第九章市场经济条件下的工业经济运行与调控

第九章市场经济条件下的工业经济运行与调控一、市场经济概述二、工业经济运行机制三、工业经济运行调控17/24一、市场经济概述市场市场经济市场经济的结构市场经济的特征什么是市场市场是经济交换的场所；市场是商品经济条件下社会再生产过程中连接生产和消费的特殊媒介；市场是一种特殊的经济关系：社会分工是市场形成的本质前提；市场是人们交换劳务的一种关系；广义的讲，市场是指社会中广泛存在的交易关系，是一切市场贸易和市场关系的总称。何为市场经济当市场不仅被看作是商品交换的场所，而且被看作为社会一切交换关系的总和时，就涉及了市场经济；市场经济是依靠价值规律这只“无形的手”发挥调节作用的一种经济运行方式。市场经济是市场机制在社会资源配置中起调节作用的经济，是价值、价格、供求、竞争等市场要素相互作用的经济；市场机制：是价值、价格、供求、竞争等市场经济的基本要素的相互作用而形成的相互联系和制约作用及其功能；市场机制的调节特点：自发性滞后性灵活性局部性利益性价值价格供需主体竞争市场机制市场机制的基本功能：传导功能——价格反映需求，引导生产这和消费者行为激励功能——促进企业围绕获取利益而进行学习和竞争分配功能——价值规律的作用，使社会产品和利益在企业间自发的分配和调节配置功能——自发而不断地优化资源在部门、行业和企业间优化配置选择功能——通过竞争机制对企业进行筛选，优胜劣汰平衡功能——价格机制和供需关系的动态制约机制，调节产品供给与需求的平衡市场机制的缺陷：信息失灵——难以反映长期需求信息，滞后性及偏差外部经济——对市场外部效应无能为力，却能导致环境污染等外部不经济公共产品——对于不构成趋利行为的公共设施建设，无法通过市场机制实现自然垄断行业——市场机制难于作用于高度垄断的领域社会分配——市场机制难于实现社会分配的均衡化，会导致两极分化市场经济的结构市场经济结构：由市场体系(本体)、市场主体和市场调控体系三者的内在构造极其相互间作用而形成的有机组合体市场体系市场体系的客体结构：市场的客体是商品。市场体系由产品市场和生产要素市场两大类市场组成；产品市场：按照产品的不同用途，可分为生产资料市场和消费品市场；生产要素市场：按照不同类型和用途，可分为金融市场、劳动力市场、技术市场、房地产市场、信息市场、产权市场等；市场体系的空间结构：按照空间或地域范围，市场由地区市场、全国市场和全球市场构成；市场体系的时间结构：按照市场交易过程的持续性或时间差异，市场体系由现货交易市场和期货交易市场组成现货交易市场：交易过程与实物交割是同步的期货交易市场：一种预期交易——交易成交与商品实物交割在时间上分离市场经济的结构市场主体•市场主体即市场的微观基础。市场主体是一个个自主的、独立的经济单位。市场主体包括：•企业•个人•政府•社会团体市场经济的结构宏观调控•宏观调控是指政府和社会对市场经济所采取的某些干预政策和协调措施，其主要是运用金融政策、财税政策、外汇政策等经济杠杆，制定产业政策以及中长期社会经济发展计划，以影响市场的主要经济参数和引导企业的经济活动市场经济的特征市场经济是等价交换经济等价交换是市场主体间的基本原则；市场经济是竞争经济竞争是市场经济内在规律(价值规律)的外在表现；市场经济是自主经济市场主体都是独立的经济人，是独自利益个体；市场经济是货币经济和信用经济货币是交换的媒介，信用是现代市场经济的重要体现；市场经济是开放经济开放性源于商品及其构成要素在全世界范围的自由流动；市场经济是法制经济市场经济是有序的、自律的行为方式，具有合理的运行机制和规律性，如市场进入、市场竞争、市场交易等。二、工业经济运行工业经济运行目标工业经济运行目标的特点多样性：工业经济系统是多种所有制经济成分并存的综合系统，每种类型经济主体都有其特定的经济运行目标；层次性：国民经济总体目标、地方经济局部目标、企业和个人的个体目标明显不同；系统性：工业经济目标包含工业经济增长与发展目标、工业经济结构目标、工业经济组织目标、工业经济效益目标等。同样，这些目标又可分解为地区或产业及至企业或个体的多个目标；阶段性：依据工业化进程的客观阶段性，工业经济运行目标也具有名显的阶段性特点。工业经济运行目标工业经济运行目标的内容工业经济运行的总体目标是工业经济效益目标。工业经济效益目标可以从工业经济运行的数量和质量角度分为三个方面具体内容反映工业经济运行数量与素质的工业经济增长与发展目标•工业增长是指一个国家或地区工业产品或劳务数量的增加。工业增长是工业经济发展的前提和必要条件；•工业发展是推动国家社会经济发展的重要因素。发展以增长为前提，是增长的目的，发展目标决定增长目标和方向。反映协调与升级的工业经济结构目标•工业经济运行的结构目标是为了实现工业部门（或区域）之间资源的优化配置，从而使工业部门（或地区）在运行中实现结构的协调与结构的升级。反映竞争与规模的工业经济组织目标•在工业行业中形成有效的竞争环境，企业在保持竞争活力的同时充分利用规模经济。工业经济中的两种运行机制市场机制（略）计划机制计划：市场主体通过自主行为，对未来时期的经济活动所作的预测、规划、部署和安排计划的类型•国民经济发展计划、产业和行业发展计划•全国性发展计划和区域性发展计划•长期计划和中短期计划•指令性计划和指导性计划•固定计划和滚动计划计划机制：经济运行管理机构通过一系列的宏观的产业政策、金融杠杆、财政政策、法律法规等，对经济运行过程进行规划、指导、干预和调节由于市场机制具有自身难以克服的缺点(外部不经济、滞后性、缓慢性、)，工业经济体系运行过程中需要计划机制予以宏观调控三、工业经济运行调控工业经济运行调控的原因和目标在工业经济运行中，企业微观经济行为和目标与工业经济运行目标之间存在偏差经济运行调控就是从工业经济运行的全局出发，对客观经济运行中的各种关系和主体进行调节，避免和克服客观经济过程中的盲目性，消除工业经济运行中的干扰，保证工业经济运行目标的有效实现工业经济运行调控就是通过对微观经济活动的导向作用，解决企业微观经济运行中的偏差，实现工业经济增长目标、结构目标、组织目标工业经济运行调控调控的结构•确立调控过程中的主体和流程：国家经济决策机构、市场机制、微观经济主体——企业•明确被调控系统的目标(参照目标)•调节被调控系统的目标之偏差调控的过程企业目标企业系统企业行为成果输出目标比较继续调整控制市场机制调控系统工业经济运行目标思考题市场经济市场机制及其功能市场经济的结构工业经济运行目标的特点工业经济运行调控的结构与过程一、企业及其功能工业企业及其业务职能现代工业企业及其特征现代工业企业的功能二、现代企业制度现代企业制度及其特征现代企业的产权制度现代企业的组织制度现代企业的资本运营第十章工业企业与现代企业制度18/24企业及其功能工业企业工业企业是指通过工业生产来满足社会需要和谋求利益，自主经营、自负盈亏、自我发展、自我制约的商品生产和经营单位工业企业的业务职能产品研发与设计工艺研究与设计生产制造采购管理销售与服务财务管理与资本经营现代工业企业以公司制为主体的，拥有现代技术和现代管理的工业企业现代工业企业的特征直接为社会提供工业性产品或服务从事生产经营活动的赢利性经济组织自主经营、自负盈亏的独立经营实体具有法人地位拥有现代技术和进行现代管理现代工业企业的功能将潜在的生产力转化为现实的生产力，不断创造社会财富推动生产规模的不断扩大推进技术进步，提高技术装备和生产效率培养专门化人才满足社会特定需求创造就业机会推动公共事业发展保护环境现代企业制度现代企业制度就是现代公司制度，包含两个要点：第一，它是一个法人组织；第二，它由一个公司(法人)治理结构来经营管理。深入地说，现代企业制度是由现代企业的治理结构、运行机制和管理行为所构成的动态的发展的系统。现代企业制度治理结构是指为实现资源配置的有效性，通过激励和协调运行而建立的经济制度框架运行机制是企业运作过程中控制、激励、协调等的具体方式，通常以规章制度等来体现管理行为就是指治理结构、运行机制最终得以实现的行为方式。现代企业制度的特征产权关系清晰：股东所有权、法人财产权、管理者经营权(三权)的界定十分明确，民事权利和民事责任清晰；企业以其全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏，对出资者承担保值增值责任；出资者(股东)按照出资额及其比例享有现有所有者权益；企业按照市场需求组织生产经营，政府不进行直接干预；按照现代企业制度建立相应的领导制度和组织管理制度；现代工业企业的产权制度产权产权即财产所有权的简称。它是法定主体对财产所拥有的各种权利的总和，包括对财产的占有权、使用权、收益权和处置权。所有权：是对财产归属关系的权利规定，是由法律赋予的所有者对财产的最高的、排他的独占权；占有权：是对财产的实际拥有权；使用权：是指在法律允许范围内，以某种方式使用财产的权力；收益权：是指直接以财产的使用或转让而获得收益的权力；处置权：是指通过出租或出售把与财产有关的权利让渡给他人，从中获得收益的权力。产权制度产权制度是指以产权为依托，对财产关系进行组合、调解的制度安排。具体表现为建立在一定的生产资料所有制基础上，对财产占有、使用、收益和处置过程中形成的各类产权主体的地位、行为权利、责任、相互关系加以规范的法律制度现代企业产权制度的内容现代企业产权制度是以企业的法人财产为基础，对以出资者所有权、企业法人产权、管理者经营权及其相互关系结构的规定；投资者拥有对企业财产的所有权，即股东权利，出资者可以籍此影响企业决策、获得收益，但不能对企业经营过程进行干预，更不能抽回投资；企业拥有法人财产权：企业作为法人，对投资者投资在企业中的所有财产拥有占有权、支配权、使用权和处置权，即拥有所有权以外的所有财产权。因此，企业以其法人财产权承担民事责任。出资者所有权与法人产权分离：出资者的所有权主要表现为企业股东享有的权利；企业法人拥有对所经营资产的完全的支配权，即法人产权股东权限主要有：•对股票或股份凭证的所有权和处置权，可以馈赠、转让、抵押等；•企业决策的参与权，通过股东会决议间接参与企业管理；•参与企业收益分配；•优先购买本企业股票等其他权利。法人产权•企业法人拥有对企业产权的全面支配权，并据此以企业的名义占有股东资产法人产权与经营权分离•企业法人产权集中于董事会，而经营权集中于经理人手中。•在法人产权明确界定后，经理人具有独立的、自主的经营决策权；•经营权需要由法人产权规定其界限，即由董事会决定经理的权限；•经营权一般包括对企业财产一定的占有、使用和处置，但不包括收益权；•经理人对财产的处置权一般受到明确的限制；产权运行的市场化•产权运行是指各项财产能够在不同经济主体间进行转移、让渡；•市场经济条件下，企业法人产权和股权必须市场化，成为市场交易的对象；•企业既是独立的法人，也是市场交易的主体，参与产权买卖；•企业产权运行市场化，包括企业股权市场化、法人产权市场化和产权评价市场化；现代工业企业组织制度工业企业组织形式工业企业组织形式主要有两种类型：传统企业和现代公司制企业传统企业组织形式•个人业主制企业：个人出资兴办，完全归个人所有。业主是法律上的自然人，不具备独立法人资格，对企业经营及负债负无限责任•合伙制企业：有两个或两个以上的个人共同出资，共同所有，共同经营的企业。合伙企业为非法人企业，合伙人通常要对企业债务负无限长债责任现代企业——公司制企业有限责任公司：股东以出资额为限对公司承担有限责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任。其特征为：•公司资产由若干股东投资的分额组成，不一定等额；•公司向股东签发出资证明，但不发行股票；•公司股份的转让有严格限制；•限制股东人数为一定数量范围；•股东以其出资比例，承担义务和享有权利；•国有独资公司