在202X年全县食品药品安全工作电视电话会议上的讲话

在202X年全县食品药品安全工作电视电话会议上的讲话同志们：今天，县政府召开202X年全县食品药品安全工作电视电话会议，主要任务是传达学习国家、省、市食品药品安全工作会议精神，认真分析当前食品药品安全监管形势，动员各级各部门进一步提高认识，明确责任，加强领导，切实抓好全县食品药品安全监管。刚才，XX同志传达了国务院，省委、省政府领导对食品药品安全工作作出的重要批示，全面总结了我县202X年食品药品安全工作情况，对202X年的工作进行了安排，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。一、肯定成绩，正视问题，增强食品药品安全工作责任感202X年，各乡（镇）、各部门认真贯彻落实中央和省市食品药品安全工作的决策部署，扎实履行职责、强化协调配合、加大监管力度，全县食品药品安全工作取得了显著成效，区域性、系统性风险得到了有效遏制，食品药品安全形势总体稳定向好，荣获了202X年度全市食品药品工作目标责任考核优秀等次，这是各乡（镇）、各部门共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府向全县食品药品安全工作战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，从我县食品药品安全面临的形势看，风险高发和矛盾凸显的基本特征尚未根本改变，企业存在小、散、弱的状况，保障食品药品安全的产业基础还不牢固，市场秩序不规范，农村集体宴席管理难度大，食品非法走私入境时有发生；技术支撑能力不强，信息化工作建设滞后，食用农产品产地准出、市场准入、质量可追溯体系建设有待进一步加强；食用农产品违规使用农（兽）药种植养殖、以及食品生产经营过程中掺杂使假、非法添加有害物质等现象仍然存在；食品药品安全社会共治格局尚未形成，企业主体责任落实不到位，公众食品药品安全知识和维权意识仍然不足。这些问题的存在，导致食品药品安全问题屡打不绝，屡禁不止，食品药品安全形势依然严峻，容不得丝毫懈怠。各乡（镇）、各部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识在经济社会发展的新常态下，做好食品药品安全工作的重要性，进一步增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感，以对人民群众高度负责的精神，切实把食品药品安全工作抓紧、抓好、抓出成效。二、加强领导，强化保障，确保食品药品安全工作落到实处一要加强组织领导。食品药品安全工作是一项复杂的社会系统工程，是政府应尽的基本职责，是对我们执政能力的重大考验，是一项硬任务、硬要求。各乡（镇）要实行行政首长负责制，把此项工作抓在手上，放在心上；各单位要切实加强对食品药品安全工作的组织领导，要作为重大的民生工程来抓，坚持一把手亲自抓，负总责，并采取切实有效的保障措施，全面支持食品药品安全工作的开展，确保工作责任、政策落实、保障措施、资金投入和督促检查“五到位”。二要明确监管责任。一是严格明确职能部门责任。要明责定责、履责尽责，对于履责不到位、工作不得力造成重大事件和影响的，要从严追究责任，决不姑息。二是严格明确市场主体责任。把好诚信关、准入关、惩处关，建立生产经营者首负责任制和质量安全责任追究制度。三是建立健全社会监督体系。畅通“12331”投诉举报渠道，落实有奖举报制度，做到尽快核实举报线索，尽快查处举报案件。着力构建全覆盖、网格化的社会监管机制，做到监管职责无缺位，监管区域无盲点，监管对象无遗漏，监管环节无断链。三要搞好统筹协调。食品药品安全监管工作涉及面广、监管环节多，涉及的部门也很多，需要投入大量的人力、物力、精力，也需要各乡镇、各部门的齐抓共管和全力支持。各乡（镇）、各部门要在县食品安全委员会的统一领导下，树立“一盘棋”理念，及时通报情况，交流经验，研究对策，协调解决食品药品安全工作中的突出问题。要从宣传、教育、监管等各个方面，全方位抓落实。要从生产到流通、从田间到餐桌实行全过程的监管。四要落实监管措施。要严字当头，严格落实执法责任制，坚持严格执法、规范执法，严肃查处食品药品安全违法行为，要对食品药品安全事故零容忍，对典型案例，及时通报曝光，落实失信企业“黑名单”制度，对有不良记录和违法行为的企业实行市场退出和行业禁入，切实加大对违法分子的惩处力度，对问题企业和商品立即采取责令停止生产经营、撤柜下架等行政强制措施，对顶风违法行为快查快办，严格执法，坚持露头就打、落地就查，对涉嫌犯罪案件及时移送司法机关。五要强化督查考核。今年县人民政府继续与各乡（镇）、县食安委成员单位签订食品药品安全工作目标责任书，各乡（镇）、各部门要将责任书层层分解到村委会和相关股室，把食品药品安全责任落实到最基层。县食安办要进一步健全考评督查机制，制定具体的检查督办办法，对于乡镇发生食品药品安全责任事故的实行“一票否决”制。三、明确任务，突出重点，全力推进食品药品安全工作迈上新台阶202X年是“十三五”规划开局之年，全县食品药品监管工作必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，立足“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，牢固树立以人为本的发展理念，落实“四个最严”、“党政同责”要求，强化底线思维，全力推进食品药品监管事业更好更快地向前发展。要着重抓好以下几方面的工作：（一）深化体制改革，完善工作机制。要健全食品药品安全工作机制，强化食品药品安全责任制，落实企业主体责任。要将食品安全纳入公共安全体系、纳入党政领导班子实绩考核和发展方式转变评价指标体系，强化政府属地管理责任。要加强乡镇食品安全委员会及其办公室建设，强化统筹规划、综合协调、制度建设等方面的职责定位，充分发挥牵头抓总的作用，完善组织协调、信息报送、联合执法等各项工作机制。（二）各司其职，齐抓共管，形成合力。各乡（镇）、各部门要在县委、县政府的统一领导下，按照各自职责，认真履职，主动作为，真正做到不缺位、不错位、不越位、不推诿，齐抓共管保障食品药品安全。宣传部门要加强食品药品安全宣传报道工作。组织新闻媒体大力宣传有关食品药品安全的法律法规和县委、县政府的重要举措，普及食品药品安全科普知识。监察部门要督促有关部门依法履行职责，对食品药品安全事故的责任单位和个人，严格追究责任。财政部门要将食品药品安全专项工作经费纳入年度财政预算；保障好食品药品安全监管经费，负责食品药品安全事故应急救援资金保障及管理。发改部门要将食品药品安全体系建设列入国民经济和社会发展计划，负责食品药品安全重大建设项目的申报工作。市场监管部门要做好食品安全综合监督、组织协调和组织开展对重大食品安全事故的查处；加强食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品、特种设备、质量、计量、标准化、认证认可、广告、商标、市场主体登记、消费维权、市场规范等监管工作。农科部门要落实好初级农产品和投入品质量安全监管责任，抓好生猪定点屠宰管理，建立食品安全追溯机制。卫计部门要加强食品安全风险监测和风险评估，负责食物中毒等突发性食品安全事故的流行病学调查工作，组织食品安全事故救援中的医疗救治。住建部门要加强食品摊贩监督执法工作。公安部门要依法查处涉及食品药品安全犯罪的案件，负责维护重大食品药品安全事故现场秩序，配合重大食品药品安全事故的调查；配合食品药品安全监管部门依法开展行政执法工作，依法查处暴力、威胁抗法案件。教育部门要加强全县各类学校食品安全的监督管理，加大学校食堂基础设施设备投入，改善学校食堂生产经营条件；督促各学校开展食品药品安全宣传教育，建立和完善学校突发性食品安全事故的应急处理机制。工信部门要加强酒类流通环节的监管。各乡（镇）人民政府要将食品药品安全工作列为本乡（镇）重要职责内容，对本辖区内食品药品安全负总责，开展食品药品安全知识和相关法律法规的宣传教育活动，组织开展食品药品安全专项整治工作，配合相关监管部门查处辖区内制售假冒伪劣食品药品的违法行为。（三）突出重点，大力整顿和规范食品药品市场秩序。一是要开展农业投入品和牲畜屠宰专项整治。农科部门和各乡（镇）要强化农药质量监督抽检，规范农药经营使用秩序，严打制售假劣农业投入品的行为；重点打击私屠滥宰和制售病害肉、注水肉等违法行为。二是开展校园及周边环境专项整治。各乡（镇）、市场监管、教育、住建等部门要将学校食堂及学校周边的小食品店、小餐饮和小商贩的专项整治作为工作重心之一，严格把好食品配送关，严禁不安全食品进入学校食堂。教育部门要加强牛奶、面包等学校营养餐的管控，确保购进渠道合法，质量安全。特别是发改和教育部门要结合“国门利剑202X”专项联合行动，密切配合，严把各学校大米采购关，实行全县所有学校用粮统一招标、统一配送，确保学校粮食安全。各类学校要加强学校食品安全的管理，经常开展食品安全自查，及时发现和消除食品安全隐患。三是开展人群集聚地和农村自办宴席专项整治。各乡（镇）、市场监管部门要把机关和工地食堂、农村自办宴席作为重点监管对象，以食物中毒风险较高的熟食卤菜、盒饭等高风险食品为重点品种，以食品加工制作、存放、餐饮具消毒等为重点环节，加大监督检查力度。同时开展旅游景区、节庆活动、公路沿线、城中村、城乡结合部等重点时段、重点区域的专项整治。四是开展药品及医疗器械专项整治。各乡（镇）、市场监管、卫计等部门要进一步巩固药品“两打两建”、医疗器械“五整治”、保健食品“打四非”等专项治理成果，全面排查药械、保健食品经营中的安全隐患，推动责任体系、信用体系、追溯体系建设。突出疫苗、基本药物、特殊药品、中药饮片、计生药具、高风险医疗器械等重点品种的监管力度，确保用药用械安全。五是开展药品不良反应、医疗器械不良事件、药物滥用监测工作。卫计部门要负责督促各医疗机构建立机构、健全制度、落实人员，积极上报药品不良反应和医疗器械不良事件，并纳入年度药品安全目标责任考核、医院等级评审管理、日常监督考核中。六是开展商标战略和企业信息公示和个体工商户年报工作。各乡（镇）、市场监管部门要进一步推进品牌战略工作，建立和完善企业为主、政府推动、部门协调、社会参与的品牌战略工作格局，以优势产品、民族特色文化、非物质文化遗产、文化旅游和龙头企业为重点，积极引导鼓励当地企业申报知名、著名、驰名商标。督促做好辖区企业信息公示和个体工商户年报工作，务必于6月30日前完成。七是开展特种设备和各类市场规范管理工作。各乡（镇）、市场监管部门要加大以电梯、锅炉、压力容器、游乐设施、起重设备等为重点的特种设备监管力度，督促企业按时进行特种设备安全检测；加大对各类市场特别是农村市场的监管，切实维护市场交易秩序。（三）全力做好预防食用野生菌中毒工作。各乡（镇）、各部门要把做好预防食用野生菌中毒工作作为当前及今后一段时期重要的食品安全工作抓实抓好。一要深入开展宣传工作。充分利用各类宣传阵地和宣传工具，全方位、多形式、多层次开展宣传。会后，各乡（镇）、各部门要及时召开职工大会、村组会，加大预防食用野生菌中毒工作的宣传力度，包村、包组干部务必要驻村入户进行宣传。要在乡（镇）农贸市场、集市、村寨、学校、卫生院（室）、主要交通要道张贴和发放宣传资料，并利用赶集日在人群较为集中的地方开展宣传活动，做到不漏村、不漏组、不漏户，确保宣传工作做到家喻户晓，不留死角，使广大人民群众了解、认识野生毒菌，提高自我防护意识，自觉做到不采摘、不销售、不购买、不食用不能识别的野生菌，从源头防止食用野生菌中毒事故的发生。乡（镇）卫生院、村卫生室要发挥自身优势，设立野生菌中毒知识宣传栏，要在开展预防接种和提供医疗服务过程中做好野生菌中毒相关知识宣传。宣传材料由县食安办统一印制，请各乡（镇）于5月20日前到县食安办领取。二要加大监督检查力度。各乡（镇）、各部门要进一步规范野生菌销售市场的管理，组织对辖区内各餐饮店、学校食堂、工地食堂、农村自办宴席、农贸市场等开展综合检查，严禁销售、加工可疑野生菌，特别是学校、集体、工地食堂，农村家庭宴席一律不得加工和食用野生菌类。三要加强各级医务人员的技能培训。农村是野生菌中毒的高发区域，卫计部门要加大对各乡（镇）医务人员，特别是村卫生人员的技能培训力度，使之掌握野生菌中毒的诊治技术和抢救手段，使中毒人员能够及时得到有效治疗。要督促各级医疗单位做好救治野生菌中毒人员的急救药品、器