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党建引领推进“三治”提高基层治理水平近年来。我国基层治理方式和手段不断创新,基层治理体系日臻完善,基层治理能力逐步提高,为防范化解各种风险挑战、打赢脱贫攻坚战、统筹推进新冠肺炎防控和社会经济发展、全面乡村振兴等提供了有力保障。但随着社会经济快速发展,基层治理的能力仍显不足,特别是与人民群众对美好生活的新期待相比,基层治理还需大力加强。作为基层治理重要支撑的自治、法治、德治,更需要进一步加强,以此构建更加有效的基层治理体系,不断提高基层治理能力,为实现现代化国家目标和中华民族伟大复兴提供更加坚实的支撑。因此,自治、法治、德治必须大力开展,有效推进。党组织的领导是推进“三治”的根本保证无论是近年来中国基层治理的实践证明,还是中国基层治理的实情需要,基层党组织在基层治理中都占据主导地位,发挥核心影响,起到关键作用。基层党组织的政治功能和社会治理能力相互交融,党政合一的治理结构稳定运行,基层治理效率十分明显,消除了许多社会不稳定因素,化解了大量社会风险。应该说,基层党组织的领导和党建引领,不仅保证了基层治理的正确方向,而且保证了基层治理的有效性。但基层社会是一个分工多样、利益群体复杂、价值多元的社会,其分散化、差异化等特点明显,这就决定了基层治理不仅需要通过党的领导和行政力量提升基层治理效能,而且需要尊重并适应社会多元需求,强化基层治理中以民众参与为主的多元共治和自治、法治、德治。党的领导能够克服多元共治的不确定性和不可控性,为自治、法治、德治提供正确路径,推行自治、法治、德治可以适应多元化、差异化的社会需求,进一步提升基层治理效能。推行“三治”有效提升基层治理效能中国基层社会关系的深刻变化,决定了基层治理结构需要转型,即从以基层党组织(基层政权)为核心的基层治理单一结构,变成基层党组织(基层政权)为主导,自治、法治、德治相结合的基层治理结构,实现共建共治共享的基层社会治理。要特别重视健全基层群众自治制度,创建“议事会”“恳谈会”等平台吸纳民众参与,让群众在基层治理、基层公共事务和公益事业中自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。同时,在群众自我服务和自我管理自治空间扩大后,基层法治必须跟进,依赖法律选择治理行为,解决治理冲突。不仅如此,基层德治也要同时推进,可通过思想灌输、教育引导、行为影响等方式,提高群众的思想觉悟和道德水平,为基层德治夯实根基。发挥自治在基层治理中的基础作用。人民当家作主是基层自治的重要形式,是社会治理现代化的重要标志,是基层治理充满活力的重要源头。发挥自治在基层治理中的基础作用,主要就是让人民群众当家作主,充分发挥人民群众在基层治理中的主体作用,努力调动人民群众参与基层治理的积极性,不断增强参与基层治理的能力,真正做到民事民议、民事民办、民事民管。发挥自治作用,一是自治坚持党的领导,不能脱离基层党组织的管理,不能违背党组织的意志;二是用制度加以保障和规范,既不能随心所欲自治,也不能随意限制和制约自治;三是大力营造自治氛围,激发基层群众自治的意识和热情,不断搭建自治平台,拓宽自治渠道;四是提升自治水平和能力,通过多种形式培育基层群众,提高他们参事议事能力。发挥法治在基层治理中的重要作用。基层治理需要法治,人民群众呼唤法治。发挥法治在基层治理中的作用,就是要积极回应人民群众对法治的需求,善于用法治思维、法治方式、法治手段,防范风险、化解矛盾、维护群众的合法权益,切实让人民群众感受到法治就在身边。一是善于用法治思维看待、引导和规范社会生活,培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,让法治理念深入人心,融入基层社会治理的实践;二是加强基层党员、干部和群众的法治教育,特别是做好新一轮普法工作,不断增强他们的法治意识、法治理念,使尊法学法守法用法成为基层党员干部的自觉行为和必备素质,使遵纪守法成为普通群众的自觉遵从和价值追求;三是完善各种矛盾纠纷解决机制,发挥人民调解组织、人民法庭在化解矛盾纠纷、维护基层和谐稳定中的重要作用。发挥德治在基层治理中的教化作用。国无德不兴,人无德不立。自治的有效进行、法律的有效实施都离不开道德支撑。道德能够约束人们的言行,规范人们的行为,引导人们遵纪守法,增强人们的权利意识、法律意识、平等意识、责任意识等,使法治精神深入人心。一是把社会主义核心价值观要求融入法制建设和基层治理,让道德教化发挥应有作用;二是充分挖掘和汲取中华优秀传统道德文化精髓,为基层德治提供源源不断的精神动力;三是加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,发挥乡规民约、市民公约、学生守则、团体章程、组织自律等社会规范在基层治理中的作用;四是树立良好的社会风尚和行为规范,把法治和德治的功能有机结合,把法律和道德的力量有效组合,最大限度发挥其作用和功能;五是建立失德惩戒机制,使失德行为成为过街老鼠人人喊打,让失德行为承受相应的代价,教育群众遵德守德。
本文标题:党建引领推进三治提高基层治理水平
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