第十章非营利组织财务管理

第十章非营利组织财务管理主要内容：第1节非营利组织概述第2节非营利组织财务管理概述第3节非营利组织的预算管理第4节非营利组织的筹资管理高级财务管理第1节非营利组织概述一、非营利组织的相关概念二、我国非营利组织的特征三、事业单位与行政单位的区别四、非营利组织与营利组织的区别五、国外非营利组织与我国非营利组织的区别高级财务管理返回一、非营利组织的相关概念（一）非营利组织定义1.联合国有关非营利组织的定义组织的一半以上收入来自以市场价格销售的收入，就是营利部门；组织的资金主要依靠政府的资助则是政府部门；组织一半以上的收入不是来自于以市场价格出售的商品和服务，而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠则是非营利的第三部门组织2.美国财务会计准则委员会的定义大部分资产来源于资产的供给者，他们不期望收回或据以取得经济上的利益;业务运营的目的，主要不是为了获取利润或利润等同物而提供产品或劳务;没有明确界定的所有者权益及其出售、转让或赎回，以及凭借所有权在组织清解时分享一定份额的剩余资财高级财务管理返回一、非营利组织的相关概念3.美国税法的定义免税组织必须符合三个条件:该机构的运作目标完全是为了从事慈善性、教育性、宗教性和科学性的事业，或者是为达到该税法明文规定的其它目的;该机构的净收入不能用于使私人受惠;该机构所从事的主要活动不是为了影响立法，也不干预公开选举。高级财务管理返回一、非营利组织的相关概念4.美国约翰一霍布金斯大学非营利组织比较研究中心的观点组织性民间性非利润分配性自治性志愿性公益性高级财务管理返回一、非营利组织的相关概念（二）非营利组织的相关理论1.政府失灵理论2.合约失灵理论3.第三方管理理论高级财务管理返回一、非营利组织的相关概念（三）非营利组织对社会经济领域的积极效应1.促进就业，推动经济增长2.带动绿色GDP，促进经济可持续发展高级财务管理返回一、非营利组织的相关概念（四）国内非营利组织的界定1.公立非营利组织——事业单位1）科学文化事业：科学、教育、文艺、广播电视、卫生、体育等；2）公益事业：气象、水利、地质、环保等。2.民间非营利组织——社会团体、基金会、民办非企业单位、宗教团体、慈善等高级财务管理返回一、非营利组织的相关概念（四）国内非营利组织的界定高级财务管理二、我国非营利组织的特征1、非营利性2、税法与其他法律上的优惠政策（具体表现）3、不排斥企业化管理（原因）4、业务收入并不一定是主要的资金来源5、非营利组织的责、权、利难以界定（具体体现）高级财务管理返回具体表现（1）收入所得税（2）财产税和销售税（3）债券发行方面的优惠政策（4）外界捐赠优惠高级财务管理返回原因（1）政府部门和公益组织的服务对象并非不可划分的社会整体。（2）政府预算拨款和慈善机构捐赠资金有限，且发放时间不定（3）政府部门和公益组织缺乏透明度高级财务管理返回具体表现（1）董事会对组织的影响力相对较弱（2）董事会一般是在组织处于困境时才发挥作用高级财务管理返回三、事业单位与行政单位的区别1、性质不同2、属于现行预算会计的不同分支3、资金来源渠道与运用方式不同4、财务管理要求不同5、对市场的依赖程度不同高级财务管理返回四、非营利组织与营利组织的区别1、是否对企业的剩余收益享有所有权2、税收优势3、企业目标的确定高级财务管理返回五、国外非营利组织与我国非营利组织的区别1、制度规范模式与准则规范模式的不同2、资金来源的渠道不同3、资金管理与资金运用不同高级财务管理返回第2节非营利组织财务管理概述一、非营利组织的财务目标二、非营利组织财务活动三、非营利组织的财务关系高级财务管理返回一、非营利组织的财务目标获取并有效使用资金以最大限度地实现组织的社会使命。高级财务管理返回二、非营利组织财务活动1、预算资金收支活动2、预算外资金收支活动3、经营活动高级财务管理返回三、非营利组织的财务关系1、与政府及其职能部门的财务关系2、与主管部门和下属单位之间的财务关系3、与组织内部的各职能部门和员工的财务关系高级财务管理返回第3节非营利组织的预算管理一、非营利组织预算的内容二、非营利组织预算的编制高级财务管理返回一、非营利组织预算的内容1、非营利组织预算是非营利组织根据事业发展计划和公共事务的管理任务编制的，并经过规定程序批准的年度财务收支计划。2、具体内容中央财政预算地方各级财政预算3、构成收入预算支出预算高级财务管理返回二、非营利组织预算的编制1、收入预算的编制2、支出预算的编制3、单位预算执行控制高级财务管理返回单位预算执行控制（1）预算指标的分解1）组织上的准备2）财务部门的业务操作（2）预算控制1）在承诺阶段进行财务控制2）在取得商品与服务阶段进行核实3）付款前的会计控制4）最后付款后的审计高级财务管理返回第4节非营利组织的筹资管理一、非营利组织的筹资途径二、资本成本三、资本结构决策四、长期筹资决策五、国际非营利组织筹资策略：供中国非营利组织参考的框架高级财务管理返回一、非营利组织的筹资途径1、争取外部援助2、扩大自创收入高级财务管理返回1、争取外部援助（1）争取政府的支持（2）加强与企业的合作（3）推动民众募捐（4）争取国外援助高级财务管理返回2、扩大自创收入（1）收取服务费用（2）从事经营活动（3）进行商业投资高级财务管理返回二、资本成本1、非营利组织的资本包括债务资本基金资本2、非营利组织的资本成本的特征（1）不用缴纳税收（2）基金资本没有最低的必要投资报酬率3、基金资本成本的计算高级财务管理返回基金资本的来源（1）获得利润（2）接受政府机构的拨款（3）接受个人或团体的捐赠高级财务管理返回基金资本的计算方法1）基金资本的成本为零2）基金资本成本为零，但当通货膨胀存在时，基金成本必须能够带来足够的回报以使非营利组织可以更新他们磨损的现存资产3）基金资本的成本并不很高4）非营利组织的基金资本成本与营利性组织的留存收益的成本大致相等高级财务管理返回三、资本结构决策1、负债会增加非营利组织的成本2、获得政府拨款、吸收个人捐赠、创造额外收入是非营利组织提高竞争力的关键要素高级财务管理返回四、长期筹资决策1、长期债务筹资发行免税债券发行市政公债2、信用增强业务3、权益（基金）筹资高级财务管理返回五、国际非营利组织筹资策略：供中国非营利组织参考的框架1、中国非营利组织筹资的核心理念：提高公信力（1）清晰的使命、愿景与战略方向（2）招募高素质的员工，培训员工和志愿者的技能（3）开展透明和诚信的组织文化（4）精确的财务记录和项目报告（5）采用治理结构（如理事会）（6）制定公共关系策略，提高公众对非营利组织的认知高级财务管理下一页2对捐赠方的调研步骤：（1）研究和确定国内外潜在的资金资源（2）与潜在的资助者建立积极联系3、筹资的准备（1）建立一个筹资团队，任命一个负责筹资的协调人（2）制定筹资计划，并评估不同的筹资方式（3）编制标准的通用计划书样本，提高工作效率高级财务管理下一页4、筹资方法（1）编制预算步骤•第一步：估算支出(足够维持的，合理水平的，最大限度的)•第二步：项目收入——可参考前些年的情况，决定申请的组织需要在何种开支上找资助；•第三步：汇总，比较，调整收入和支出计划；•第四步：设定一个具体的项目时间长度，在预算的基础上每月持续监测支出和收入。（2）捐赠管理5、专门活动高级财务管理返回谢谢