原创xx市xx区推进后半篇文章县域实践四笔连书奋力绘美改革画卷

xx市xx区推进“后半篇”文章县域实践“四笔连书”奋力绘美改革画卷xx市xx区在全面完成两项改革“前半篇”试点示范基础上，紧紧抓住片区规划这个“牛鼻子”，把做深做实两项改革“后半篇”文章作为解决区域发展不平衡不充分，推动创建共同富裕先行区的重大实践，“四笔连书”大力推动乡村全面振兴和县域经济高质量发展，绘就两项改革“后半篇”文章精美画卷。一、定“规划点”起笔，培育多点支撑新引擎。坚持把片区规划作为两项改革“后半篇”文章的总牵引和主抓手，着力在县域内培育更多具有较强支撑力和带动力的新引擎。一是合理划分片区。紧扣省委“六个优化、四个尊重”总体要求，按照“做大做强中心城区和中心镇”的工作思路，充分考虑全区产业基础和比较优势，将全区划分城区（融合发展）片区、xx（三产振兴）片区、xx（早茶发展）片区、xx（文旅融合）片区、xx（空港发展）片区，打破镇村地域限制，重塑乡村经济地理格局。二是科学编制规划。积极探索“多镇合一”“镇村合一”“多村合一”规划编制模式，调整优化xx镇、xx镇、xx镇、xx镇4个中心镇和xx村、xx村、xx等35个中心村规划，试点“xx—xx—xx”“xx—xx—xx”2个“三村合一”联动规划，初步形成“中心城区—中心镇—中心村”梯次带动的城镇村体系，实现片区优势互补、错位发展、彰显特色。三是明确工作清单。研究制定统筹推进片区规划和两项改革“后半篇”文章项目清单和任务清单，逐年逐级明确片区、中心镇、一般镇、中心村、一般村职能职责、时间节点、具体任务，已培育生态早茶、晚熟柑橘等“5+2”特色优势产业近80万亩，建成xx竹村、xx小镇等20个农旅融合发展示范园，荣获全省首批实施乡村振兴战略工作先进区、全省“三农”工作先进区、区域特色美丽茶乡，形成资源均衡、优势突出、多点支撑、互补互利的区域发展新格局。二、顺“改革线”运笔，激发跨越发展新动力。坚持把全面深化改革作为解放农村生产力、推动农村高质量发展的“关键一招”，着力推动农村经济发展第三次跨越。一是盘活乡村资源。结合农村集体产权制度改革、宅基地制度改革试点，颁发全省首张农村宅基地和住宅经营权证，镇村公有资产总体盘活率达91.54%，荣获全省农村改革工作先进区，促使农村“三块地”流通入市，提高土地生产效益。将农村教育类闲置资产产权从区教体局移交给镇村，借以吸引企业入驻，让“校园”变企业。二是壮大集体经济。出台《扶持农村集体经济发展十条措施》，实施“集体经济整乡镇示范建设”“集体经济融合发展”行动，设立1000万元专项扶持资金，创新资源入股、自主经营等6种模式，推进29个中省扶持试点村和2个示范镇项目实施，增强集体经济造血功能，年收入超10万元的村达84个，其中xx镇xx村2020年村集体经济收入达625万元。三是实施“百村奋进”。以“组团式”发展为主要抓手，按照单核、双核思路，打造5大特色产业片，形成3条乡村振兴示范带，建设100个“队伍好、基础好、产业好、服务好、治理好”的党建示范村，第一批31个党建示范村建设已初具成效，成功创建市级以上乡村振兴示范村21个，市级以上乡村治理示范村12个（其中国家级2个）。成功打造xx镇xx、xx、xx镇xx3个文旅融合精品示范村，xx镇茶乡、xx2个早茶产业精品示范村，xx镇xx村“全国红色美丽村庄”试点建设初具规模。三、跨“治理面”回笔，提升民生幸福新指数。坚持把深化城乡基层治理作为补齐民生短板的重要抓手，着力提升群众获得感幸福感和安全感。一是大力实施“幸福xx”十大工程。累计实施十大工程项目154个，盘活闲置阵地增设便民代办点35个，新建和改造村（社区）便民服务阵地30个，16个镇（街道）便民服务中心全域达标。新（改扩建）农村公路1004公里，打通乡村断头路22.65公里，“金通工程”全省推广。完成xx中学、xx中心校、区第二人民医院（xx镇中心卫生院）建设，区域性教育、医疗中心成效初显。二是持续开展“我为群众办实事”活动。实施“老旧小区改造”“农贸市场升级”“人居环境整治”等10大类455个民生项目；创新开展“永远跟党走为民当先锋”志愿服务集市活动，推出志愿服务项目170余个，开展活动20场，参与志愿者900余人次，服务群众3万余人次。三是深入推进市域治理创新发展。以优化机构布局、整合资源力量、强化服务管理、提高治理效能为重点，建成平安xx建设（市域社会治理）工作中心，打造完成大观楼街道、菜坝镇、xx镇、xx镇4个基层综治中心“xx样板”，完善城乡智慧治理体系，建成全省首个基层治理信息集成管理系统，构建“城市一屏尽揽、数据一云汇聚、治理一网集成、指令一键响应”的智慧治理体系，加快建设“善治xx”。四、拥“保障层”收笔，构建高效有力新机制。坚持把强化保障作为统筹推进片区规划和两项改革“后半篇”文章的兜底措施，一以贯之确保各项决策部署落地落实。一是组建高位阶领导机构。成立由区委书记、区长任“双组长”的“后半篇”文章工作领导小组，抽调10名专职人员组成工作专班，集中力量办公，履行统筹谋划、综合协调、督促落实等职责。建立区领导联系制度，由专职分管区领导包片、属地联系区领导包点、行业分管区领导包项，强化责任落实，通过以上率下强推进。二是推进高质量片区党建。组建功能型镇级片区综合党委，下设产业发展、基础建设、民生改善、治理提升4个先锋党支部和N个村级片区党组织。区委赋予镇级片区综合党委统筹决策、资源调配、督查督办、人事建议4项权力；镇级片区综合党委统筹指导中心镇建设区级政务中心次中心和教育医疗次中心，着力提升便民服务和公共服务能力；村级片区党组织指导督促中心村发挥引领产业发展主力作用。三是实行高标准督查考核。将“后半篇”文章纳入年度绩效考核，通过全区一月一拉练、部门两月一拉练、镇街一季一拉练“三项拉练”，开展书面+实地、定期+随机、明查+暗访“三+督导”，坚持周通报、月考评，建立“红黑榜”全力推动，区财政预算500万元专项资金作为“红榜”单位工作奖励。