市投资促进局2023年上半年工作总结

市投资促进局2023年上半年工作总结今年1-6月，我局招商引资工作在市委、市政府的领导下，紧紧围绕年度招商引资目标任务，以沿边产业园建设、XX国际口岸城市建设为契机，积极扎实的开展招商引资工作，现将上半年工作总结如下：一、坚持从严治党不懈怠一是落实“一岗双责”，坚持谈话制度，深入开展“慵懒散”整治，严格执行中央八项规定精神，注重以案释纪，制定《投资促进局转变干部作风优化营商环境专项活动方案》，制定了《市投资促进局2023年党风廉政建设工作计划》、《市投资促进局2023年度党风廉政建设责任制工作任务分解方案》。二是组织召开2023年市投资促进局党风廉政建设工作部署会议，层层签订《党风廉政建设目标责任书》10份，将“清廉机关”建设内容纳入责任书。三是上半年组织开展“警示教育日”活动2次，开展以案警示教育2次，开展党风廉政集中学习10次，在投促局学习教育微信群宣传纪法教育微视频16期，组织全体人员集中观看了《永远吹冲锋号》、《问剑破局》、《失色人生》等警示教育片，干部职工结合工作实际撰写观后感20余篇，增强干部职工的廉洁意识和拒腐防变能力。四是4月组织干部职工作风纪律整顿，重点学习《中国共产党纪律处分条例》、《中央八项规定》等10部法规制度。五是严格落实《XX市投资促进局“三重一大”事项集体研究决策制度》规定的单项支出1万元（含）以上的资金集体讨论，民主决策。六是在谈心谈话中，主要领导与财务分管领导针对巡察反馈的财务管理问题专门做了谈话，要求严格执行财经纪律和财务审批，进一步规范了财务管理，杜绝违规现象反弹，领导班子不定期对财务状况进行督促检查。二、贯彻意识形态部署，履行主体责任一是加强理论学习。1月制订《市投资促进局干部理论学习计划》，深入学习贯彻党的二十大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，上半年领导班子集中学习讨论1次，党员干部集中学习12次，已通篇完整学习二十大报告一遍。二是严格落实意识形态工作责任制。成立意识形态领导小组、网络意识形态领导小组，上半年做意识形态分析研判2次，开展专题研判1次，对单位网站网络舆情风险排查3次，实现意识形态领域零事故。三是坚持正面宣传。收集充分反映招商引资工作，重大经济活动、招商引资洽谈等时效性强的新闻线索，上半年向市级媒体投稿招商引资专报12条。围绕推动口岸经济、园区经济、资源经济、服务经济等重点工作向市委政府报送调研报告、经验文章4篇。四是积极开展精神文明创建活动，组织各类志愿服务12次，组织开展时代楷模、我们的节日、学习社会主义核心价值观等活动4次。三、夯实党建工作基础，立足岗位，服务企业一是认真落实“三会一课”及各项民主决策制度。以学习二十大教育活动为主线，围绕市直机关工委下发的“严格党组织工作作战图”罗列党建任务清单，运用云岭先锋智慧党建平台新要求使党建工作常态化，上半年开展党员大会2次，党风廉政教育4次、民主评议1次、党员教育2次，主题党日7次，党支部研究党费使用1次、公示1次，讲授主题党课2次，其中党支部书记讲授《坚持不敢腐、不能腐、不想腐》、副局长讲授《筑牢底线打造过硬队伍》廉政党课。二是积极落实《党建+河湖长制工作方案》。定期到责任河湖开展清河行动，去年全年仅组织了1次清河行动，今年结合党支部活动，仅上半年已开展了4次南朗河清河治理联合行动，日常排查2次。三是结合作风革命、效能革命，以“提高效能、优化营商环境”为主要内容开展服务企业活动，接待来访企业100余家，外出拜访企业60余家，集中推介10场。结合市委“四支柱五倍增一标杆”和XX国际口岸城市建设工作安排，市投促局党支部与自贸区产能合作中心聚焦项目落地、政策兑现等痛点、难点和堵点问题持续筹备服务企业见面会，上半年开展10次，让200余家企业重拾发展信心，强力推进企业复工复产。深入进出口加工制造基地，畹町生物产业园、弄岛畜牧产业园相关企业进行调研共25次；走访本地企业和商会，走访福建商会，珠宝协会、广东商会、卯益置业、大通公司等，收集整理向相关部门反应问题6条。四是针对在谈项目和赴瑞调研并有意向投资XX的企业实施“一企一册”档案制度，在突出政企合作契合度以及统筹好社会、经济发展。四、1-6月招商引资任务完成情况（一）招商引资外资任务超前完成，省外到位资金没有达到“时间过半任务过半”州下达XX市任务为：招商引资省外到位资金42亿元，实际利用外资800万美元。截止2023年1-5月完成招商引资省外到位资金8.98亿元，同比增长55.9%，占全年任务的21.38%，拖欠进度12.11亿元；外资到位1129.61万美元，完成目标任务的141.2%。（二）“一把手”外出招商成果显著1-6月新签约招商引资项目24个，累计协议投资100.14亿元。其中，正式协议14个，协议投资65.94亿元；框架协议10个，协议投资34.2亿元。党政一把手1-6月外出招商14批次，赴浙江、江苏、广东、重庆等地开展外出招商活动，招引60余家企业赴瑞考察和洽谈。五、上半年主要工作措施（一）高度重视，细分任务，优化考核，督查落实。一是做好招商引资任务指标分解工作。以州政府下达2023年招商引资目标任务为基础，本着任务分解科学化、合理化的要求，确定各单位目标责任，将XX市2023年招商引资任务分配到全市32家职能部门，确保完成全年目标任务。二是进一步落实工业、商贸物流、文旅康养、农业、生物医药、现代服务业等六个产业招商组及进口人发落地加工、进口糖浆落地加工、进口农副产品落地加工以及现代物流等四个产业招商专班职能职责，突出市级牵头、园区承接、部门联动的招商“主力军”。1-6月考察拜访全国范围内知名企业30余家；邀请企业家代表到XX考察60余次；积极参加省、州举办招商推介活动，举办招商推介活动14次。（二）优化完善《XX市招商引资优惠政策》和制定《XX市产业园区企业（工业项目）准入和退出管理办法（试行）》。一是我局于2022年12月底制定出《XX市招商引资优惠政策》（初稿），2023年1月10日召集相关部门做了分析研究，然后广泛征求了各相关部门意见建议，现已完成《XX市招商引资优惠政策》（初审稿），目前需进一步征求部门意见，加大招商引资优惠力度，审议通过后下发执行。二是德宏州政府于2022年12月22日出台了《德宏州人民政府关于进一步促进全州产业（工业）园高质量发展的指导意见》（德政发〔2022〕31号），意见明确提出“各县市要结合工作实际，按照本指导意见要求，自印发之日起1个月内制定或修订本县市产业（工业）园管理办法，并报送州投资促进委员会办公室、州工信科技局备案”。收到该《意见》后，我局于今年1月6日草拟了《管理办法》（初稿）；1月15日局领导班子会同相关部门讨论后形成《管理办法》（征求意见稿），1月17日发投促委成员单位征求意见，并请云南宇良律师事务所对该《管理办法》做了法律审查，共收到7家单位的意见建议，经修改完善后经市政府常务会通过，于2023年2月16日下发《XX市产业（工业）园准入和退出管理办法（试行）》（瑞政办发﹝2023﹞7号）。（三）凸显我市招商政策，明晰资源优势，厘清问题短板。XX有着8块金字招牌，国家级的试验区、开发区、合作区、边贸区及口岸，国家和省、州也出台了很多支持政策，我局在去年下半年广泛收集材料的基础上，认真梳理了政策清单、资源清单、问题清单以及最新的招商引资宣传片及第一批项目PPT对外推介；结合XX。（四）明确承接中东部地区产业转移布局。从XX来讲，通道区位、国内国外两种资源、沿边开发开放政策叠加、廉价劳动力、繁荣的边境贸易和跨境电商以及优美的自然资源就是我们最大的资源、最大的优势、最大的特色。根据国家和省支持XX建设沿边产业园的相关要求和政策，我局协同相关部门完善沿边产业园布局，分五个组团承接中东部地区产业转移项目。1.畹町组团——主要承接食品加工、生物医药等产业。2.芒令组团——主要承接现代物流、仓储冷链、进出口商品加工等产业。3.进出口加工组团——主要承接纺织服装、电子信息、机械装备制造、家电制造等产业。4.姐告组团——主要承接保税研发、保税维修、保税加工、保税展示交易等产业。5.弄岛组团——主要承接农畜产品加工、林产品加工、矿产品加工等产业。（三）高质量夯实沿边产业园区建设基础一是梳理包装项目入库。配合沿边产业园专班，围绕五个组团产业布局，重点梳理产业基础设施、公共服务配套、产业发展等90个项目，其中42个项目符合中央预算内投资、地方政府专项债支持方向，已向省发展改革委汇报争取纳入省级项目库。二是加快产业园基础设施建设。推动5个组团水、电、路、气等基础设施及配套设施建设，进出口加工组团基础设施基本完成。三是进一步扩大产业转移承载空间。加快推进环山工业园区标准厂房和畹町国际进出口生物产业园标准厂房、XX边境经济合作区农畜产品深加工标准厂房建设，确保年内招引企业能够进驻。四是全面梳理政策。对国家重点开发开放试验区、自由贸易试验区德宏片区、XX边境经济合作区、畹町边境经济合作区、姐告边境贸易区、云南省沿边金融综合改革试验区、中缅XX—木姐边境经济合作区、跨境电子商务综合试验区等8个国家级园区235条政策进行再分析再梳理，精挑细选出更多有利产业发展，有利营商环境优化的政策。（五）初步筛选沿边产业园招商目标企业。通过与德宏州驻成都、厦门、泉州、上海、深圳、北京办事处密切对接以及盘点2019年以来出外拜访及来瑞考察的企业，梳理出XX市沿边产业园招商目标企业100多家。六、存在的困难和问题（一）产业发展基础要素供给不稳定，招商引资受限。一是口岸通而不畅，企业招工复工难。中缅边境口岸发展通道还未打通、政策还未完全放开、两国通关政策不匹配的问题，导致各产业园的劳动密集型企业缺乏劳动力，货物进出受到制约。一方面货物流通困难，通关手续繁琐、政策制约多，货物通行要支付缅方境内的非正常运输费和民族武装部队的税费，增加了货物流通成本；另一方面，人员流通困难，缅方对于缅籍人员出关的政策严苛，缅籍工人进入中国仍然很困难，雅戈尔、音皇等企业面临用工难，银翔等重点企业因缅方政策原因濒临停工。二是财政资金缺口大，招商引资流程低效。基础设施投入不足。产业园区道路、水电等基础设施建设以及标准厂房、配套用房建设相对滞后，导致产业项目落地承载空间不足，比如：进出口加工制造基地标准厂房建设滞后，畹町国际生物产业园区未完成“七通一平”等等；三是招商引资优惠政策竞争力不强，企业获得的资金支持难以落实到位，民营企业得不到财政资金的支持或得到的财政资金相对于需求资金杯水车薪。疫情以来的很长一段时间，我市的地缘优势将部分演变为我市的劣势，相比较我省较发达地区及邻近县市，我市的招商引资优惠政策竞争力较弱。（二）产业结构不优，产业链条生态不完善。一是二产占比低，工业化水平有待提升。XX工业企业的总体发展质量不高，存在企业体量小，产品结构单一，质量不高等问题，现有产品竞争力弱，2022年XX全市地区生产总值实现1531805万元，其中，第一产业增加值为164351万元，第二产业增加值为184774万元，第三产业增加值为1182680万元，三次产业比为10.7:12.1:77.2，这样的产业结构导致税源不稳定，抗风险能力低；二是严重缺乏龙头企业带动形成市场依赖型的产业集群与技术密集型、资本密集型产业。现全市在库规上工业企业30户，大部分体量小，产品结构单一，质量不高、增长空间狭小。2022年累计产值过亿的企业仅有6家，占在库企业的20%，部分企业受中缅通关问题影响停产、减产，有4家停产，4家减产，产值损失近10亿元，拉低XX市规上工业产值增速近40个百分点。（三）产业配套弱，服务支撑有限，致使很多投资商信心不足，大多处于考察论证状态。一是沿边产业园5个组团都存在商贸服务配套不足的情况，园区标准厂房及配套设施不完善；二是口岸枢纽尚未形成，大瑞铁路（保瑞段）和缅甸木姐-曼德勒铁路建设尚未完成。境外运输通道不畅、公路等级较低，无法通行大型集装箱车辆（仅畹町口岸至105码为二级公路），口岸的人流、货流通关效率较低，国际物流通道不畅