龙岩经济技术开发区总体规划

龙岩经济技术开发区总体规划环境影响报告书1-1龙岩经济技术开发区总体规划环境影响报告简本编制单位：福建省环境保护设计院建设单位：福建龙岩经济开发区管理委员会编制时间：2010年1月龙岩经济技术开发区总体规划环境影响报告书1-21.1规划概述1.1.1规划范围与年限龙岩经济技术开发区位于龙岩中心城市的北部和南部，包括四个片区：张白土片区位于中心城市西北部，规划范围南起工业西路，北至黄竹坑村，西以规划北三环路为界，东接龙腾路，用地面积约4.87km2；东宝山片区位于中心城市东北部，规划范围东起东宝山，西至雁石溪，南接旧省道203线，北以龙岩造纸厂为界，用地面积约2.84km2；东肖片区位于中心城市西南部，规划范围西起黄邦山，东至福三线，北以漳龙高速公路为界，南接福三线，用地面积约5.25km2；高陂片区位于东肖片区西南部，东至双永高速，西至上洋山，南至黄田村，北至平寨村，用地面积约13.83km2。总用地面积约26.79km2。规划期限为2009-2030年，其中2009-2015年为近期，2016-2030年为中远期。1.1.2规划功能定位与发展规模龙岩经济技术开发区性质定为：海峡西岸产业转移的重要承接平台、龙岩中心城市功能拓展和产业升级的运输机械基地、工程机械先进制造和出口基地、环保设备制造基地、龙岩的产业中心和新的经济增长极。开发区建设用地拓展规模控制在26.79km2，人口规模约为12万人。1.1.3空间结构和布局开发区总体结构为“一区四片”，包括张白土、东宝山、东肖及高陂四个片区，具体四个片区也进行以下空间结构规划：①张白土片区规划为“一心五区”的用地结构。一心：即片区综合服务中心。六区：即居住配套区、环保机械区、工程机械区、运输机械区和仓储物流区。②东宝山片区规划为“一线五区”的用地结构。一线：即省道福三线。五区：工程机械区、二个机械产业区、电子产业区和居住配套区。③东肖片区规划为“一线五区”的总体空间格局。一线：南北向的龙腾路，两侧主要为综合公建和行政办公用地。五区分别为生活居住区、工程机械区、运输机械区、生物医药区和仓储物流区。④高陂片区规划为“一核六区”的功能结构。一核：以莲花山和上洋山为规划区的生态核心。六区：指两个居住配套区、光电产业区、汽车制造产业区、工程机械制造产业区和仓储物流区。规划采用“一心、一环、四片”的规划结构。龙岩经济技术开发区总体规划环境影响报告书1-31.1.4产业规划和产业布局根据龙岩经济技术开发区的性质定位，开发区将机械制造业作为重要培育发展的主导支柱产业。同时大力扶持电子（光电）、生物医药等新兴产业，延伸产业链，促进产业升级。各片区的产业规划如表1-1。表1-1龙岩经济技术开发区产业规划与布局工业片区主导产业张白土片区环保机械、工程机械、运输机械、仓储物流、居住及配套东宝山片区工程机械区、机械产业区、电子产业区、生活居住区东肖片区工程机械、运输机械、生物医药、仓储物流、居住配套高陂片区工程机械、汽车制造、光电产业、仓储物流、居住配套2.1开发区开发现状与主要存在问题2.1.1开发区开发现状开发区现状已开发建设用地面积8.76km2，其中工业用地面积为6.7975km2，现有未开发建设用地面积约18.03km2；水域及绿化用地5.21km2。龙岩经济技术开发区土地开发建设总体情况与已开发建设各类用地见表2-1。表2-1龙岩经济技术开发区土地开发总体情况一览表单位：km2规划片区规划用地规模（km2）现状已开发面积近期建设用地面积远期建设用地面积保留绿地与水域等张白土片区4.873.231.6400.7028东宝山片区2.841.081.7600.1237东肖片区5.253.51.7500.6082高陂片区13.830.957.355.533.7753面积26.798.7612.55.535.212.1.2现状存在的问题及解决方案龙岩经济开发区现状产业及用地布局合理性以及现状存在的主要问题见表2-2、2-3、2-4。龙岩经济技术开发区总体规划环境影响报告书1-4表2-2现状用地布局及产业合理性及调整建议一览表属性片区存在问题调整建议各片区用地布局张白土1.现状泰华食品工业用地规划为仓储用地，与本次总体规划不符2.现状亚经工贸所在工业用地南侧地块规划为居住、商业与绿化用地3.现状黄竹坑村规划为工业用地1.对泰华食品进行搬迁2.对西南侧突出地块，本次总体规划进行调整3.对黄竹坑进行搬迁，安置于规划区中部的居住用地范围内东宝山1.大气污染型企业位于城市上风向2.南面现状东兴村居住用地规划为仓储用地1.搬迁现有片区内的水泥企业2.对东兴村庄的部分居民进行拆迁安置东肖龙腾路以西，龙工路以北现状为居住用地。本次总体规划为综合用地对本次总体规划进行调整，调整为居住用地高陂部分大气污染型企业位于城市上风向。平在村、黄田村民房与工业用地混杂。尽快对搬迁，需对平在村、黄田村民房进行拆迁安置现状产业张白土张白土片区现状食品加工、化工、木材加工企业产业定位不合理1.工业用地内严格控制大气污染型企业，提倡使用天然气、燃油锅炉等清洁能源。2.现有食品加工、化工、木材加工企业近期应严格控制污染物的排放，加强环境监管，远期适时搬迁东宝山东宝山片区现状食品加工、化工、水泥企业产业定位不合理。1.工业用地内严格控制大气污染型企业，提倡使用天然气、燃油锅炉等清洁能源。2.现有食品企业和化工企业近期应严格控制污染物的排放，加强环境监管、远期适时搬迁。3.关闭东宝山水泥厂，这些企业在关闭龙岩中心城区水泥污染企业之列（龙政综〔2006〕307号）东肖东肖片区现状出版、印刷企业与规划不一致现有出版、印刷企业近期应严格控制污染物的排放，加强环境监管；远期适时搬迁高陂1.部分大气污染型企业位于城市上风向，且永定第二水泥厂对周边大气环境影响较大2.现状食品加工企业产业定位与产业布局不合理1.关闭龙岩高雁水泥集团有限公司、永定西陂第二水泥熟料厂，该企业不符合《水泥工业产业发展政策》（国家发改委50号令）2.现状食品近期严格控制污染物的排放，加强环境监管。远期适时搬迁龙岩经济技术开发区总体规划环境影响报告书1-5表2-3规划区现状企业及环保基础设施存在的问题及解决方案属性企业及环境要素存在问题解决方案环保基础设施污水管网系统1.现状东宝山片区及高陂片区现状排水采用雨污合流制。2.各片区污水管网尚未形成完善的管网系统，已建成的污水管网难以投入运营。1.2010年前完善开发区的雨污分流体制。2.加快形成现状各片区的污水管网系统，特别是开发区与龙岩市政管网的以及污水主干管及接户管的建设，并于2010年底投入运营。张白土、东宝山、东肖及高陂现状产生的工业废水和生活污水未纳入污水处理厂集中处理大气环境开发区企业采用燃煤锅炉分散供热张白土、东宝山、东肖片区鼓励使用天然气和燃油锅炉，现状逐步淘汰2t/h以下的燃煤锅炉开发区及周边环境水环境1.雁石溪水环境质量不容乐观，现状水质劣V类水，主要超标为氨氮、总磷、BOD5等指标2.高陂片区养殖业点多面广，养殖规模总量大。养殖场污染治理设施配备不足，排放废水对水环境质量影响仍然严重1．2010年前建成龙岩市污水处理厂二期及配套管网建设，以及龙岩经济技术开发区污水接入市政管网的工作。2.加强流域水环境综合整治，对流域范围内畜禽养殖进行清理整顿3.严格控制工业企业污染物排放，对没有污染治理设施或不能达标排放的工业企业限期整改。大气环境1.大气污染较突出，规划区内大气特征污染物的无组织排放较明显；2.规划区外大气污染型企业对周边大气环境影响较大近期对区内和区外大气污染型企业在环保方面要严格要求，对废气的治理与达标排放，对不符合《龙岩市水泥结构调整配套政策》的企业应尽快实施搬迁。加快淘汰钢铁、水泥产业中的落后产能和高耗能、高污染企业。生态环境矿山生态破坏严重、矿山关闭时复垦、植被恢复不到位、加强生态补偿与恢复建设；加强生态环境的整治工作龙岩经济技术开发区总体规划环境影响报告书1-6表2-4现状需要搬迁和近期需整改的企业一览表序号类别企业名称所在片区解决方案依据1食品企业泰华食品张白土片区2010年前完成企业的搬迁现状泰华食品工业用地规划为仓储用地，且该食品企业与产业定位不合理2水泥企业矿务局陆家地水泥厂东宝山片区2010年前完成这4家企业的搬迁不符合国家发改委50号令《水泥工业产业发展政策》，（龙政综〔2006〕307号）；在《关闭龙岩中心城区水泥污染企业实施意见》（龙政综[2006]307号）之列东宝山水泥厂3龙岩高雁水泥集团有限公司高陂片区4永定西陂第二水泥熟料厂5食品企业国葳食品张白土片区1.淘汰现有2t/h以下的燃煤锅炉2.企业内部实行雨污分流，污水经过企业自行处理达标后，排入污水管道。3.企业内部的污水管道2010年底需接入开发区污水主干管。4.近期对“双超双有”企业实施强制性清洁生产审核5.远期根据规划产业布局逐步进行调整。1.关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知2.《福建省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的意见》（环发〔2008〕60号）6渝家仔食品7天马茗茶8闽西好食品9木材加工龙岩市绿源人造板有限公司10化工企业龙岩市润峰化工有限公司11食品加工企业森宝食品东宝山片区12华港饲料13养宝饲料14益洋油脂15延通食品16金和饲料17红头马饲料18化工企业龙岩市双路工贸有限公司19出版、印刷企业光华包装东肖片区20驰远工贸21铭丰纸业22海得宝印刷公司23东方彩印24鑫业印务公司25裕隆彩印26通胜工贸27食品企业好日子食品高陂片区宏利食品龙岩经济技术开发区总体规划环境影响报告书1-73.1规划实施的资源与环境制约因素分析龙岩经济技术开发区规划符合龙岩市、永定县的“十一五”国民经济规划，符合龙岩市国民经济和社会发展目标及产业布局，区域环境资源可以支撑开发区规划的实施。但该区域的开发受一系列制约因素的影响，如龙岩中心城区发展、龙岩市水资源调节性能及现状供水能力、规划实施过程中占用大量的耕地和林地、雁石溪现有水环境容量已无法满足开发区内的企业产生的工业废水无序外排、环保基础设施建设的滞后等资源与环境制约因素。因此在规划建设过程中应综合考虑资源条件、环境条件等，合理规划布局，使区域经济向良性循环方向发展。4.1规划实施的主要环境影响分析（1）水环境①地表水环境影响评价结论龙岩经济开发区内的张白土、东宝山和东肖片区的污水均纳入龙岩市污水厂处理，该污水厂规模近期将达到15万t/d，远期将达到27万t/d，可承纳这三个片区总量约3.28万t/d的污水。多年平均流量下，雁石溪龙岩污水处理厂尾水混合区长度约12km（近期1.8km），对水环境的影响在可接受内；最枯流量下，龙岩污水处理厂尾水排放的近、远期混合区长度约几十公里，影响范围较广，但发生几率小。工业废水纳入城市污水处理厂，由于水质水量变化大，因此更应加强污水处理厂的运行管理，关注进水水质的监视，确保污水厂正常运行。对于一类污染物，应确保在车间达标后方可排入污水管网；生物制药（特别是减毒活疫苗）生产废水须经消毒灭菌处理后才能排入污水处理系统。龙岩经济开发区的高陂片区近期污水产生量约2.45万t/d，远期污水产生量约4.08万t/d。本评价推荐该片区自建污水处理厂，尾水可排入永定河高陂桥之下，尾水排放也执行GB18918-2002中一级B标准。最枯流量下混合区长度为29km（近期13km），影响范围较长，但发生几率小。多年平均流量下，混合区长度为0.3km（近期0.1km），对水环境的影响在可接受范围内。综上所述，通过管网的完善、污水的收集以及区域污染物消减和河道整治，雁石溪和永定河的水环境质量将有望得以改善，若腾出地表水标准限值的50％来加以控制，则雁石溪可承载的龙岩污水处理厂的总污水量不宜超过40万吨/日，高陂片区排入永定河的污水总量不宜超过7.5万吨/日。②地下水环境影响分析结论长期以来，龙岩中心城市的用水主要依靠地下水，因集中、过量开采，龙岩城区地下水已形成三个地下水降落漏斗。目前龙岩市区之内已铺设部分截污干管，开发区内也已预设污水管