某某区关于在全区开展振兴新突破我要当先锋专项行动的意见

某某区关于在全区开展“振兴新突破，我要当先锋”专项行动的意见为全面贯彻落实市委、市政府关于在全市开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动的工作部署，充分展现某某区在新时代推动某某振兴发展过程中的新气象新担当新作为，更好的发挥在全市的引领和示范作用，区委、区政府决定，在全区开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动（以下简称“专项行动”)。现提出如下意见。一、总体要求“新时代东北全面振兴要有新突破”，是习近平总书记寄予东北、某某老工业基地的殷殷重托；“支持某某建设国家中心城市，为全省作出‘四个示范’，在助推某某振兴发展中干在实处、走在前列、当好先锋”，是省委对某某未来发展提出的殷切期望；打造“两邻”幸福家园、古城复兴典范、区域性金融中心是市委对某某的目标定位。全区各级党组织和每名党员干部都要提高政治站位、强化使命担当，把“振兴新突破、我要当先锋”作为责任所在、情怀所在、价值所在，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于东北、某某振兴发展的重要讲话和指示精神，按照省、市、区党代会的安排部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，注重问题导向、目标导向、效果导向有机统一，积极主动投身到专项行动中，迅速在全区上下掀起拼搏实干的热潮，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念、体制机制障碍和瓶颈制约，奋力推动新时代某某经济社会高质量发展实现新突破，加快建设某某现代化中心城区，为某某加快建设国家中心城市做出更大贡献。二、重点任务聚焦“思想再解放、改革再深化、发展再提质”，全力推动产业转型、城市转型、社会转型，打造新时代某某振兴发展新高地，加快建设某某现代化中心城区。（一）在推动思想解放上实现新突破、当先锋聚焦加快形成与新时代、新形势、新要求相适应的思想方法和思维模式，坚持全区上下全员参与，认真在思想深处查是不是存在思维停滞、不愿思考，对方向性、战略性举措缺乏深度谋划“用战术上的勤奋掩盖战略上的懒惰”的情况；是不是存在高高在上、不接地气、空话连篇，习惯于空喊口号、热衷于搞华而不实“花架子”的情况；是不是存在等靠观望、不讲效率，自甘躺平、不思进取，凡事等部署、习惯听安排、落实磨洋工的情况；是不是存在颐指气使、不愿服务，“官气”十足、“衙门”作派的情况；是不是存在拈轻怕重、不敢斗争，遇到矛盾绕着走、碰着挑战就回头的情况；是不是存在推进产业转型、城市转型、社会转型的方法路径上，理念落后、知识欠缺、本领恐慌的情况；是不是存在落实以人民为中心的发展思想不深入、不全面，不作为、乱作为，政绩观扭曲的情况；是不是存在完整准确全面贯彻新发展理念的实践中，对其政治性、专业性、引导性、系统性、紧迫性认识不到位，顾此失彼、统筹不力的情况；是不是存在贯彻党中央决策部署及省委、市委、自觉和行动自觉的情况；是不是存在职责不清、多重管理、本位主义严重、工作互相扯皮推诿，待办事项久拖不决的情况，等等，切实以壮士断腕的决心和气魄捉住“心中贼”，着力推动思想真解放、深解放、大解放，全力争做服务基层、服务群众、服务企业，拥抱新时代、改革创新，追求卓越、精益求精，敢于斗争、担当作为，久久为功、善作善成的表率。（二）在产业转型升级上实现新突破、当先锋聚焦金融、文旅、商贸主导产业，主动服务和融入某某建设国家先进制造中心，强化科技和文化赋能，以重大项目为牵引，以商务楼宇为载体，以全生命周期服务为抓手，强力推进项目招商，着力构建现代产业体系。加快建设区域性金融中心，聚焦金融“全牌照”城市建设，深化金融生态欧革，发展多层次资本市场，大力推动传统金融转型升级，全面提高金融对外开放水平，积极引进和培育金融新兴业态，完善现代金融体系，构建金融产业生态圈。聚焦金融服务功能完善，优化金融产业配套服务，积极推进金融产品和服务创新，增强金融服务实体经济能力，打造金融科技和专业服务管理示范区，推动金融商贸开发区晋升国家级。强化金融行业监管和预警，守住金融风险底线。到2022年年底，全区金融业增加值达到313亿元，在全市占比进一步提升。加快建设区域性文化创意中心。立足引领某某现代化都市圈文化创意产业发展，重点实施文化创意引领示范、主体培育、载体提升和品牌塑造四项工程，全力建设国家文化出口基地重点打造国家版权中心东北分中心和知识产权交易中心。推动文商旅产业全链条深度融合，培育形成以文创产业园区和特色街区为支撑的文化创意产业发展集群。推进某某古城有机更新，加快历史文化资源保护利用和历史文化街区提档升级，加快国家5A级景区创建，努力将某某古城打造成中华文化地标、古城复兴典范和世界级旅游目的地，成为某某文化产业发展核心区。整合某某现代化都市圈特色文旅资源，探索合作共赢模式，输出精品文化创意产品，推动文商旅动线整合营销、品牌共享。到2022年年底，启动亿元以上文化产业重资产投资项目10个以上，引进注册资本千万元以上文化产业企业20家。加快传统商贸服务业转型升级，立足某某建设国际消费中心城市，打通上下游产业链条，推广跨境电商线上线下融合发展模式，提升消费者购买体验，促进内外贸协同发展。大力发展楼宇经济，依托某某金融商贸开发区和金廊沿线楼宇资源，全面实施特色楼宇品牌塑造工程，强化楼宇发展政策扶持和配套环境建设，提升楼宇智能化管理水平，充分释放楼宇空间储备优势；大力发展创新型、开放型、服务型、流量型和总部型经济，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快生活性服务业向多样化和高品质转变，努力为某某建设国家中心城市和加快某某现代化都市圈建设提供配套服务。到2022年年底，盘活存量商务楼宇30万平方米以上，新增1栋以上税收“亿元楼”和5栋税收“千万元楼”，推动楼宇经济迈入3.0时代。培育壮大潜能产业，围绕生物医药、农业科技等新兴产业领域，布局产业链，做强创新链，提升价值链。大力发展数字经济，积极发展数字产业，推进产业数字化，到2022年年底，数字经济核心产业增加值占GDP比重稳步提升。加快数字赋能，营造数字生态，建设数字某某，统筹推进5G新基建等基础设施建设，全面推进工业互联网普及应用，持续深化大数据、虚拟现实等技术推广应用。叫响“项目为王、招商为要、落地为大”，聚焦主导产业、“五型经济”、数字经济和战略性新兴产业发展，谋划储备一批符合某某年年底，引进亿元签约落地项目数量及投资额均增长20%%以上；亿元以上项目开复工不低于145个，投资额不低于120亿元。（三）在全面深化改革上实现新突破、当先锋聚焦“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”要求，以制度创新为牵引深入实施高标准营商环境行动，深化“放管服”改革和“只提交一次材料”改革，全面推行“不见面审批”模式；增强数字政府效能，不断提升“一网通办”服务水平，努力建设“一网统管”示范城区，积极推进“一网协同”“一码通城”建设；不断提升数字社会治理水平，建设新型智慧城区，提高基层社会治理数字化覆盖面。到2022年年底，依申请政务服务事项实现100%“全程网办”,90%%政务服务事项实现“只提报一次”，95%高频便民服务事项实现“掌上办”，全程电子化审批达到一流水平。加快要素市场化配置改革，健全要素市场运行机制，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，探索市场化的科技成果转化；扎实推进国有企业改革，推进国有经济布局优化和结构调整，深入实施国企改革三年行动，推进建立现代企业制度，健全法人治理结构，优化国资监管体制和监管职能，完善国有资本运营管理和运作机制，稳妥推进混合所有制改革，积极营造公平竞争环境。深化“三项制度”改革，鼓励支持国有企业自主发展，创新发展，提升国有企业对经济发展的贡献度，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。促进民营经济健康发展，严格执行负面清单制度，破除市场准入壁垒，推进中小企业公共服务平台建设，落实减税降费政策，健全公平竞争审查机制，实行涉罪企业合规考察制度，完善对企业负责人羁押审查机制，全方位呵护民营市场主体发展。加大改革试点推进力度，扎实抓好儿童青少年近视防控国家试点工作，推动形成更多可复制、可展示的制度性创新成果及标志性改革成果。（四）在加快创新驱动上实现新突破、当先锋聚焦创新驱动，大力实施人オ兴区战略，着力打造人才服务高地。加大创新聚オ力度，充分利用中科院生态研究所、中科院某某研究所、省农科院、某某农业大学等科研院所及高校高端人才资源集聚优势，加大对科研人员的服务力度，促进技术成果在我区加速转化，推动“产学研用金”有效衔接，不断提高科技人才供给能力。激发创新人才活力，着眼服务某某都市圈，认真落实好某某人才新政，充分发挥我区教育医疗宜居等基础优势，进一步完善人才引进政策，建立人才服务长效机制，构建具有我区特色的人才工作体系，抓好人力资源管理制度创新，优化人力资源产业园服务功能，发展壮大人力资源产业，打造人力资源服务业发展高地，为高质量发展提供人力资源保障，让越来越多的人特别是年轻人向往我市、扎根我区，创新人才发展载体建设，聚焦某某综合性国家科学中心建设，坚定不移走创新路、吃技术饭，不断培育壮大科创产业，围绕数字经济、生物医药、农业科技等新兴产业领域，布局产业链，做强创新链，提升价值链，不断提高科技企业年增长率和新兴产业集聚度。围绕区域特色产业，加快引育壮大科技型中小企业群体，构建“科技型中小企业——高新技术企业——雏鹰企业——瞪羚独角兽企业”梯度培育体系。到2022年年底，高新技术企业达到280家，科技型中小企业达到500家，加快打造某某一流科技强区。（五）在提升城区品质及服务和融入现代化都市圈建设上实现新突破、当先锋聚焦某某现代化中心城区建设，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，实施高品质城区建设行动，全面提升城区功能品质、服务品质、生态品质、文化品质。加强城区规划建设，按照“留白、留璞、增绿”要求，高标准规划某某东部新城，高水平设计某某古城历史文化街区等3个核心发展板块，推动集约高效生产空间、宜居舒适生活空间和山清水秀生态空间有机融合，塑造城市建设新地标新亮点。加强城市风貌管控，高标准设计城市天际线、轴线通廊、生态廊道等特色要素，增强城区空间立体性、功能协调性、风貌整体性，打造优美环境，实施城市更新行动，深入实施老旧小区及背街小巷提升改造，道路有机更新、城乡结合部整治工程。加快东部地区路网建设，畅通老城区交通网络，构建现代交通体系。实施街区更新工程，升级配套基础设施，高标准建设口袋公园，提升城区环境品质。实施老旧小区改造工程，推行“人民设计师”制度，进行社区重新设计和适老化改造，补足老旧小区生活设施短板，推进老旧小区物业化管理，改善居住环境，提高生活质量。全力推进精细化管理，推进城市管理理念、管理模式、管理手段创新，扎实推进洁化序化绿化亮化美化文化行动，不断提高标准化、设计化、法治化、网格化、社会化、智能化管理水平，着力提升城区核心功能。积极服务和融入某某现代化都市圈建设，统筹推进一批重大基础设施项目，加强重点行业全产业链深度协作，提升某某区在某某现代化都市圈的“首位度”和“贡献度”。（六）在推进乡村振兴上实现新突破、当先锋聚焦某某区农村城市化最后阶段的特征，以农工商公司为工作核心，实现集体经济组织规范管理、稳健经营和发展壮大。完善集体经济组织运营机制，巩固集体资产权益，拓宽集体经济增收渠道，实现集体资产溢价增值。积极稳妥化解债务问题，规范集体资产管理，夯实农工商公司发展基础，引导农工商公司借鉴有限责任公司经营理念，积极向现代企业制度转型。做好“三资”监管工作，规范集体资产产权交易，实现集体资产监督管理网络化、信息化、规范化，防止资产流失。开展“大棚房”问题清理整治，规范设施农业用地备案管理，实现集体土地和农业设施依法依规开发利用。结合某某、康平发展优势特点，围绕建立两地招商联动机制、开展飞地项目合作、支持基础设施建设、教师互助、中医技术帮扶等领域对康平县开展互助合作，推进与康平县实现共建共享发展，助力乡村振兴。（七）在文明创建与文化建设上实现新突破、当先锋聚焦打造文