工作中的示范带头作用，从群众反映最强烈、最直接的民生问题入手，将组织链条延伸到“神经末梢”。推动形成“网格全覆盖、资源共分享、管理无盲区、服务零距离”的工作目标。（四）强化示范带动。用好典型引路法，结合基层党建“一核三廊”示范创建和抓党建促乡村振兴标杆区建设，深入推进基层党建“书记示范项目”和抓党建促乡村振兴“一村一示范”，分区域、分类别打造一批示范点，力求特色、突出重点，通过“小切口”探索创新，以点带面铺开，着力培育一批对外有影响力、对内有推动力的党建品牌。广泛宣传基层治理中涌现出的先进人物、典型事迹、创新经验，形成全社会重视、关心、支持基层的良好氛围。