XX县主要农作物生产全程机械化推进行动实施方案

XX县主要农作物生产全程机械化推进行动实施方案为进一步加快我县农机化事业发展，全力发挥农机化作用，推进乡村振兴战略实施，按照农业农村部和省、市农机局有关农机化工作的总体部署安排，结合XX实际，县政府决定在全县开展主要农作物生产全程机械化推进行动（简称“全程机械化推进行动”），特制定如下实施方案。一、重大意义“十三五”以来，在农机购置补贴等一系列强农惠农富农政策有力推动下，在县委、县政府强有力的领导下，我县农机化获得了快速发展，机械保有量快速增长，装备结构持续优化，农机化水平不断提升。农业机械化的发展，为保障全县农业农村经济持续健康发展做出了积极贡献。面对实现农业农村现代化这个总目标，全县农机化工作仍然存在诸多“短板”亟待解决。在作物种类上，虽然小麦生产基本实现了全程机械化，但玉米、花生等综合机械化水平仍然不高，经济作物、设施农业和果蔬生产机械化水平还比较低；在生产环节上，虽然耕整地环节机械化水平较高，但部分作物的播种、田间管理（含中耕、植保、施肥、灌溉）、收获、烘干、秸秆处理等环节机械化水平仍然偏低。二、总体要求把全程机械化推进行动与“十四五”农机化发展规划相结合、与农机“4653”总体工作布局相结合，以农机化示范区建设、农机购置补贴政策实施、农机合作服务组织建设和农机“三大活动”为主要抓手，统筹布局，全力推进，使之成为今后一段时期农机工作的主体行动和中心工作。（一）总体思路。以提高全县主要农作物生产全程机械化水平和质量为总目标，以全县高标准粮田和农机化示范区为重点区域，以耕整地、播种、田间管理、收获、烘干、秸秆处理等为重点环节，以推广先进适用农机化技术及装备、培育壮大农机专业合作社、探索全程机械化生产模式、改善农机化基础设施为主要手段，积极开展农机化示范区创建，大力提升全县主要农作物生产全程机械化水平。（二）基本原则。开展主要农作物生产全程机械化推进行动应坚持以下基本原则：一是坚持因地制宜、分类指导。按照我县主要农作物种植结构现状，分布特点和农业机械化水平等因素，对症施策，研究、试验、总结和推广具有特色的全程机械化生产模式。二是坚持统筹规划、梯度推进。努力提升小麦生产全程机械化质量，着力推进玉米、花生生产全程机械化。围绕突破机械化生产薄弱环节，优先选择高标准粮田和农机化示范区，通过示范引导，实现以点带面，整村整乡镇推进。三是坚持机艺融合、协同发展。以先进适用的农机装备为载体，以绿色增产的农艺技术为内容，结合采用现代信息化技术，加强农机、农艺等多部门的联合攻关、协同配合，推动农机农艺相融合、农机化与信息化技术相融合。四是坚持政府引导、多方参与。以政府扶持为引导，以农机社会化服务组织、农业生产规模经营者为主体，鼓励农机生产企业和农业科研、推广和教育等部门参与，汇聚多方力量，拓展资金投入渠道，形成推进主要农作物生产全程机械化的合力。（三）发展目标。到2025年，力争全县主要农作物耕种收综合机械化水平稳定在97%以上，其中小麦、玉米两大粮食作物稳定在98%左右，花生稳定在85%以上。三、主要内容开展主要农作物生产全程机械化推进行动，要突出三种作物、聚焦六个环节、落实两项任务。三种作物：小麦、玉米、花生。六个生产环节：耕整地、种植、田间管理、收获、秸秆处理和烘干。小麦生产以主推深耕深松整地、精少量播种、联合收获、秸秆切碎还田等机械化技术为主，加快发展机动植保、秸秆打捆捡拾机械和烘干机械。玉米生产主推以免耕精少量播种、摘穗剥皮收获技术为主，发展籽粒直收、烘干、青贮玉米收获技术。花生生产主推以机械化播种技术，示范推广带有捡拾功能的花生联合收获技术。落实两项任务：一是加强科技引领，提高发展质量。在装备建设上，鼓励发展大型、多功能、高效低耗的先进适用机械。在作业环节上，发展科学化、集成化、精细化农机作业项目。二是突破薄弱环节，补齐发展短板。加强新型农机具的试验、示范和推广，提高薄弱环节急需机械保有量。加强农机作业与种植模式的适应性研究，推动农机农艺融合，着力破解瓶颈，补齐短板。四、重点工作根据推进主要农作物生产全程机械化的发展目标和主要任务，要突出抓好以下四项重点工作。（一）推广先进适用农机装备，全面提升机械作业能力。发挥农机购置补贴政策的调控导向作用，鼓励购置大功率、高性能、复式作业机械；加快推进信息化与农机化的融合，提升农业装备智能化水平，增强信息化对农业机械化的支撑和服务能力；加强在用农业机械质量监督检查，推进农机产品质量性能提升。（二）培育壮大农机服务组织，推进农机社会化服务。继续加大对农机合作社等农机服务组织的支持力度，积极培育新型农业经营主体，认真探索“全程机械化+综合农事服务中心”模式，为构建新型农业经营体系提供有力支撑。鼓励农民带地入社，强化利益联接，化解经营和自然风险。大力推行土地托管、订单作业、跨区作业等服务模式，积极稳妥推进土地适度规模经营。引导农机合作社参与领办农机化示范区建设，支持农机合作社参与农机化项目实施，率先在农机化示范区实现粮食生产全程机械化。加大农机教育培训，培养有技术、善经营、懂管理的新型职业农民。（三）加快建设农机化示范区,探索全程机械化生产模式。要大力开展农机化示范区建设，继续完善、加强、提高全县5个示范区建设。要采取补贴政策拉动、行政组织推动、典型示范带动等行之有效的方法，强力推进。要把推进农机化示范区建设作为加快现代农业发展的一项重点工作来抓，完善本县农机化示范区创建总体方案，从技术模式、工艺路线、装备支撑、技术支撑等四个主要方面下功夫，细化每一个示范区建设具体创建措施，细分任务、责任到人。具体着力构建上下联动、多方协作、合力推进的工作机制。要注重农机、农艺相融合，聚焦主要农作物耕整地、种植、田间管理、收获、烘干、秸秆处理等6个主要环节，集中用力补短板，确保建一个、成一个、带一片。（四）促进农业生产基础设施建设，改善全程机械化作业条件。积极参与高标准粮田建设，推动农田水利基础设施建设和土地整理，促进农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，为规模化农机作业服务创造条件。加快推进机械化与信息化融合发展，建设和完善农机信息服务网络，及时采集和发布农机作业供需信息，培育和规范农机作业等服务市场。大力支持农机合作社、农机大户兴建农机具库棚，不断加强机耕道路和农机维修网点建设，推动解决农机“住房难、行路难、看病难”等问题。探索和建立农机服务组织与农机生产企业合作机制，推进农机维修服务能力建设。五、保障措施（一）加强组织领导。要把推进主要农作物生产全程机械化和农机化示范区建设作为加快现代农业发展的一项重点工作来抓，积极争取政府的重视和支持，主动协调有关职能部门以及各相关单位，形成高效的工作推动机制。要搞好统筹规划，制定实施方案，明确发展目标，落实工作任务，细化考核办法、构建上下联动、多方协作、合力推进的工作责任机制。（二）加强政策扶持。农机购置补贴、农机作业补助、农机示范推广等项目资金要向农机化示范区倾斜。要落实有关农机化发展的税费减免措施，强化对农机服务组织在购置农机、基础设施建设、流转承包土地等方面的金融支持和信贷服务，积极探索发展农机金融租赁服务。进一步加强技术推广、安全监理、质量监督、教育培训、信息宣传等农机化公共服务能力建设，确保全程机械化推进行动和农机化示范区建设顺利实施。（三）强化技术支撑。组建由农机管理、科技教育、技术推广和有关行业专家组成的全程机械化推进行动和农机化示范区建设指导组。主要开展政策解读、规划咨询、技术指导和规范建设的指导工作。要充分发挥各级农技、农机推广机构和生产企业、科研院校、农民专业合作社等社会组织的作用，总结推广当地主要农作物全程机械化生产模式、工艺路线和工作经验。（四）积极宣传引导。要积极开展主题突出、形式多样的宣传报道，扩大开展全程机械化推进行动和农机化示范区建设的影响。通过组织召开现场演示会、举办培训班、开设网络宣传专栏等多种形式，集中发布推进主要农作物生产全程机械化和农机化示范区的技术成果、工作进展等，及时总结好做法、好经验、好典型，加强学习交流和借鉴。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，为全程机械化推进行动和农机化示范区建设工作营造良好舆论氛围。