第三次全国经济普查综合试点工作实施方案

1第三次全国经济普查综合试点工作实施方案为全面检验第三次全国经济普查方案及配套软件的科学性与可行性，获取普查组织实施工作的实践经验，在全国部分地区开展第三次全国经济普查综合试点工作。一、试点范围、对象和时间内蒙古、吉林、山东、湖南、广西、贵州、新疆等七省（区）为国家综合试点省（区）。试点省（区）各选择一个经济规模适中，国民经济行业门类较齐全，统计工作基础较好的区（县），对辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事第二、第三产业的个体经营户进行普查。普查数据的时点为2012年12月31日，时期为2012年1月1日—12月31日。其他各省（区、市）根据工作需要自行确定综合试点的范围、对象和时间。二、试点内容和方法（一）联网直报单位。联网直报单位为2013年5月底核准纳入一套表的调查单位，采用PDA进行定位、相关信息核查和证照拍照，并通过网络直报平台填报试点普查表。普查表式包括《调查单位表》（701表）、《规模以上工业企业产品生产、销售、库存情况》（702表）和《科技活动情况》（非工业）（703表）等综合试点普查表。（二）非联网直报单位。未纳入联网直报的法人单位（金融业一级法人企业除外）、产业活动2单位，采用PDA进行定位、相关信息核查和证照拍照，并填报《单位普查表》（711表）。金融系统、铁路运输业一级法人单位由相关管理部门组织填报《调查单位表》（701表）。（三）个体经营户。采用PDA进行定位、证照拍照，并填报《个体经营户普查表》（712表）。（普查表式、指标解释见附件1和附件2）三、试点工作安排（一）前期准备工作。（2013年6月）1.各试点省（区、市）成立试点工作机构，确定试点地区；选聘普查员（有关具体工作要求参见附件6）。（6月中旬前）2.国务院经济普查办公室数据处理组统一组织开发普查区绘图与管理软件、单位对比软件、PDA软件、后台管理系统、普查数据处理平台（包括综合试点联网直报数据处理平台）。（6月中下旬）3.国务院经济普查办公室统一采购并配置各省（区、市）试点用PDA设备。分两批配置PDA设备，第一批国家试点省（区、市）设备配置时间为6月中旬，第二批其他各省（区、市）设备配置时间为7月上中旬。（二）布置与培训。（2013年6月中下旬）6月中下旬召开试点工作布置会，对国家综合试点省（区、市）及其他试点省（区、市）统一进行试点业务培训。（三）普查区划分与绘图。（2013年6月中旬前）国务院经济普查办公室统一选定普查用底图，下发至县级普查机构；绘制普查区电子地图，县级普查机构统一组织，根据底图结合现场勘查，划分普查区（或小区，下同）边界，对普查区命名和编码；利用绘图软件，3绘制普查区电子地图；县级普查机构合并形成县级普查区电子地图。（关于普查区划分、绘图等具体工作要求详见附件4）（四）收集整理部门数据，进行单位比对，确定并生成核查单位底册。（2013年6月中旬前）各级普查机构向同级具有单位审批、登记职能的部门收集法人单位和产业活动单位名录资料，逐级分解下发至县级普查机构；以组织机构代码、单位名称和登记注册号为关联，比对部门数据和名录库数据，生成核查数据库；根据5月份联网直报调查单位库，在核查数据库中标注联网直报企业；选取部分字段，生成核查单位底册。（关于单位比对等具体工作要求详见附件4和附件5）（五）PDA内容加载。（2013年6月中下旬）各试点省（区、市）依据相关要求负责PDA内容加载。软件加载内容包括：试点普查表、国民经济行业分类、产品分类目录、指标解释等；普查区图加载，以乡镇为单位将普查区地图载入PDA。核查单位底册加载，以县级为单位，将核查单位底册载入PDA。（具体工作要求详见附件4）（六）普查登记。（2013年7月上中旬）登记准备。普查机构事先告知调查对象有关事项，指导和督促调查对象做好基础数据准备。入户登记。普查员使用PDA对所有普查对象（不含军队、武警系统和保密单位）进行入户登记，确定坐标，核实普查对象基本信息、拍摄相关证照。联网直报企业按规定登录国家统计联网直报平台填报普查表；非联网直报单位和个体经营户普查表数据，由普查员继续使用PDA采集。留档备查。基层普查试点机构根据本地实际情况，采取必要措施，对普查原始数据、资料留档备查。4数据传输。联网直报企业通过国家统计联网直报平台将普查表数据直接传输到指定服务器；PDA数据利用无线网络，或在乡级普查机构通过统计内网报送到指定服务器。（相关具体工作要求详见附件5）（七）数据审核、检查验收与汇总。（2013年7月下旬前）数据审核。普查试点机构在数据采集处理平台上，对普查表数据按专业审核，发现问题逐级退回至企业或普查员修改。数据检查和验收。普查试点机构有重点地选择部分普查区，每个被抽中的普查区要抽选一定比例的普查表，对其普查数据质量进行检查并验收。综合数据汇总。普查试点机构在综合试点平台上进行综合表汇总。（汇总表式参见附件1）（八）试点工作总结。（2013年7月底）各试点省（区、市）完成试点工作总结报国务院经济普查办公室。试点工作总结的重点应是围绕普查组织实施中的经验和存在的问题，以及针对普查方案中存在的问题提出改进建议，并应对综合试点统计结果进行评估。（试点工作主要研究问题见附件8）四、组织实施第三次全国经济普查综合试点由第三次全国经济普查办公室统一组织。编制、民政、税务、工商和质检等行政审批登记部门，要及时提供其审批登记的单位名录。各地区、各部门要按照综合试点的要求，各负其责，认真做好普查的宣传动员、条件保障和组织实施工作，对于试点工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决，确保综合试点各项工作顺利开展。5各级经济普查机构和经济普查人员要严格按照《统计法》、《全国经济普查条例》、《第三次全国经济普查综合试点工作实施方案》及相关规定组织开展试点工作。试点省（区、市）各级经济普查机构应规范各环节质量管理的具体标准，对经济普查试点实施全过程质量管理。统一管理、指导和评估试点各阶段的质量控制工作，要建立岗位责任制，加强质量控制和检查验收。国务院经济普查办公室成立试点工作组。试点期间，工作组分赴各试点省（区、市），与地方试点机构共同研究和处理试点中的各种问题。附件：1.普查表式及填报说明2.普查指标解释3.普查单位划分及具体处理规定4.普查区划分及绘图工作细则5.普查登记工作细则6.普查人员选聘和业务培训工作细则7.普查业务流程8.试点重点研究的问题6附件1：普查表式及填报说明一、报表目录（一）普查基层表表号表名范围调查单位报送日期及方式普查机构报送日期及方式1.联网直报单位普查表701表调查单位基本情况辖区内规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、全部房地产开发经营业、重点服务业法人单位金融业、铁路运输业一级法人单位2013年7月20日前网上填报---2013年7月25日前---704表规模以上工业企业产品生产、销售、库存情况辖区内规模以上工业法人单位同上同上707-1表非工业企业科技项目情况辖区内重点服务业法人单位中的交通运输、仓储和邮政业法人单位，信息传输、软件和信息技术服务业法人单位，租赁和商务服务业法人单位，水利、环境和公共设施管理业法人单位，文化、体育和娱乐业法人单位同上同上707-2表非工业企业科技活动及相关情况同上同上同上707-3表事业单位科研项目（课题）情况辖区内重点服务业中的水利、环境和公共设施管理业事业法人单位，卫生和社会工作事业单位，文化、体育和娱乐业事业单位同上同上707-4表事业单位科研活动及相关情况同上同上同上2.非联网直报单位普查表711表单位普查表辖区内除联网直报调查单位、铁路和金融系统一级法人单位以外的全部法人单位和产业活动单位2013年7月20日前PDA采集上传服务器同上3.个体经营户712表个体经营户普查表辖区内全部第二、三产业个体经营户同上同上7（二）普查综合表表号表名统计范围721表法人单位及产业活动单位情况全部法人单位和产业活动单位722表按机构类型分组的法人单位情况全部法人单位723表按机构类型分组的法人单位从业人员情况全部法人单位724表按机构类型分组的产业活动单位情况全部产业活动单位725表法人单位主要经济指标全部法人单位726表个体经营户基本情况全部个体经营户727表小微企业基本情况全部小微企业法人单位728表服务业基本情况全部服务业法人单位729表工业企业煤炭消费情况规模以下工业法人单位730表规模以上工业企业产品生产、销售、库存规模以上工业法人单位731表非工业企业研究与试验发展（R&D）活动及相关情况辖区内重点服务业企业中的交通运输、仓储和邮政业企业，信息传输、软件和信息技术服务业企业，租赁和商务服务业企业，水利、环境和公共设施管理业企业，文化、体育和娱乐业企业732表重点服务业事业单位研究与试验发展（R&D）活动及相关情况辖区内重点服务业中的水利、环境和公共设施管理业事业单位，卫生和社会工作事业单位，文化、体育和娱乐业事业单位8二、表式及审核关系（一）普查基层表1．联网直报单位普查表调查单位基本情况表号：７０１表制定机关：国家统计局国务院经济普查办公室文号：２０１２年有效期至：２０１３年８月101组织机构代码□□□□□□□□—□102单位详细名称103行业类别(GB/T4754-2011)主要业务活动(或主要产品)123行业代码□□□□104报表类别□A农业B工业C建筑业E批发和零售业S住宿和餐饮业X房地产开发经营业F重点服务业T铁路系统J金融系统U其他105单位所在地及区划省(自治区、直辖市)地(区、市、州、盟)县(区、市、旗)乡(镇)街(村)、门牌号单位位于：街道办事处社区(居委会)区划代码□□□□□□□□□□□□城乡代码□□□106单位注册地及区划省(自治区、直辖市)地(区、市、州、盟)县(区、市、旗)乡(镇)街(村)、门牌号注册地位于：街道办事处社区(居委会)区划代码□□□□□□□□□□□□城乡代码□□□191单位规模□1大型2中型3小型4微型192从业人员从业人员期末人数人其中：女性人193企业主要经济指标营业收入千元其中：主营业务收入千元资产总计千元营业税金及附加千元其中：主营业务税金附加千元实收资本千元194非企业单位支出（费用）千元年末资产千元197固定资产支出(借方累计发生额)千元201法定代表人(单位负责人)202开业(成立)时间年月203联系方式长途区号□□□□□固定电话□□□□□□□□电话分机号□□□□□□移动电话□□□□□□□□□□□传真号码□□□□□□□□传真分机号□□□□□□邮政编码□□□□□□电子邮箱网址204登记注册(或批准)机关名称、级别、注册号(如登记注册或批准机关为多个，请复选)机关级别：1国家2省(自治区、直辖市)3地(区、市、州、盟)4县(区、市、旗)1.工商行政管理部门机关级别□登记注册号2.编制部门机关级别□登记注册号3.民政部门机关级别□登记注册号4.国家税务部门机关级别□登记注册号5.地方税务部门机关级别□登记注册号9.其他(请注明批准机关)机关级别□205登记注册类型□□□内资港澳台商投资外商投资110国有159其他有限责任公司210与港澳台商合资经营310中外合资经营120集体160股份有限公司220与港澳台商合作经营320中外合作经营130股份合作171私营独资230港澳台商独资330外资企业141国有联营172私营合伙240港澳台商投资股份有限公司340外商投资股份有限公司142集体联营173私营有限责任公司290其他港澳台投资390其他外商投资143国有与集体联营174私营股份有限公司149其他联营190其他151国有独资公司9单位负责人：统计负责人：填表人：联系电话：分机号：报出日期：２０年月日206企业控股情况□1国有控股2集体控股3私人控股4港澳台商控股5外商控股9其他207隶属关系□□10中央20省(自治区、直辖市)40地(区、市、州、盟)50县(区、市、旗)61街道62镇63乡71社区(居委会)72村委会90其他208营业状态□1营业2停业(歇业)3筹建4当年关闭5当年破产9其他209