经济特区310969672

1教学目的与要求：了解经济特区的类型，知道经济特区的作用，设置的主要原则与目的。教学重点与难点：经济特区的类型及作用第十三章经济特区2一、经济特区的含义P4231、定义：一个国家在其关境以外划出一定的范围，建筑或扩建码头、仓库、厂房等基础设施，并实行特殊的开放政策，吸引外国企业从事贸易和出口加工等业务活动的区域。第一节经济特区概述3二、经济特区的设置条件P426海港地区、首都或大城市地区、地理位置优越的内陆地区三、经济特区的类型和作用（一）经济特区的类型与形式1、类型：贸易型、工业型、工贸结合型、综合型、科技型、金融型和旅游型。2、形式：自由港、自由贸易区、出口工业加工区、自由边境区、过境区、工业科技园区和综合性经济特区，等等。5（二）经济特区的作用P427(略)1、促进了所在国和地区的经济发展2、促进了对外贸易的发展3、促进了世界经济与国际贸易的发展6中国的经济特区1980年,五届全国人大常委会批准深圳、珠海、汕头和厦门设立经济特区。1985年以前，四个经济特区主要进行以创建投资环境为重点的基础设施建设。从1986年起，致力于发展以工业为主、工贸结合、农牧渔和旅游业并举的外向型经济。1988年，海南省被批准为经济特区。至此，中国的经济特区数量增加到了5个，并保持到现在。7经济特区历经的主要阶段1.自由贸易型阶段。1228年，法国在南部港口城市马赛首先开辟了自由贸易区。十四世纪中叶，德意志北部几个城市联合北欧一百多个城镇形成“汉萨同盟”，并在汉堡、不莱梅两地选定了自由贸易区。1907年，英国把它的地中海殖民地直布罗陀辟为自由港，开展转口贸易。十九世纪中期，随着殖民主义的进一步扩张，又先后建立包括新加坡、香港在内的十多个殖民地自由贸易区。从1956年起，美国也开始建立对外贸易区，并且数量急剧增多，后来居上8经济特区历经的主要阶段2.出口加工型阶段：五十年代末，经济特区开始由单一贸易型向出口加工型转变。3.高科技型阶段：以科学工业园区为代表的高科技型经济特区，目前已占所有经济特区总数的近三分之二。4.综合型阶段：进入八十年代以来，世界经济合作在生产领域中，劳动力、资金、市场、技术资源等多种要素的转移和重组，使得揉和上述功能的综合型经济特区快速发展。我国的经济特区，大都属于这一类型。9第二节自由港和自由贸易区一、含义1、自由港（FreePort）又称“自由口岸”，是在一国国境之内、海关管理关境以外的允许外国货物、资金自由进出的港口区。自由港也是最古老的一种经济特区形式，一般设置在港口城市或地区。例如，香港就是典型的自由港10典型的自由港香港：除个别限制商品以外，大部分商品均可在香港免征关税自由进出，甚至外国人也可以自由进行投资生产。德国的汉堡、丹麦的哥本哈根属部分自由港，只有城区的一部分划为自由港，在港区内的投资生产还受到一定的限制。112、自由贸易区自由贸易区（FreeTradeZone）又称免税贸易区(Tax—freeTradeZone)和自由区(FreeZone)，有的称为对外贸易区(ForeignTradeZone)：是划在关境以外，准许外国商品自由免税进出的地区。例如，汉堡市区中心设有汉堡自由贸易区。12自由贸易区简介自由贸易区是从自由港发展演变而来的可以设在港区，也可设在内陆，一般依靠河、山等天然屏障或藩篱等其他障碍把它与国家的其他受海关管辖的部分隔离开来。它除了具有自由港的功能之外，还增加了吸引外资、引进技术、开展工业加工、旅游服务、金融、保险等各项业务，具有综合性功能。13三、管理P428（一）关税方面的规定除少数特殊商品外，各国对进入自由贸易区的商品一般都允许自由进出，不必办理海关手续且免征关税。但如果区内的外国商品转入到本国国内市场，则必须报关缴税。（二）业务活动的规定国家规定允许进入自由贸易区的商品，一般允许在区内自由地拆散、分类、改装、储存、展览、重新包装、重新贴标签、清洗、整理、加工、制造、销毁以及与外国或国内的原料混合再出口，海关不予监督或控制。（三）禁止和特别限制的规定P429各国一般都禁止武器、弹药、毒品等进入自由贸易区，对国家专卖的烟草、酒等特殊商品的进入则规定必须凭特种进口许可证。14第三节保税区一、保税区（BondedArea）含义保税区是指海关所设置的或经海关批准注册、受海关监督的特定地区。在海关的监督下，外国商品可暂时不用缴纳进口关税存入保税区内；如再需出口，则不用缴纳出口税；如要进入本国国内市场则必须缴纳进口税。在保税区内可以从事进口货物装卸、储存、转口、包装、贸易、金融、保险、展览、服务、销售、信息咨询等多种业务，区内关税全免。保税区实行全封闭隔离管理，有设置完善的隔离设施。15保税区是一种多功能综合型经济特区完整的保税区其主要功能包括保税仓储、转口贸易、技术密集型的出口加工业、国际金融保险业等，保税区为发展对外贸易提供了良好的基础设施。16“保税区”是具有中国特色的自由贸易区的中文名称从已有资料来看，国际上基本没有“保税区”这一名称，而是习惯叫做“保税仓库”（BondedWarehouseArea）。我国各个保税区在对外宣传中均使用英文择名“FreeTradeZone”，传给外人的信息是“自由贸易区”。我国的保税区既不同于一般的开发区，也不同于实际上早就存在的一般保税仓、保税工厂，而应是以保税业务为基础的国境内、关境外的特殊经济区，其目标模式应是自由港区和出口加工区或者是两者的结合。17二、分类（以日本为例）P431（一）指定保税区（二）保税货棚（三）保税仓库18（四）保税工厂（BondedFactory）保税工厂是指经海关批准，用保税进口的原材料、辅料、零部件、元器件等加工制造复出口产品的工厂。我国规定凡经国家批准有进口经营权的生产企业，均可向企业所在地主管海关申请建立保税工厂。（五）保税陈列场P43219第四节出口加工区一、含义出口加工区指一国或地区在港口、机场附近等交通便利的地方划出的一定区域。在区内搞好水、电、道路、通讯、厂房等基础设施，用优惠办法吸引外国投资，发展在国际市场上有竞争能力的出口加工工业。20出口加工区出口加工区一般选在经济相对发达、交通运输和对外贸易方便、劳动力资源充足、城市发展基础较好的地区，多设于沿海港口或国家边境附近。世界上第一个出口加工区为1956年建于爱尔兰的香农国际机场。中国台湾高雄在60年代建立出口加工区。21二、类型P423（一）综合性出口加工区（二）专业性出口加工区22三、出口加工区的管理P434（一）对外国企业在区内投资设厂的优惠规定（二）对外国企业在区内投资设厂的限制规定（三）对出口加工区内的领导和管理机构的规定第八节其他形式的经济特区一、自由边境区二、过境区三、科学工业园区四、综合型经济特区见下页24自由边境区（FreePerimeter）自由边境区指在一国边境地区由国家设定的一定范围内，国家政府给予的一定的类似自由贸易区的优惠措施，用以开发边境地区经济为目的。区域内所使用的从国外进口的机器、设备、原材料以及消费品，都可以按照规定减免其进口关税，如边境区内的进口商品需进入到关境以内的国内市场，必须进入海关缴纳关税。25过境区（TransitZone）过境区，又称中转贸易区，指为了便于其他国家商品的进出口（主要是指一些临海国家为内陆国家提供的方便），根据双边的协定，在指定的港口或边境城市的一定区域作为自由中转区，对在这里过境的货物简化手续，只收少量或者免收过境税。26过境区（TransitZone）过境区一般只对过境货物提供短期的储存，货物不得在区域内进行加工、制造。亚洲泰国的曼谷，印度的加尔各答，南美阿根廷的火地岛自由贸易区和拉普拉塔自由区，巴西的圣多斯等都是这种以中转贸易为主的过境区。27科学工业园区科学工业园区是一种将产业发展与科技活动相结合，并以贸易加以促进，推动科研产业化发展的特区形式。科学工业园区的任务是培养和造就发展高新技术产业，并沟通、联系国际和国内市场。28较早的美国科学园美国斯坦福大学附近的硅谷以及麻省理工学院四周的波士顿128号公路两旁就是20世纪50年代初兴起的两个科学园。一个在美国的西部，一个在美国的东北部，两者遥相呼应，对美国乃至全世界的科技和经济发展都产生了巨大的影响。29美国的“斯坦福—硅谷”模式以美国斯坦福大学为主导发展起来的“硅谷”科学工业园区，围绕着斯坦福和伯克利两所主要的研究型大学，分布着3000多家高科技产业和许多研究开发机构，其中最大的是拥有3500多人的斯坦福研究所。大学与产业部门互相依托、互相促进，使得教学、科研、生产三者协调发展。知识信息的创造、加工、传播和应用的有机整合使得硅谷的科技和经济迅速发展，被誉为“美国高新技术的摇篮”。在这个方圆仅仅几十公里的小小谷地中，1995年的收入高达850亿美元，其中62%的收入是由那些与斯坦福大学有关的人创造的。本章结束