关于省人大代表建议办理工作情况的汇报

关于省人大代表建议办理工作情况的汇报尊敬的XX副主任、各委员、副秘书长及各位代表：今天上午，XX副主任一行视察调研了城东区部分民政服务设施建设及运行情况，并就地现场召开座谈会，专题听取民政厅关于人大代表建议办理工作情况的汇报，充分体现了省人大对民政工作的高度重视和关心支持。省政府高度重视这次视察工作，XX副省长就做好本次专题视察作出明确批示：请民政厅认真做好代表建议办理工作，迎接人大专题检查。下面，受XXX厅长委托，我就省民政厅人大代表建议办理工作情况作一简要汇报。一、基本情况民政部门承担着基本民生保障、基础社会服务、基层社会治理和拥军优抚安置等重要职责，而我省又是一个经济发展相对滞后、自然灾害频发多发、贫困人口比例较高的省份，目前民政部门直接管理服务的“三类群体”约200万人、占全省总人口的34%，保障和改善基本民生的任务十分繁重。近年来，在省委省政府的坚强领导和省人大的关心支持下，各项民政事业取得了重大发展，为促进全省经济建设和社会稳定发挥了积极作用。“十三五”期间,省民政厅累计接收办理省人大代表建议93件，建议内容涉及城乡社会救助、区划地名服务、基层社会治理、养老服务和残疾人福利等民政业务。“十三五”所有人大代表建议全部按时办结，办结率和满意率均达100%。20XX年省民政厅共接收人大代表建议12件（主办8件、协办4件），其中：涉及区划地名业务4件、社区管理服务业务3件、社会救助和城乡低保业务2件、养老服务和老年优待业务2件、防灾减灾业务1件。目前已经办理7件，其中办理A类建议2件：一是关于加快推进“村改居”相关配套政策的制定和落实、确保“村改居”社区建设健康发展的建议（主办），二是关于加大低保工作的社会参与度、建立社会救助网络核查平台及健全社会救助退出机制的建议（主办）；办理B类建议3件：一是关于茫崖行委增设大浪滩镇和尕斯镇的建议（主办），二是关于推进西宁海东一体化发展的建议（协办），三是关于修改《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的建议（主办）；办理C类建议2件：一是关于降低果洛州无固定收入老龄补贴年龄的建议（主办），二是关于调整提高基层计生宣传员和妇幼保健员待遇的建议（协办）。其余5件正在抓紧办理之中，分别是：关于对海西州茫崖、冷湖、大柴旦三个行政委员会实施行政区划改革的建议（主办）、关于加强祁连山自然保护区有关工作的建议（协办）、关于抑制物价过快增长提高城乡生活水平的建议（协办）、关于在XX加快建立社区老年活动站的建议（主办）以及关于加强玛多县农牧业防灾抗灾体系建设的建议（主办）。从近几年民政领域办理的人大建议情况来看，人大代表所提建议符合省情实际、高度关注民生，顺民意、得民心，及时反映了人民群众的心声，充分体现了各族群众的意愿。主要有以下三个特点：一是民政领域人大建议的关注度普遍较高。随着经济社会的快速发展，社会各界和人大代表对民政工作的关注度越来越高，特别是近年来我省人大代表提出的规范城乡低保管理、提高社会救助水平、发展社会养老服务、加强残疾人权益保障等重点建议，都是社会关注、群众关切的重大民生问题，也是各级政府和民政部门需要重点推进的民政工作。二是民政领域人大建议的含金量普遍较高。人大代表所关注的问题大多都是民政工作亟需解决的重点难点问题，特别是近年来我省人大代表紧紧围绕提高城乡低保管理水平、解决残疾人生活困难问题、推进养老服务体系建设、加强城乡社区建设和服务等工作，先后提出了一系列具有建设性的建议，助推我省出台了一系列政策措施和制度规范，及时破解了一些制约民政事业发展的难点热点问题。三是民政领域人大建议的操作性普遍较强。多数人大建议都是根据XX省情实际和民政发展需要而提出，特别是近几年人大代表提出的高度重视三江源移民社区管理的建议，切中了XX基层社会管理的要害，并且所提意见建议操作性和指导性较强，助推政府部门出台了加强移民社区综合管理的指导意见，为创新移民社区社会管理探索了路子、积累了经验。二、主要做法近年来，我厅坚持从民政工作实际出发，着力加强建议办理机制建设，不断规范办理程序，切实提升办理质量，办理代表建议已经成为民政部门接受社会监督、倾听群众呼声、解决发展难题、推动民政工作的有效途径和重要手段。主要做法是：一是加强组织领导、完善责任体系。厅党组高度重视人大建议办理工作，坚持把建议办理工作作为自觉接受人大监督的重要方式和密切联系群众的重要内容，及时纳入议事日程和全厅重点工作，建立健全一把手亲自过问、分管领导督导落实、办公室统一受理、职能处室具体承办的工作机制。厅党组要求每年召开专题会议研究部署人大建议办理工作，及时制发民政厅人大建议办理责任表，逐件明确责任分工和完成时限，安排专人负责督办落实代表建议办理工作，确保每一件人大建议有人负责、有人落实。厅主要领导和分管领导密切关注人大建议办理工作进展情况，及时协调解决建议办理期间的困难问题，涉及重点建议的办理工作，厅主要领导都要亲自过问、反复研究，力求做到思想认识到位、工作部署到位、责任落实到位、建议办理到位。二是创新办理机制、确保办理质量。根据人大建议涉及事项和业务处室职能任务，建立健全人大建议分类办理机制。在建议办理过程中，一方面厅领导利用下乡调研、走访慰问等工作机会，主动与人大代表交流沟通，了解代表建议的反映的现状和办理要求，认真听取人大代表对建议办理工作的意见；另一方面严格按照建议办理工作要求，主动与人大代表电话沟通或当面沟通，听取代表的意见建议。同时，注重规范建议办理程序，答复前主动与代表沟通，力求准确了解代表意图；办理中诚恳与代表探讨，努力达成解决问题共识；答复后定期与代表联系，及时反馈建议办理情况和政策落实情况，得到人大代表对民政工作的理解和支持。三是坚持问题导向、注重办理实效。在建议办理过程中，以建议中提出的社会关注、群众关切的难点热点问题，坚持从XX省情实际出发，立足民政职能任务，综合采取多种措施，全力破解各种难题。对有条件解决的人大建议，及时制定相关政策措施加以落实；对解决条件尚不成熟的建议，作为政策储备，予以重点研究和探索；对个别政策框架内暂时无法解决的建议，及时做好解释工作，最大限度地取得代表的理解和支持，确保人大代表提出的建议件件有着落、事事有回音。三、取得的成效近几年，人大建议办理的实践充分证明，人大建议为破解民政领域发展难题、推动民政事业改革发展发挥了重要而又积极的作用，也切实解决了一些群众关心、社会关注的民生问题。（一）助推了民政重大政策的出台。民政工作把解决人大代表关注的热点问题与民政政策创制有机结合起来，以建议办理推动出台相关政策措施。围绕人大代表提出的残疾人权益保障问题，20XX年在全国率先建立了重度残疾人生活补贴制度，今年年初出台了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，进一步提升了残疾人福利保障水平；围绕人大代表提出的养老服务体系建设问题，制定出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》及相关配套政策，及时建立了政府购买养老服务、农村牧区特困老人代养服务及老年人两项保险等政策措施，加快推进养老服务体系建设，进一步提升了养老服务水平；围绕人大代表关心的城乡低保问题，推动建立了跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，健全完善了城乡低保管理制度，及时清退不符合条件低保对象，全力推进“两线合一”和“阳光低保”，确保了民政救助对象更加精准、救助工作更加公平。（二）助推了民政惠民政策的落实。结合人大建议办理工作，直接回应代表关注和群众期待，逐年加大民政事业经费投入，连续提高民政救助保障标准。“十三五”期间全省用于保障贫困群众生活资金达到140.96亿元，城乡低保年均提标幅度10%以上，城市和农村保障标准分别达到每人每月400元和每人每年2970元，五保对象集分散和中供养标准分别由每人每年2180元和2396元提高到5092元和5826元，重点优抚对象抚恤补助标准年均增幅达到15%以上，及时建立了高龄补贴制度并进行了一次扩面、三次提标，加快推进社会养老服务体系建设，累计建成各类养老服务设施1890个，全省社会养老服务床位达到21036张，每千名老人拥有养老床位数由9.75张增长到30张，建立健全适度普惠儿童福利政策，全省3.6万困境儿童基本生活得到保障，经常性救助对象达到93.5万人、占总人口的16%，民政保底作用得到充分发挥。（三）助推了民政事业的长远发展。民政厅在谋划和推进民政事业改革发展时，特别注重发挥相关建议的决策参考作用。围绕建议中涉及的长期困扰民政事业发展的难点问题，及时予以调研论证，积极创造条件解决，全力推进民政领域综合改革。根据省人大代表提出的关于高度重视三江源移民社区管理的建议，及时出台《关于加强移民社区（村）综合管理指导意见》，积极探移民社区管理运行模式。厅主要领导亲自安排部署，督促指导移民社区（村）建设与管理工作，及时带队赴兄弟省区考察调研城乡社区建设工作，探索创新移民社区管理服务工作机制。同时，积极回应代表呼吁和社会关切，加快民政规划的调研论证和起草进程，及时将一些涉及民政长远发展的重点工作纳入“十四五”民政事业发展规划，给予重点推进和落实。尽管我厅在办理人大建议方面做了一些工作、取得了一些成绩，但与省人大和有关代表的严格要求相比，还存在着主动联系人大代表办理相关建议不够经常、对综合性强的代表建议研究不够深入等问题，需要在今后的工作中不断加以改进。下一步，我们将按照省人大的工作要求和XX副主任的指示精神，紧密结合民政工作实际和职能任务，积极创新人大建议办理思路，健全完善人大建议办理机制，持续规范人大建议办理程序，认真落实人大建议办理人员、办理责任、办理时限，主动加强与人大代表的沟通联系，不断提高人大建议的办结率和满意度，全面提升人大建议的办理质量，真正把代表的呼声和人民的期待变为现实。切实做好困难群体最基本的民生保障、最基础的社会服务、最基层的社会治理，为全面实现省委提出的“131”发展目标发挥好民政应有的作用。