第十一章微观经济政策

第十一章微观经济政策PoliciesinMicro-Economy1、了解市场失灵的概念及原因2、分析垄断、外部性、公共物品、信息不完全是造成市场失灵的主要原因3、学会运用微观经济政策解决市场失灵的政策手段第一节垄断和反垄断政策第二节外部影响第三节公共物品第四节信息不完全与市场失灵本章主要内容本章学习目的:第十一章微观经济政策市场失灵(marketfarlure):是指由于存在垄断、外部性、公共物品、信息不对称等原因，使市场机制的作用不能完全实现对资源的有效配置，这种现象叫市场失灵。市场失灵要靠政府制定和实施各种经济政策来加以解决。第一节垄断和反垄断政策一、垄断的危害1、危害：垄断限制竞争（1）产量低,价格高,消费者福利降低。（2）缺乏技术进步和管理的动力，效率低（3）产生寻租行为，破坏公平竞争。二、反托拉斯法•二、反托拉斯法：•包括1890年《谢尔曼法》（ShermanAutitrustAct)、1914年《克莱顿法》(ClaytonAutitrustAct)、1914年《联邦委员会法》(FederalTradeCommissonAct)等•主要内容：禁止企业参加限制贸易的密谋；禁止价格歧视；禁止不正当竞争；禁止图谋垄断一个产业等。•主要的案例有：美国电话电报公司案、国际商用机器公司案和微软公司案等。三、自然垄断和政府的管制•自然垄断：是由技术条件和社会需求条件共同作用而形成的垄断，如铁路、航空、邮电、煤气、供电、供暖、医院等部门或企业。•自然垄断不属于反托拉斯范围，但需要政府管理，管理的关键是制定合理公平的收费标准，实行最高限价，按着AR=AC进行定价，使企业不亏不盈，获取正常利润。•此外，政府还要实行进入管制，实行经营许可证制度。ACMCMRARQPPAPMQAQM第二节外部影响•一、外部影响：是指生产者或消费者在活动中产生有利或不利影响，但都没有对此负出代价的一种现象。•外部影响分为:有利影响，给别人带来正面效应•不利影响，给别人带来负面效应•二、对付不利影响的措施•1、采取严格的政府管制措施，采取税收、罚款和行政命令的办法。如，限期至1998年12月31日长江流域的小造纸厂达到排污标准，不管需要多少成本。•2、政府重新界定产权。美国经济学家科斯认为：可以通过界定产权把外部效应内在化，只要所有权是明确的,且交易成本为零就可以达到资源的有效配置。界定产权就是要明确谁侵犯了谁的产权，应由谁来负经济责任。即由谁支付成本(科斯定理CoaseTrorem）。•3、采取内部化合并的措施。甲对乙企业有不利影响，甲、乙企业合并。私人成本(PrivateCost)与社会成本(SocialCost)产量的决定DS1（MCP）S2（MCS）QP0P2P1Q2Q1私人成本社会成本第三节公共物品•1、公共物品（Publicgoods)：是相对于私人物品而言的。公共物品是任何人都可以无偿享用的物品,具有非竞争性和非排他性,如国家安全、公共教育、公共卫生、公共绿地、优美环境等。•公共物品需要政府来提供,市场机制对其无能为力。•2、准公共物品：或称俱乐部物品，如球场、电影院，公园、机场，高速公路等，这些公共物品需要巨大的投资，私人无力建成，一般需政府出面筹资建设，如我国的三峡工程，总投资1100多个亿，靠私人投资是难以建成的。•3、公共资源及其保护，公共资源具有非排他性和消费的竞争性，因此，公共资源必须依法加以保护,防止公共地悲剧的发生。公共地的悲剧•由哈丁（Harding）命名的公共地的悲剧，是研究公共资源保护的著名模型。假定由三户农民A、B、C组成的村庄共有一片草地，他们都在春天独自决定购买羊羔的数量qA、qB、qC，每只羊的放牧成本均为C=4，这片草地的最大载畜量Qmax=qA+qB+qC,每只羊的收益是P=100-Q•当Q≥Qmax时，Y=0，当Q＜Qmax时，Y＞0，•每户的利润函数均为：Ui=qi[(100-Q)﹣4]=qi(96-Q)(i=A、B、C)•每户对其他两户的反映函数为：qA=48-（qB+qC）/2qB=48-（qA+qC）/2qC=48-（qB+qA）/2•解联立方程组可得惟一解：qA=qB=qC=24•每户的利润：Ui=576第四节信息不完全与市场失灵•完全竞争市场能合理的配置资源，其前提是信息充分、对称，生产者和消费者对市场供求关系及价格了如指掌。•而在现实中往往存在信息不完全、不对称。其原因是：卖者有意隐瞒真实信息，买者的识别能力、信息成本、信息商品的特殊性及机会成本等。•后果：逆向选择(adverseselection)和道德风险(moralhazard)。•措施：发挥政府“有形之手”的作用，•1、为消费者和生产者提供准确的市场信息，纠正错误的信息，以求市场的稳定。如向公众发布商品信息，开展打假活动，对欺诈行为进行爆光等。•2、发挥政府对经济的干预职能（效率、公平、稳定）。•3、采取科学的决策方式：遵循公共选择理论、阿罗不可能定理。打击“寻租（rentseeking)”行为和官僚主义（如干部任职公示制等）。官僚主义的弊端•1、无产权约束，花公家钱不心疼。•2、有垄断特权。•3、没有盈利指标。•4、难以监控。•5、存在寻租行为。•结论：要同时防制“市场失灵”和“政府失灵”，把“无形之手”和“有形之手”更好地结全起来治理商业贿赂•中共中央书记处书记、中央纪委副书记、中央治理商业贿赂领导小组组长何勇接受了本报记者的采访：•近年来，随着市场化进程的加快，经济成分多样化、利益主体多元化，市场竞争日益激烈，商业贿赂在一些行业、领域或单位较为严重，表现形式多种多样，成为经济社会生活中的一大公害，人民群众反映强烈。２００６年１月，胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上发表重要讲话，把治理商业贿赂作为今年党风廉政建设和反腐败工作的六项重点工作之一，强调要坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。•治理商业贿赂的重点领域有六个：一是工程建设，二是土地出让，三是产权交易，四是医药购销，五是政府采购，六是资源开发和经销。同时，还要抓好银行信贷、证券期货、商业保险、出版发行、体育、电信、电力、质检和环保九个方面的治理工作。•从２００５年８月到２００６年９月，全国共查处商业贿赂案件１０９９２件，涉案金额３２．８６亿元。其中，涉及国家公务员的案件２５３７件，占总数的２３．１％；涉案金额８．３５亿元，占总金额的２５．４％；涉及厅局级干部６８人，县处级干部５１１人。讨论我国建立社会主义市场经济体制以来，是否存在市场失灵的现象，主要表现在哪些方面和行业。