郭庆旺《公共经济学》课件下载(12)

2019/9/26第十二章财政政策1第十二章财政政策2019/9/26第十二章财政政策2第十二章财政政策第一节财政政策的基本问题第二节财政政策的作用原理第三节财政政策的作用机制第四节财政政策的作用工具2019/9/26第十二章财政政策3第一节财政政策的基本问题一、财政政策的定义二、财政政策的基本特征三、财政政策的基本功能四、财政政策的类型2019/9/26第十二章财政政策4一、财政政策的定义1.财政政策定义的发展2.纵观财政政策的理论发展可以看出，财政政策的实质就是政府用来促进经济发展的间接调控手段。2019/9/26第十二章财政政策5二、财政政策的基本特征（一）财政政策是财政理论指导财政实践的中间环节；（二）财政政策是主观指导和客观规律的统一（三）财政政策是稳定性与变动性的统一2019/9/26第十二章财政政策6三、财政政策的基本功能（一）导向功能（二）协调功能（三）控制功能（四）稳定功能2019/9/26第十二章财政政策7四、财政政策的类型（一）分配性财政政策、调节性财政政策和再分配性财政政策（二）物质性财政政策和信号性财政政策（三）自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策（四）扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策2019/9/26第十二章财政政策8第二节财政政策的目标一、财政政策目标体系二、财政政策目标间的互扰性2019/9/26第十二章财政政策9一、财政政策目标体系（一）经济稳定目标（二）经济发展目标（三）公平收入分配目标（四）平衡预算目标2019/9/26第十二章财政政策10二、财政政策目标间的互扰性（一）充分就业与价格水平稳定（二）充分就业与资源配置（三）经济增长、充分就业与国际收支平衡（四）经济稳定与经济增长（五）经济增长与公平收入分配（六）经济稳定与国际收支平衡2019/9/26第十二章财政政策11第三节财政政策乘数一、国民收入水平的决定模型二、财政支出乘数三、税收乘数四、平衡预算乘数2019/9/26第十二章财政政策12一、国民收入水平的决定模型国民收入的决定模型：Y=C+I+GC=a+c(Y-T)I=e+h(Y-T)G=G*国民收入的基本方程式：)(1)(*hcThcGeaY2019/9/26第十二章财政政策13二、财政支出乘数财政支出乘数：)(11*hcGY有关财政支出乘数需要注意的问题2019/9/26第十二章财政政策14三、税收乘数税收乘数：)(1hchcTY有关税收乘数需要注意的问题2019/9/26第十二章财政政策15四、平衡预算乘数平衡预算乘数1)(1)()(11*hchchcTYGY有关平衡预算乘数需要注意的问题2019/9/26第十二章财政政策16第四节财政政策的经济稳定效应一、通货膨胀缺口和通货紧缩缺口二、消除通货膨胀缺口的财政政策三、消除通货紧缩缺口的财政政策四、我国实施的积极财政政策的评价2019/9/26第十二章财政政策17一、通货膨胀缺口和通货紧缩缺口所谓通货膨胀缺口是指超过充分就业条件下所能生产的商品和服务的过度需求的价值，或者说是充分就业经济中的投资额超过储蓄额的差额。所谓通货紧缩缺口是指在充分就业的经济中，社会对商品和服务的需求的价值低于在充分就业条件下能够生产的价值，或者说是实际投资额小于储蓄额的差额。2019/9/26第十二章财政政策18一、通货膨胀缺口和通货紧缩缺口200400600800100012001400160020040060080010001200140016001800通货膨胀缺口通货紧缩缺口abc失业导致的产出减少膨胀的价格OC,S,I(10亿元)国民收入（10亿元）45°Y=C+I（总需求）Y=C+I'Y=C+I''Y=C+S（总供给）无通胀充分就业2019/9/26第十二章财政政策19二、消除通货膨胀缺口的财政政策200400600800100012001400160020040060080010001200140016001800ab膨胀的价格OS,TI,G(10亿元)国民收入（10亿元）C+I+GC'+I'+G'C+S+T无通胀充分就业C'+S'+T'2019/9/26第十二章财政政策20二、消除通货膨胀缺口的财政政策增税是消除通货膨胀缺口的一个有力措施，但增税的局限性也很明显。大多数经济学家认为，消除通货膨胀缺口的最有效的工具是减少购买性政策。政府减少购买性支出的政策，对国民收入的紧缩性影响，要比减少转移性支出政策和增加税收政策的紧缩程度大得多。消除通货膨胀缺口也可以实施平衡预算政策。2019/9/26第十二章财政政策21三、消除通货紧缩缺口的财政政策200400600800100012001400160020040060080010001200140016001800ab产出减少OS,TI,G(10亿元)国民收入（10亿元）C+I+GC'+I'+G'C+S+T无通胀充分就业C'+S'+T'2019/9/26第十二章财政政策22三、消除通货紧缩缺口的财政政策通货紧缩缺口可以通过税收政策和转移支出政策来缩小或消除。从效果上看，消除通货紧缩缺口的最有力的工具是购买性支出政策。从绝对值来看，购买性支出的乘数值可能最大，转移支出乘数次之，税收乘数最小。消除通货紧缩缺口还可以采取平衡预算政策。2019/9/26第十二章财政政策23四、我国实施的积极财政政策的评价（一）积极财政政策的内容（二）积极财政政策的特点2019/9/26第十二章财政政策24（一）积极财政政策的内容1.增加基础设施投资2.刺激民间部门投资3.扩大商品出口4.提高城镇居民的收入水平2019/9/26第十二章财政政策25（二）积极财政政策的特点1.以财政政策为主2.以增加支出为主3.以财政投资为主2019/9/26第十二章财政政策26第五节财政政策与货币政策的配合一、封闭性经济条件下的财政货币政策配合二、开放性经济体系下的财政货币政策配合三、财政货币政策的时滞四、财政政策与货币政策的搭配方式2019/9/26第十二章财政政策27一、封闭性经济条件下的财政货币政策配合（一）财政货币政策都有效情况下的配合（二）财政货币政策的相对有效性2019/9/26第十二章财政政策28（一）财政货币政策都有效情况下的配合ii1i0i2OY0YfY1YGFISIS'LMLM'H实现充分就业国民收入的财政货币政策配合2019/9/26第十二章财政政策29（二）财政货币政策的相对有效性1.财政政策更有效的情况2.货币政策更有效的情况2019/9/26第十二章财政政策301.财政政策更有效的情况rrOOIS1IS2LMISLM1LM2Y1Y2YYY1Y3Y2扩张性财政政策扩张性货币政策财政货币政策相对有效性的凯恩斯主义分析2019/9/26第十二章财政政策312.货币政策更有效的情况rrOOIS1IS2LMISLM1LM2Y1Y2YYY1Y3Y2扩张性财政政策扩张性货币政策财政货币政策相对有效性的货币主义分析2019/9/26第十二章财政政策32二、开放性经济体系下的财政货币政策配合（一）在固定汇率制度下财政政策更有效（二）在浮动汇率制度下货币政策更有效2019/9/26第十二章财政政策33（一）在固定汇率制度下财政政策更有效rr2r3r1OY1Y2Y3YabcBPLM1LM2IS1IS2固定汇率制度下的扩张性财政政策2019/9/26第十二章财政政策34（一）在固定汇率制度下财政政策更有效rr2r3r1OY1Y2Y3YabcBPLM1LM2IS1IS2固定汇率制度下的扩张性财政政策：陡直的BP曲线2019/9/26第十二章财政政策35（一）在固定汇率制度下财政政策更有效rr2r1OY1Y2YabBPLM1LM2IS固定汇率制度下的扩张性货币政策2019/9/26第十二章财政政策36（二）在浮动汇率制度下货币政策更有效rr2r1OY1Y2YabBP1LM1LM2IS1浮动汇率制度下的扩张性货币政策cBP2IS2r3Y32019/9/26第十二章财政政策37（二）在浮动汇率制度下货币政策更有效rr2r1OY1Y2YabBP1LMIS1浮动汇率制度下的扩张性财政政策cBP2IS2r3Y3IS32019/9/26第十二章财政政策38（二）在浮动汇率制度下货币政策更有效rr2r1OY1Y2YabBP1LMIS1浮动汇率制度下的扩张性财政政策：陡直的BP曲线cBP2IS2r3Y3IS32019/9/26第十二章财政政策39三、财政货币政策的时滞从相机抉择的财政政策来说，其实施一般会产生下列五种时滞，依次为：认识时滞、行政时滞、决策时滞、执行时滞以及效果时滞。货币政策的操作或多或少地也存在着上述五种时滞。就时滞方面来看，很难比较财政政策与货币政策的有效性。2019/9/26第十二章财政政策40三、财政货币政策的时滞认识时滞行政时滞决策时滞执行时滞效果时滞内在时滞外在时滞问题认识行动决策执行效果相机抉择财政政策的时滞2019/9/26第十二章财政政策41四、财政政策与货币政策的搭配方式（一）同向搭配方式（二）逆向搭配方式2019/9/26第十二章财政政策42（一）同向搭配方式1.“双松”财政货币政策搭配方式2.“双紧”财政货币政策搭配方式2019/9/26第十二章财政政策43二、逆向搭配方式如果解决通货膨胀问题是政策的主要目标，政府应以紧货币政策为主。如果解决低经济增长或产业结构失调问题是政策的主要目标，则应以松财政政策为主。2019/9/26第十二章财政政策442019/9/26第十二章财政政策45