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杭州市软科学研究报告汇编（2006）722.高新技术与产业经济高新技术与产业经济73“十一五”期间杭州经济持续增长的主要因素分析一、研究意义“十一五”期间，支撑杭州经济增长的制度机制已经发生深刻的变化，市场经济制度日趋完善。一方面，民营经济在经济增长中的比重越来越大，市场准入门槛的进一步降低，政府管制进一步宽松，投融资环境进一步改善，法律环境的进一步健全，以及市场要素的使用更加有效，流转更加快速，市场活力对增强经济活力和提高经济效率的牵引越来越强劲；另一方面，支撑杭州市经济增长的产业已经不完全是传统意义上的劳动密集型产业，资本和技术密集型产业已经开始在经济增长中扮演重要角色，被称为新的经济增长点的电子信息产业、文化产业、房地产业和旅游休闲产业，商贸物流等现代服务业正在成为杭州经济增长的主要推动力量。支撑条件的变化和科学发展观要求，使杭州建立新的经济可持续增长模式成为可能，但是，哪些因素是决定杭州未来经济持续健康增长的主要因素？换句话说，杭州市“十一五”时期乃至以后相当长的时期，需要什么样的产业结构体系和支撑条件？本项目正是基于这一问题的科学研究。二、主要研究结论1.宏观层面(1)我市经济的高速增长，主要是依赖于投资的高增长取得的。尽管2005年杭州投资增长率只有6%，2006年只有10%，连续两年出现投资低于年度经济增长的现象，但是投资规模仍在合理的增长区间内。目前杭州投资位于本轮周期的下降阶段，投资拐点有望在今年或明年出现。(2)通过对杭州市1978年以来的数据分析，如果未来经济增长保持在12.8%左右，杭州投资增长在16%左右比较适宜，这样投资增长优先于经济增长3个百分点左右，适合我市当前发展阶段的需要。但值得注意的是，当前阶段我市经济增长逐步进入平缓增长阶段，但并不意味着所有年度投资增长一定优先于经济增长；受经济（投资）周期性波动影响，投资增长在一定时期内偏离这个投资最优水平也是可能的。(3)“十一五”期间，杭州名义投资率保持在0.41（41%）左右比较合适。杭州市软科学研究报告汇编（2006）74我市在工业化中期向后期过渡的相当长一段时期，名义投资率会基本稳定在0.43以内；当工业化完成，技术装备水平显著提升以后，投资率才会下降直至一个较低的水平。(4)消费和出口因素分析①消费。后4年预期增长目标12.5%。从经济发展水平与消费结构的关系看，后4年是消费结构升级的质变时期，可以预期，这一时期的消费将表现出以下变化趋势：城乡居民消费能力快速增强，消费倾向将逐年上升。由于多年来的居民收入增长明显落后GDP增长（居民收入占人均GDP的比重2005年(37%)比1990年(60%)下降了23个百分点），为居民收入增长留下了较大的结构性调整空间。随着国民经济实力以及政府对民生关注程度的不断增强，旨在提高居民生活水平的增资减负（税）措施力度将会越来越大，居民收入水平的提高将保持与经济增长速度同步，居民消费能力将有可能快速增强。与此同时，不论从比较角度还是从发展规律角度看，杭州的居民消费率均到了由低谷反转上升阶段。而随着体制与环境等非收入因素的改善，居民的消费观念也将由不敢消费向超前消费方向变化，可以预期，居民消费倾向将平稳回升，2005年，居民消费倾向已经恢复至0.8以上。年份1996199719981999200020012002200320042005市区居民人均可支配收入(元)720678968465908596681089611778128981456516601市区居民人均消费性支出(元)609567667235742477908968921599501121313438市区居民消费倾向0.850.860.850.820.810.820.780.770.770.81市场热点向纵深发展，消费层次结构达到富裕型小康和基本现代化。随着消费环境的完善、居民收入的增加以及2006年与国际市场的全面接轨，汽车等大件商品的价格将迅速向国际市场价靠拢，长期存在于人们消费心理中的持币观望等现象将逐步消除，以巨额储蓄为支撑的消费观念更新以及超前消费观念的普及，必将加快消费结构升级进程，新一轮以健康享受为目标的消费热潮兴起将主要以大宗消费支出为标志。根据国际经验，当人均GDP达1000美元时，汽车开始走入家庭；而到了3000美元，私家车则会呈爆炸式增长。后4年期间正值杭州人均GDP从5000美元向8000美元迈进的时期，汽车、住房、教育、数字化家庭等大宗消费将继续向纵深发展，由少数人消费变为大众化消费，且以提高生活高新技术与产业经济75品位为目标的体育健身与保健、文化、旅游等消费新热点将快速发展。综合以上分析，结合与人均GDP增长、人均可支配收入增长的相关分析以及消费倾向的回升，未来杭州市消费仍将保持较为旺盛的势头，预计后4年我市社会消费品零售总额年均增长12.5％。②出口。后4年预期增长目标16％。在过去的10余年中，全球国际贸易的年均增长约为7%，而同期我市的出口年均增长达20%左右。据估计，2010年以前，全球国际贸易的年增长速度仍将维持在7-10%左右，但地区间对国际市场的争夺将更加激烈，国际贸易政治化倾向更加明显。对杭州而言，存在的主要问题是现阶段的出口地区结构仍然比较集中，出口商品科技含量相对不高，出口商品结构和地区结构短期内难以有实质性改变。依靠这样一种贸易结构在人民币汇率将持续走高、非关税和市场准入双重壁垒将越来越多的不利条件下，继续维持外贸高速增长难度很大，出口出现大幅波动也是完全有可能的。而进口方面，随着市场国际化进程的加快以及产业结构和消费结构升级，省内市场对资本品、资源性商品、高端消费品需求快速增加，进口的快速增长也是可以预期的。总体上看，预计“十一五”时期，杭州的出口仍将保持较快增长态势，有望达到18%左右。(5)经济社会发展将实现“六个重大转变”在这个阶段，我市将实现人均5000美元向8000美元的跨越，经济社会发展模式由速度型向质量型转变，增长机制由单一投资驱动型向投资消费双驱动型转变，产业结构由第二产业主导向二三产业共导转变，社会结构由传统社会向新型多元化活力型社会转变，城市化进程由中心城区领先发展向网络化大都市协调发展转变，政府定位将由管理型政府向服务型政府转变。这“六个重大转变”具体内容是：①发展模式由速度型向质量型转变。2001～2005年年均增长速度13%以上，是一个快速增长的时期，进入“十一五”期间，我市经济运行步入科学发展轨道，经济增长速度将逐步放缓，增长率比“十五”略低，整体增长趋于平稳，波动幅度减小；同时，增长的质量将显著提升，高污染、高消耗、低附加值的产业将逐步淘汰，生态环境友好、附加值高和智力密集的高技术产业、先进制造业和现代服务业将获得大的发展。②增长机制由单一投资驱动型向投资消费双驱动型转变我市投资率已很高，通过进一步提高投资率来拉动经济增长的空间不大。“十一五”期间，消费尤其是居民消费对经济增长的拉动作用将显著增强，投资和消费双引擎将驱动我市经济增长和社会发展步入良性循环。居民消费领域将呈现消费能力快速增强、消费倾向将总体上升和新的消费热点不断形成的特征，消费水平也将达到基本实现现代化标准。③产业结构继续由第二产业主导向二三产业共导转变经济发展规律证明，人均GDP5000至8000美元时期，是消费偏好和结构发杭州市软科学研究报告汇编（2006）76生变化的一个转折点，物质产品的边际效用逐步递减，享受型、发展型服务消费逐步增加，服务业成为最具潜力的经济增长点。2005年我市三次产业增加值结构为5：50.9：44.1，按我市“十一五”发展规划《纲要》提出的发展目标，到“十一五”期末将调整为4：49：47，经济结构变动的趋势是经济增长由主要靠工业拉动向先进制造业和现代服务业“两轮驱动”转变。④社会结构由传统社会向新型多元化活力型社会转变经济社会的转型中，多种亚文化群体的力量逐步发育和呈现，在碰撞融合中互相促进，激发出多元社会潜在活力；社会群体的关注领域将主要由单一的经济领域转向经济、政治、文化、伦理等多领域的分化。伴随着社会结构多元化，社会矛盾也呈现多样化的特征，解决社会矛盾的手段同样也需要从以往的经济手段为主转变为多样化组合策略。⑤五是城市化进程由中心城区领先发展向网络化大都市协调发展转变按“五普”人口计算，2005年杭州城市化率为62.1%，处于城市化加速的黄金时期，经济社会面临重大转型，城市化的顺利推进将成为经济社会协调发展的持续动力。随着钱江新城、三个副城和六个组团等新城区的开发，五县（市）城和中心镇的提升，以及杭州都市圈的构筑形成，我市城市化将由中心城区领先发展阶段向网络化大都市协调发展阶段转变，城市发展将逐步由规模扩张向品质提升转变。⑥政府定位将由管理型政府向服务型政府转变人均GDP达到5000美元以后，由于市场规范的建立和完善，市场机制的发育和成熟，在经济发展领域，政府管理经济的职能将逐步弱化；而伴随着要素制约加剧和环境压力增大，社会转型的加速和社会变革的深化，公众对公共产品和公共服务的需求数量和质量将显著提高。适应这个变化，政府角色将由社会经济管理者向公共品提供者转变。2.微观层面按照分析，杭州市目前的经济增长方式还是传统的增长方式，在以传统产业为主的产业结构中，以资源消耗为主的增长模式占主要地位。而主导增长的因素有投资、土地、出口、资源的消耗，这一增长方式显然是不可持续的。因此，要改变增长方式，就必须以可持续增长的理论构建经济增长模型，而技术进步和环境因素成为必须考虑的因素。(1)技术进步一般来说，看经济发展，不仅要看总量，更要看质量。于是，高技术产业对地方经济的贡献，就成为衡量地方经济质量的一个重要标准。《杭州市“十一五”高技术产业发展规划》指出，“十一五”期间，高技术产业平均增长速度争取达到20%以上，高技术产业增加值占国民生产总值比重达到12%，规模以上工业高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达25%，高技术产品出口额占全市高新技术与产业经济77外贸出口额的比重力争达到45%以上。作为“十一五”的开局之年，今年上半年我市高技术产业发展交出了一份满意的答卷。截至6月底，全市高技术产业实现工业销售产值同比增长63.2%，对全市经济增长的贡献率达到30.4%，其中摩托罗拉移动、东信移动、华为三康分别增长439.1%、704.4%和87.5%。但是，通过定性与定量分析，我们清楚地看到了改革开放以来杭州科技进步所取得的巨大成就。目前，杭州的科技进步贡献率已经从2001年以前的26.26%上升到32.16％，科技进步对经济增长的贡献率有了大幅提高。但是，科技进步的整体水平仍然偏低，经济增长主要靠增加资金投入的状况还没有根本改变，经济增长的质量和宏观经济效益还不明显，经济增长的方式还没有得到根本转变。因此，必须高度重视科技进步在现实生产力中的作用，大力推进科学技术向现实生产力的转变，努力提高科技进步对经济增长的贡献率。(2)环境与能源消耗环境保护一直是化工企业生存的重要问题，今年以来，全市化工企业面临的环保压力与日俱增。企业虽在这方面已投入大量的人力、物力、财力进行治理（如新安化工今年上半年投在环保治理上的资金已达2000万元），但厂居矛盾仍较为突出。如因环保原因，庆丰农化在萧山南阳的分厂仍处于停产中。当前迫切需要加快我市化工园区的规划与建设，将有发展前景的化工企业集中到化工园区，既有利于产业的集聚提高效益，又有利于三废的集中处理。现阶段，我市经济结构正处于加速向现代工业社会的重化工业阶段转换，必然大大增加对资源、环境的需求，增加对土地、矿产等不可再生资源的消耗。资源的供应紧张，成为我市在经济增长和结构转换过程中的一个制约瓶颈。三、对策建议面对人均GDP5000至8000美元的“发展之坎”，必须以打响“生活品质之城”品牌为契机，切实提高人民群众生活品质为重点，坚持“发展、创新、节约、稳定、为民”，推进“五大战略”，破解“七大问题”。切实把握经济增长因素转变和增长模式转变，应着重把握好以下发展策略。1.继续提升城市综合实力，特别是科技实力(1)不断提高自主创新