2021年XX县政府工作报告

2021年XX县政府工作报告各位代表：现在，我代表XX县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、五年来政府工作的回顾五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央决策部署和省市工作安排，紧紧围绕全面建成小康社会目标，在爬坡过坎中砥砺前行，在风险挑战中迎难而上，全县经济社会发展取得历史最好成绩。——五年来，我们扛鼎压力、乘势而为，经济运行稳中有进，综合实力显著增强。面对经济形势持续低迷的严峻挑战和新冠肺炎疫情的严重冲击，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，主要经济指标均位居全市前列。地区生产总值突破300亿元大关，年均增长6.8%；全部财政收入历史性突破40亿元、一般公共预算收入翻了近一番，年均增长21.9%和15.2%；规模以上工业增加值始终位居全市前三位，年均增长12.9%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.2%和8.5%；县域经济综合竞争力位居全国315位，县域经济投资潜力位居全国154位，成为拉动全市经济增长的主力军。——五年来，我们持续发力、扩能提效，转型升级步伐加快，产业结构更趋优化。投资286亿元先后实施减量置换、超低排放等项目92个，超额完成钢铁去产能任务，钢铁产业在生态坚守中逐步实现高质量发展。茅台、金士等酒庄项目相继投产，国内最高标准的佳朋毛皮动物养殖示范基地全面运营，葡萄酒和皮毛产业列入全省107个重点县域特色产业集群。碣石国家公园建设强势启动，葡萄小镇获评中国美丽休闲乡村、XX省不得不访的十大特色小镇，旅游业迎来发展新机遇。凯润风电二期、刘台风电二期、三益环保、宇钛航轮等项目建成投产，中关村生命园XX科创基地项目全面启动，新材料、新能源、节能环保、生命健康等新兴产业蓬勃兴起。——五年来，我们站位高远、探索实践，园区发展多点齐放，项目建设突飞猛进。在全市率先探索“一区六园”管理体制和“镇园一体”发展模式，推行“公司+管委会”运营机制；试行分税制财政管理体制，推进人事薪酬、审批制度改革，市场化运作平台公司；完成环评安评、矿产压覆、文物勘探等区域评估，实现入园项目免费共享，园区内生动力和发展活力充分激发。XX工业园基本实现“九通一平”；循环经济产业园主干道宏兴路建成通车；皮毛产业园纳入省级园区，起步区路网和国际裘皮城配套路网启动实施；空港产业园“一横两纵”主干道拉开框架，提前收储土地2800亩保障项目需求，园区承载能力显著增强。创新“1+N”招商政策体系，在北上广、德国汉堡等地设立招商联络机构，实现境内境外联通互动，成功引入太平洋建设集团、北京碧水源等一批知名企业；致远通用航空、国能生物质发电、丰科食用菌等一批亿元以上项目相继落地投产，累计实施市以上重点项目172个，完成投资359.7亿元。——五年来，我们革故鼎新、积厚成势，改革开放成果颇丰，创新驱动活力迸发。全面深化“放管服”改革，梳理“最多跑一次”事项317项，审批服务事项网上可办率达到100%，企业开办创新经验全省推广，在全省22个县级营商环境评价中排名第五；累计减税降费7.98亿元，新增市场主体22479户；成立“XXXX汇文中学教育集团”，“1+N”教育综合改革走在全市前列；全面推进五大领域综合执法改革，在全部乡镇组建行政综合执法大队；县供销社获评“全国供销社综合改革试点先进单位”。出台《加快科技创新20条》及《实施细则》，与XX科技师范学院全面战略合作向纵深推进，创建省级产业技术研究院2家、“星创天地”3家，市级工程技术研发中心10家，培育科技型中小企业175家、高新技术企业16家，自主创新能力不断提升。——五年来，我们动真碰硬、真抓实干，污染防治成效显著，生态环境持续改善。深入践行习近平生态文明思想，持续开展削煤、减排、抑尘、治车等专项行动，完成锅炉治理859台、清洁取暖改造44237户，整治“散乱污”企业285家，露天禁烧“飓风行动”成效显著，空气质量持续向好。深入开展涉水企业治理，百年粉丝产业实现“脱胎换骨”，12家罗非鱼养殖场全部清退，关停搬迁畜禽养殖场85家，整治河道“四乱”问题111处，入海河流水质稳定达标。全覆盖整治涉危险废弃物企业，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到91.1%，农用地和建设用地土壤环境风险得到有效管控。整治城区裸露土地130万平方米，完成18处主体灭失矿山修复，新建矿坑遗址生态修复示范园，启动实施西部片区200平方公里环境综合整治，完成黄金海岸国家级自然保护区和滦河“四乱”问题整改销号，生态环境保护发生历史性新变化。——五年来，我们高位布局、规划引领，城市面貌华丽蝶变，城市能级蓄势跃升。国土空间总体规划（2021—2035年）编制工作取得阶段性成果。投资82.6亿元实施重点城建项目32个，韩愈大街西段、学院北路全面打通，改造小街小巷37条；中心城区污水处理厂建成运行，完成雨污分流管网38.3公里，新建改建小区26个、便民公厕69座，新增公共停车位4600个；城区集中供热能力达到780万平方米、供热普及率达96%，实施公园、绿道等绿化工程26项、城区绿地率达34.1%。城区主干道机械化清扫率全覆盖，实现城市数字化、精细化、常态化管理。成功创建省级文明县城。深入开展违法违规占用土地、违规违建项目等重点领域清理规范，拆除违法建筑面积163万平方米。——五年来，我们决战脱贫、协同提升，人居环境显著改观，乡村振兴稳步推进。建成高标准农田50万亩，创建市级以上农业园区7个、国家级农业产业化示范基地1个、全国“一村一品”示范镇3个、示范村2个，无公害和绿色认证产品分别达到64个、9个，获评省级农产品质量安全示范县、农业产业化工作先进县，成功入围全省15个数字乡村试点地区。全县土地流转率达34.3%，国家级、省级农民示范社达到33家，农民合作社质量提升整县推进试点经验全国推广。改造农村公路175.9公里、危桥22座，获评省级“四好农村路”示范县；完成造林绿化面积20.56万亩，打造省级森林乡村7个；改造农村无害化厕所5.4万座，407个行政村实现集中供水，农村人居环境发生翻天覆地变化。全县1301户2193名建档立卡户全部稳定脱贫，人均纯收入超过国家现行标准近两倍，圆满交出脱贫攻坚“收官答卷”。——五年来，我们心系民生、办好实事，社会事业全面提升，人民福祉日益增强。累计民生支出达112.5亿元，占财政支出的78.7%。城镇新增就业3.7万人，城乡低保持续提标。投资3.5亿元改扩建义务教育阶段学校55所、幼儿园12所。稳步推进医联体、医共体建设，集体产权村卫生室全部纳入卫生院一体化管理。新冠肺炎疫情防控工作取得零确诊、零疑似、零输入、零无症状阶段性成果。全力抓好食品安全，获评全国食品工业强县、全省食品产业强县。退役军人管理服务政策全部落实，蝉联“省双拥模范县”八连冠。启动县文化中心建设，成功举办九省市庆祝改革开放40周年中国·XX民歌会，《炫舞奤风》秧歌舞获评国家级艺术精品奖。圆满承办省自行车挑战赛、半程马拉松等体育赛事。安全生产、森林防火持续平稳。扫黑除恶专项斗争圆满收官，社会治理成效显著。民族宗教、自然资源、国有资产、公共资源交易、金融保险、新闻出版广电、人防海防、气象地震、援疆援坝、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、统计、审计、外事、方志、文物、档案、慈善等工作均取得新进步。——五年来，我们自我加压、忠诚履职，作风建设持续加强，政府效能大幅提升。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，政府自身建设全面加强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，积极开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”“三重四创五优化”活动，行政服务效能持续提高。组建省内首家县级“智库”——决策咨询委员会，完成“堵点”“难点”决策咨询事项200余项，依法决策能力全面提高。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理各级代表建议、政协提案。充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参政议政作用，政府决策水平不断提高。各位代表！五年来，XX在高质量发展的道路上迈出了坚实步伐，过程充满艰辛、成就令人振奋。五年成就的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监管、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻昌人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻昌各单位，向关心、支持XX发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，成绩属于过去，奋斗赢得未来。当前，XX正处于重大历史机遇最为集中的时期，处于新旧动能转换最为紧要的时期，处于爬坡过坎最为吃劲的时期，处于跨越提升最为有利的时期。我们清醒地认识到，全县发展还面临一些问题和挑战：产业结构不够优化，财政收支矛盾依然突出；民生领域尚有短板弱项，优质公共服务供给与群众需求仍有差距；污染防治任务艰巨，生态环境保护任重道远；科技创新能力不强，新动能成长不快。今后工作中，我们将始终保持清醒头脑，以更加务实的态度、更加有效的办法、更加得力的措施，勠力革新、扬长成势，以更大担当作为勇挑时代重任，奋力谱写XX高质量发展的崭新篇章！二、今后五年政府工作的主要目标和任务今后五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面建设新时代沿海强县、魅力XX的关键五年。做好这一时期的工作，具有承前启后、继往开来的重要意义。刚刚闭幕的县十三次党代会，为我们谋划了思路，指明了方向，提供了遵循。唯有紧紧围绕中央决策部署、省市工作要求和县委既定发展战略，才能让蓝图兑现、愿景成真。按照县十三次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省市委工作部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展可持续发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县”发展战略不动摇，全面实施“坚持一个引领、明确一个对标、突出三个重点、强化四个保障”的“1134”发展思路，力争通过五年努力，实现“一个跨越、两个赶超、三个突破、四个跃升”发展目标。到2035年，与伟大祖国同步基本实现社会主义现代化，全面建成新时代沿海强县、魅力XX，实现重塑大县强县形象的XX梦。基于对现实的精准聚焦和深度考量，县十三次党代会靶向确定了“坚持一个引领、明确一个对标、突出三个重点、强化四个保障”的“1134”发展思路，以此作为实现发展目标的支撑策略和具体路径。“坚持一个引领”，就是坚持党建引领，为高质量发展提供坚强保证；“明确一个对标”，就是全面对标浙江，着力实现发展理念、发展模式、发展格局的“迭代升级”；“突出三个重点”，就是持续推动产业园区项目建设、城市品质提升、乡村全面振兴，实现乡村振兴、城市更新、产业勃兴，不断夯实高质量发展的基础支撑；“强化四个保障”，就是突出抓好科技创新、民生事业、生态环保和应急管理，为发展蓄势赋能、为人民造福谋利。在上述发展思路的引领下，实现既定发展目标，我们必须坚定信心、主动作为，努力把握机遇，积极应对挑战，重点抓好以下八个方面工作。（一）一以贯之抓创新、求突破，培育经济发展新动能。借鉴浙江创新经验，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，实现创新驱动内涵式增长。一是强化创新主体培育。以科技创新20条为根基，正向激励企业自主创新，反向倒逼企业加大研发投入，集中力量攻克一批“卡脖子”关键技术；鼓励企业开发新产品、新工艺，助推“XX制造”向“XX创造”转变；加快高新技术企业和科技型中小企业培育，实现高新技术企业达