XX市教育局冬春安全治理专项行动方案

XX市教育局冬春安全治理专项行动方案为有效防范和遏制冬春季节校园安全事故，确保全市校园安全工作形势持续稳定向好，按照《XX市安全生产委员会关于印发XX市冬春安全治理专项行动方案的通知》（XX安委字〔XXX〕11号）要求，市教育局决定从XXX年10月18日至XXX年5月10日开展冬春安全治理专项行动。现制定方案如下。一、总体要求深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要批示指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署，以坚决防范化解重大校园安全风险为目标，以“明责任、强监管、治隐患、防风险”为主线，突出治理“安全责任落得不实、监管工作存在盲区、隐患排查治理不力、安全风险管控不到位”等问题，坚持责任明晰、标本兼治、统筹推进，全面推动层层落实校园安全主体责任，切实打通安全工作“最后一公里”，为全市教育教学工作提供安全保障。二、治理内容（一）安全责任落实方面。1.领导工作责任。重点看各单位安全工作各级领导是否严格贯彻《XX省党政领导干部安全生产责任制实施细则》有关规定。是否坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求；各地各学校主要负责人、分管负责人及其他领导干部是否对标履职；各地各学校领导干部是否按要求认真组织召开部门安全工作会议，是否按要求带队及时检查校园安全工作；是否综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施；是否强化属地管理、完善体制机制、有效防范安全生产风险等。2.各地监管责任。重点看各地教育局是否严格落实《部门安全生产主要责任清单》。是否严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的要求；是否把安全工作纳入本地区教育发展规划，拟定安全工作政策、行业规范和规程标准；是否建立并落实安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防性工作机制；是否对辖区学校进行有效监管，督促学校落实安全主体责任，督促整改事故隐患；是否组织开展安全生产宣传教育和培训工作等。3.学校主体责任。重点看是否严格执行《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性要求。是否落实本单位主要负责人及其他分管负责人、各部门负责人、岗位作业人员、其他从业人员等各岗位人员的安全生产责任制；是否落实各项安全管理制度；是否落实安全风险分级管控制度；是否开展安全生产标准化建设工作；是否按要求组织本单位从业人员进行安全培训和应急演练；是否落实设备设施安全管理，对安全设备进行经常性维护、保养、检测；是否做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理和应急救援“五到位”等。（二）隐患排查治理方面1.消防安全。学校内部消防安全组织机构和管理制度是否健全，责任是否落实。灭火器是否按照规定配置，产品是否合格，分布是否合理。学校班级、楼层、寝室避难逃生标志是否清晰到位。建筑物内消防水源、自动灭火设施是否完整好用。消防栓箱门、卷盘、水袋、枪头是否完好且吊挂平整，箱内启泵系统能否正常使用。室内外消防通道是否畅通，疏散通道、安全出口指示标志位置是否准确并能够正常使用。用电行为是否规范，用电线路是否整齐规范，有无私搭乱接及超负荷用电情况，有无使用违章电器行为。食堂燃气储藏间、排风及报警设备是否正常运行。校园内是否存在未经消防验收的建筑，如果存在要立即抓好整改。无法整改的要立即提交各级政府通盘加以解决。未解决前，要采取得力措施，死看死守，坚决防止出现安全责任事故。2.交通安全。全市校园交通安全大整治活动开展情况，学生接送车辆是否符合相关技术标准并定期检车、保养和维护。车辆行车证、保险、司机驾驶证等相关证件是否齐全有效。学生接送车辆是否按规定路线行驶，是否存在超员、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重交通违规违法行为。是否存在载货汽车、三轮车、摩托车、拖拉机、改装车等无资质、非法运营的“黑校车”。校车安全管理信息系统及附属安全设施是否齐全并正常使用。校车是否实现联网，学生上下学等重点时段校门前是否有专人指挥疏导交通。3.校园校舍。校内有无正在使用的D级及以上危房。校舍墙体有无下沉、裂缝，房梁和承重柱是否损坏或出现裂缝。校舍内外墙皮、室内顶棚等是否有鼓包脱落。楼梯、扶手是否存在松动破损等不安全因素。建筑物外悬挂物及室内悬挂物是否牢固。校园围墙、大门、雨棚、室外厕所等室外设施是否存在安全隐患。学校供水管线、采暖设施是否存在安全隐患，校园周边煤气、天然气管线是否存在泄漏等安全隐患。学校运动场所体育器材、旗杆等设施是否存在安全隐患。楼体防雷设施是否经过检验。4.饮食卫生。食堂专项检查工作开展情况。校园食品、饮用水卫生及传染病疫情防控规章制度是否健全，有无专职安全监管人员。校园内食堂、超市是否经营手续齐全，证件有效，有无超范围经营和经营有害学生身心健康物品的行为。学校食堂、饮用水是否有卫生许可证；从业人员有无健康证、培训合格证。库房管理、加工管理、餐具清洗消毒、餐厅卫生是否达到要求。食堂是否安装视频监控系统。5.安全保卫。是否实行封闭管理。门卫、治安人员是否在岗在位并履行职责。领导带班、教师及安全保卫人员值班值宿，外来人员会客登记等制度是否落实。外来人员、车辆管理是否严格，陌生人员能否随意出入校园。校园警务室外部标识、内部基础设施设备是否齐全并能发挥作用。校园视频监控系统、红外线防盗装置、“一键式”报警等技防装置能否正常发挥作用。是否加强学校内部职工管理，及时化解相关矛盾，防止出现教职工之间及教职工与学生之间的侵犯伤害事件。是否加强学生的教育管理，有效防止出现学生间的欺凌事件。是否定期协调驻区派出所对学生进行管制刀具和其他危险物品的收缴。6.极端天气防控。是否制定应对极端天气校园安全工作预案。是否对春汛期可能造成的基础浸泡、下陷、墙体酥松透水等不安全因素进行排查鉴定。是否对学生上下学路线及校车行驶线路进行踏查。对于冬春季节可能出现的雨雪、冰冻、大雾等影响交通安全的极端天气，学校是否制定有效防范措施。7.安全教育。中小学是否落实聘用法制副校长或法制辅导员。安全法制教育是否做到教学计划、教材、课时、师资“四落实”，“品德教育、法纪教育、安全教育、心理安全教育”四项教育活动是否得到落实。学校是否有按照有关规定和要求开展防溺水、防交通事故、防意外伤害、防盗窃、防诈骗、防火灾、防地震、防自然灾害等系列安全教育。学校是否有组织开展紧急疏散和自救逃生等演练。同时要对包括学校实验室管理、危化品管理、防雷工作等其它常规校园安全工作进行认真排查治理。三、方法步骤冬春安全治理专项行动为期半年，共三个阶段。第一阶段：统筹推进，动员部署。（XXX年11月18日至11月22日）1.各地各学校结合实际制定具体实施方案，成立机构，明确任务，落实责任，细化措施。2.逐级召开动员大会，部署冬春安全治理专项行动，动员全市教育系统上下全面推进安全治理。3.广泛开展宣传发动，将工作具体部署层层传达到基层单位。各地各学校请于11月22日前将本单位具体实施方案报市教育局安全监督管理科。第二阶段：全面检查，深入整改。（XXX年11月23日至XXX年4月20日）1.各级各类学校结合实际定期全面自查安全问题和隐患，摸清底数，内部公布，建立清单，登记造册。坚持边查边治，制定整改措施，落实整改责任、措施、资金、时限、预案，确保整改到位。2.各地教育局结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，深入辖区学校开展对表检查。3.专项行动期间，市教育局督查组每个月将至少开展一次“四不两直”暗查暗访，每次暗查暗访学校不少于4户。各地各学校请于XXX年12月24日和XXX年3月24日前分别报送阶段性情况。市直各学校从12月起，每月20日前报送冬春安全整治大会战隐患排查整改销号统计表。第三阶段：总结经验，完善机制。（XXX年4月21日至XXX年5月10日）1.各地各学校深入研判存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位。2.各地各学校将行动工作总结报市教育局，市教育局形成最终总结上报市安委会。3.总结典型经验和成功做法，在全市教育系统宣传、推广。4.研究建立强化安全监管、深化安全整治、推进安全发展的长效机制，加快实现安全监管工作制度化、标准化、规范化。四、工作要求（一）加强组织领导。市教育局成立以局长XX为组长，局领导班子成员为副组长，各科室主要负责人为成员的冬春安全治理专项行动领导小组，对专项行动进行统一领导。领导小组办公室设在市教育局安全生产监督管理科，负责专项行动的组织协调、总结调度等日常工作。各地各学校要充分认识开展冬春安全治理专项行动的重要性和必要性，主要负责同志要亲自部署安排、亲自组织实施、亲自跟踪问效，确保专项行动各项要求落到实处。要坚决克服松懈心理和厌战情绪，防止搞形式、走过场，确保专项行动工作取得成效。（二）强化宣传引导。要充分发挥校园广播、板报、微信群、QQ群等校园宣传平台的作用，做好专项行动的信息发布工作，广泛宣传和普及校园安全工作知识和常识，营造浓厚舆论氛围。同时，积极发动广大教职员工积极参与本地区、本单位的专项行动，切实提升全市教育系统整体的安全意识和防范能力。（三）严肃追责问责。专项行动期间，各地各学校要严格工作标准，统筹安排检查指导范围、频次，避免多头检查、重复检查，切实减轻基层学校负担。要坚持检查与执法并重，依法惩处违法违规问题，推动学校落实主体责任。对专项行动责任不落实、组织不得力、执法不严格、隐患不整改或整改不彻底的，将从严追究有关责任人的责任。