浅淡我县乡村振兴战略之中小企业园招商引资

浅淡我县乡村振兴战略之中小企业园招商引资近年来，我县把中小企业园建设作为乡村振兴战略的主抓手，大力实施镇区经济发展“双百”工程，要求年内每个镇区力争新建标准厂房10万平方米，全县力争新建标准厂房100万平方米，新入园企业100家以上。各镇区把中小企业创业园建设作为全年工作的重中之重，做到聚力、聚焦、全力推进，成立专门班子和专业队伍，一手抓载体建设，一手抓项目招引，掀起了新一轮标准厂房建设和招商引资热潮。上半年，全县新建标准厂房43.8万平方米，新增入园企业47家，为我县乡村振兴战略的实施奠定了坚实基础。一、中小企业园建设现状一是重抓园区建设各镇区坚持高起点规划、高标准建设、快速度推进，倒排工期，挂图作战，在保证建筑质量的前提下，快速推进中小企业创业园建设，加快园区内道路、供水、供电等基础设施及配套工程建设，做到同步实施、同步推进，为项目集聚创造条件、搭好平台。二是突出项目招引各镇区能充分挖掘各种人脉关系和各方资源，利用当地在外创业有成人士影响力，积极推介镇区中小企业园，保证中小企业园建设进度和项目入园齐头并进。镇区能立足自身资源禀赋和产业基础，大力引进符合当地产业特点的项目，引导产业专业化、错位化发展。坚持有所为有所不为，将“引资”和“选资”紧密结合，确定主攻方向，走“依托园区特色、引进龙头项目、培育优势板块、打造产业集群”的特色发展之路。三是强化服务工作各镇区能围绕“发展特色化、环境生态化、功能标准化、服务品牌化”目标，进一步完善园区公共服务，建立全过程、集成化服务的各类公共服务平台。四是优化营商环境利用县级投融资平台公司具有资金实力雄厚、信誉良好、建设经验丰富的特点，大力鼓励县级投融资平台公司与镇区合建中小企业创业园区，园区实现的税收收入两方协商分成，有效解决镇区自有资金不足、客商投资兴趣不高带来的园区建设缓慢问题。同时对建设的标准厂房给予一定比例的奖励，用于镇区土地、基础设施建设和矛盾处理。二、存在问题一是土地规划和指标不足制约园区发展部分镇区可用土地指标十分有限，制约了工业园区的发展，急需抓住新一轮土地总体规划调整机遇，解决无地可用现状。二是招引项目层次和产业特色有待提升各镇区受资源禀赋、产业基础等因素制约，招引的项目以纺织服装、机械建材为主，高新技术企业较少，产业层次不高，特色不明显。三是帮办服务机制尚未健全完善个别镇区对项目服务投入的精力和人手不足，全程帮办服务机制没有健全完善，“放管服”改革的成效尚未显现，客商的获得感不明显。三、几点建议县委县政府高度重视镇区中小企业园建设和发展，今年县十届人大二次会议政府工作报告中提出，要突出抓好镇级园区建设，逐一明确各镇区中小企业园发展定位，引导各镇区聚焦特色发展，开展精准招商，打造一批特色园区，形成更多富民产业；进一步完善园区功能，新入园企业80家以上；鼓励在外能人返乡创业，年内新增“凤还巢”项目60个以上。根据政府工作报告要求，建议下一步要将工作重点放到镇区中小企业园产业定位、产业集聚和项目招引等方面。突出抓好以下几方面工作：一要明确各镇区中小企业园产业定位树立全县一盘棋思想，依据各镇区自身资源禀赋和产业基础，在统筹考虑镇区产业传统、劳动力状况、服务业发展情况、园区现有主要产业状况和厂房建设进度与已建厂房结构、园区内已有或即将引进园区的龙头企业情况等，逐一明确各镇区中小企业园产业定位，尽可能地把相同或相关联的产业集中在同一个园区。这样既有利于厂房设计利用、安全环保等管理问题的解决，又有利于同类企业抱团发展。建议由县分管领导牵头，县经信委和县相关部门、县平台公司以及各镇区共同会商机制，统一研究确定项目落户，实现集约高效发展和资源的合理配置。二要进一步加大项目招引力度明确招引方向。围绕产业定位，围绕主导产业规划、拓展、延伸，拉长做宽产业链条，招引产业链上的项目，形成园区特色、产业特色，增强产业集聚效应和园区竞争力。创新招商方式。大力推进领导带头招商、敲门招商、驻点招商、以商引商，不断提高招商的精准性和实效性。招引“凤还巢”项目。各镇区要依据各自产业特色，突出重点，大力实施“凤还巢”工程，引导动员在外务工创业人士回乡创业，推动“打工经济”向“创业经济”转变，确保全年新招引凤还巢项目5个以上。强化项目管理。严把项目准入关，坚持效益为先，注重投入产出，切实增强厂房利用率。对入园项目制订包括投资强度、亩产税收和租赁厂房每平方米实现税金等一系列的项目投入产出硬性指标，解决企业能进不能出的问题。三要改进项目考核和财力分配方式中小企业园区产业定位确定后，各镇区在招引项目时，如果本镇区中小企业园没有明确的产业定位，可以将项目引进到其他园区，可以算本镇区的招引完成任务数。项目工作考核时，实行第一手信息报备制，只要镇区向县有关部门报备，可认定由符合产业定位的中小企业园区所在地的镇区和引进项目的镇区共同引进，认定工作实绩时各占一半。对于非本镇区引进园的企业产生的财政收入，参照县级园区的管理分配体制制定具体的分配办法。四要进一步加大企业服务力度围绕“发展特色化、环境生态化、功能标准化、服务品牌化”目标，进一步完善园区公共服务，建立全过程、集成化服务的各类公共服务平台。完善相关奖励政策，突破政策“大锅饭”，将招商引资情况、税收完成情况等与镇区土地指标安排、奖励标准相挂钩，充分调动各镇区项目工作积极性。以市园区等级创建为引领，突出经济规模、运行质量、发展后劲、社会贡献四大核心指标，打造一批产业特色明显、功能配套完善、服务流程规范的优质园区。