城乡低收入群体调查

四川大学2011年暑期社会实践报告1城乡低收入群体现状调查与思考刘源11刘源，四川大电子信息学院，学号：，任课老师：，上课地点时间：，电话：[phone]，电子邮箱：[e-mail]。四川大学2011年暑期社会实践报告2一、调查背景及目的高楼大厦，车水马龙；溢彩流光的宽阔街道，宛若公园的住宅小区……毋庸置疑，中国的城市正在发生着日新月异的巨大变化，城市美了，市民的生活质量也越来越高。然而，在繁华都市中，很少有人注意到另外一群人———城市低收入群体的真实生活状况。当今社会，飞速发展，我们每天都迎接着新的挑战，经济高速地发展，带动了人民的生活质量的发展，然而在这样一个前进的过程中，总有没能受益的广大底层工作者，也就是城乡低收入群体。他们默默地在基层为社会做贡献，他们的工作并不引人注意，而获益往往也是最不引人注意的。所以我调查了这部分群体的现状。调查发现，城市低收入群体的生活状况不容乐观，他们生活在社会的最底层，生活窘迫，仅有的收入只能维持温饱，他们常常为看不起病而犯愁，高楼大厦更是“黄粱一梦”。而政府现有的救助力度有限，保障也是杯水车薪。二、调查方式走访暑假我所在的城市，从我的观察中、向市民询问中、从媒体网络资料中调查低收入群体的现状。具体的方式可以分行业来说：不同行业的低收入群体，他们不同的生活现状，可以更全面地反映他们在社会上的地位以及真实状况。从某些个别的经历着眼，由个别看普遍，真正找出解决城乡低收入群体的方法。四川大学2011年暑期社会实践报告3三、调查内容场景1：城市建设者——烈日下的建筑工人，造楼没楼住目前，60%的人低于1.9万元的城市人均可支配收入的标准。现在，本市仍有17万户居民的人均收入在最低生活保障线以下，他们靠吃低保来维持生计。2009年市民最低生活保障为430元。从他们那里都能总结出这样一句话“都靠打工勉强度日，日子过得紧巴巴的！”，我来到了秀峰里小区，由于天气炎热，小区内有很多居民三五成群在荫凉处下棋、聊天。在这里，我还见到了正在施工的农民工人，他们从来没有什么高温假或者防暑措施，个个都是顶着烈日干活的好汉子。钢管搭成的脚手架上，偶尔有人在上面攀来攀去，没看到什么安全措施，绿色的防尘网里，也是随时掉落大小不一的碎石泥块。虽说施工没有多少条件给人舒适的工作环境，但是过少的安全防护措施，增加了工人们的危险系数，全国每年大大小小的工地安全事故不断发生，已经很多黑心老板被处罚，但是由于目前中国城市建设力度的加大，建筑工人这一行业还是吸引着很多人，特别是进城打工的农民工朋友们。在施工地里，还有一些用小推车甚至小挑桶运输建材的人们，这么热的天，他们是光着上衣暴晒在烈日下，阳光已经将他们的身体晒黑，汗水已经将他们的身体包裹，闪闪发亮，这是怎样一个牺牲换来的工钱啊！于是我等了一会儿，到有人出入工地时，我便询问了几个人“像你们这样辛苦的工作，那一月挣的钱肯定不少吧！”，“我们没什么文化，在城市里打工只有靠仅有的一点体力挣钱，都是血汗钱，那有什么很多，只够养家糊口的……”有位工友说到，虽然他没有说具体多少，但从我后面的查证中，得知具体都在1000左右，这样的付出和收入，差距实在太大。我还在天桥下的阴凉处碰到一位正在这里乘凉的农民工，我和他一起坐着聊了会儿，得知我的身份是学生和目的后，他向我讲述了他的经历，应该是难得有人听他的倾诉吧。这位年近50岁的老汉，看着比他的年龄老许多，一个一辈子都靠自己双手过活的老实人，为了家人的生活不得不这么大岁数还来干这些粗活。他们家是农村的，儿子也没有读多少书，没工作几年，现在在小企业打工，每月也就1300左右的收入，他的妻子至今仍在农村里务农，为这个家操劳着，加上有个老人要照顾，所以妻子不能像他一样出门打工，一家人过得紧绷绷的。他说：“现在最让我担心的是，我和家人可能一辈子都没有个像样住的地方了，如今房价涨得太快，能买上住处那是我们一辈子的奢望啊！”盖房的没有地方住，这也是这个社会的现象之一，人们要想在城市立足就得要有个落脚地，不然这住房问题没解决，其他都不可能。不光他们，就连普通老百姓都很难买上房了，房地产商的暴利，使得房价问题成为现在最热门的话题，人人都喊买不起房，个个都在等着国家政策的调控，不要把广大底层老百姓逼上绝路，“我们要住房”是每个人心中的呼声。不过，重庆还是在为这个民生问题做着努力。自去年初以来，重庆在全国率先大规模建设公共租赁住房，解决城市中低收入群体的住房困难问题。目前，此前开工建设的公租房已陆续竣工并投入使用，部分申请人通过公开摇号配租，成功申请到公租房，圆了“住房梦”。四川大学2011年暑期社会实践报告4重庆市国土资源和房屋管理局局长张定宇介绍，自去年以来，重庆在深入考察研究了香港的“公屋”、新加坡的“组屋”等保障性住房制度后，结合本地实际，以公租房建设为“抓手”，构建了“市场＋保障”的城市住房供应体系，解决城市中低收入群体的住房困难问题。按照重庆市的规划，从２０１０年起的３年内，重庆将开工建设４０００万平方米公租房，解决６０余万户２００余万人的住房难题。２０１０年重庆已开工建设１３００万平方米公租房，今年将开工建设１３５０万平方米公租房。这些公租房主要分布在主城区和６个区域性中心城市、２个卫星城等人口聚集度高、住房供需矛盾突出的区域。目前，２０１０年开工建设的公租房陆续竣工，部分已投入使用。今年３月２日和５月２８日，重庆市公租房管理局分别组织了两次公开摇号配租，申请人共４１４１８户，成功配租公租房３０４６９套，惠及群众近８万人。在公租房建设中，重庆强调不能让公租房聚居区成为城市低收入群体的集中居住地，而是让这些中低收入人群也能享受到较高品质的居住条件。一方面，在布局上，公租房一般布局在轻轨沿线或交通条件较好的地区，完全参照商业楼盘的标准，配套学校、医院、商店、银行、健身、图书馆等设施和场地。另一方面，主城区公租房均布局在一二环线四川大学2011年暑期社会实践报告5之间，规划的２１个人口聚居区中，公租房住户与商品房住户有机地融合在一起，避免社会阶层隔离以及形成城市“贫民窟”。虽然这还远远不够，但是我们可以看到政府的眼光是长远正确的，相信总有一天，房价问题将不再是问题。场景2：我们环境的维护者——清洁工人，终日为三餐苦恼我走在街道上，随处可见的就是维护城市清洁的清洁工人。他们不分刮风下雨都辛勤的工作在大街小巷，当我问及他们的生活状况时，他们都叹了口气，说着：现在吃饭问题最重要，也最让人头疼，我们盼望的就是能让我们吃饭问题不这么累······这个情况的确是现在广大打工一族的最基本的追求，虽然现在很多人都觉得这是再简单不过的事了，可是就是有这么一群人，他们的奢求就是能吃饱饭，追求着人类基本的生活。据我了解，我所在的重庆市已经有相关措施来帮助这些人群，但是这还远远不够，更多的帮助是需要我们更多的人来参与的。其实，不光低收入群体的人这样认为，就连普通的工农家庭也觉得现在吃饭的物件飞涨，长此下去肯定会让更多的人担心吃饭的。四川大学2011年暑期社会实践报告6这位老大爷还说到：来到城市后才发现这里的大公司很少，都是家庭式的作坊和小厂，每个企业基本上都要工作十几个小时，工厂环境也很差，炎热天气里车间温度特别高。住宿条件也比较差，一个大房间里住一二十人，最小的房间也有8个人，房间里就是光板床，褥子、凉席都要自带，连电风扇都没有。他也曾经问过企业是否能提供医保、社保什么的，但是面试的企业除了告知工作时间、住宿、加班等，对保障基本闭口不谈。至于吃饭，就是整天都为这个担心，不光吃得不好，而且还回有一顿没一顿的。重庆市政府第86次常务会议认为，当前该市消费品价格的总体情况是：“产品是丰富的，储备是充足的，价格涨幅是较低的，供给是有保障的。”国家有关统计数据显示，10月份，全国36个大中城市居民蔬菜价格同比涨幅和累计涨幅中，重庆均位列第33位。该市决定通过8个途径来稳定该市的蔬菜价格及其他食物性消费品的价格。首先是大力发展农业生产，确保供应。该市政府计划每年安排1亿元蔬菜发展基金、整合2亿元建蔬菜基地，并力争通过各种措施保障市场肉类供应。今年7月，重庆市曾提出拟在今年内投入1.8亿元，建1000万亩蔬菜基地的计划。目前重庆市主城区的蔬菜来源有40％~60％来自市外，加大本地蔬菜供应比例有利于稳定菜价。如果有“欺行霸市、强买强卖、囤积居奇、串通涨价等扰乱市场秩序的不法行为”，该市的态度是，坚决打击。重庆市还计划采用一些行政措施，使国有流通企业所属各大超市、农贸市场对摊位费、进场费等相关收费降低30%。并增加对农贸市场的建设投入，对406个农产品进行整治提升，给予每个市场30万元补助。保障油、电、煤、气、运等保障工作也是当地稳定消费品价格的一个着力点。该市还计划自2010年12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费，以降低农产品流通成本。四川大学2011年暑期社会实践报告7四．调查结果思考在我的调查中发现，物价上涨，教育、医疗等费用高，使低收入人群很不满意。近来的物价上涨，有95.1%%的人反映对生活造成了很大影响，“吃不起肉”。在调查的低收入群体中，有41.9%%的家庭有子女尚在读书，为了筹集这笔费用，有50.7%%的人靠“平时节省积攒”，有33.4%%的人靠“东拼西凑”，有14.2%%的人靠“借款”；在医疗费用上，即使是花50元看病，有98%%的人反映也会影响家庭的基本生活安排。调查还了解到，低收入群体中，有60.1%%的人没有参加任何保险。中国的低收入人群为什么有会这么多呢？有社会进步和基本生活标准提高的原因，有世界金融危机带来的困难影响，但普遍的研究结果认为，社会财富分配不公是其形成的最主要的原因。人们的收入是在不同的社会分配过程中得到的。初次分配是指在生产活动中，国民生产总值在国家、企业、个人之间进行分配，注重的是“效率”；再分配是指政府对要素收入进行再次调节的过程，讲究的是“公平”；第三次分配是指社会各方在自愿的前提下，按伦理道德原则进行的分配，提倡的是“爱心”，包括慈善、救助、捐赠等“善的分配”和乞讨、诈骗、贿赂、贪污、制假、回扣、战争、通货膨胀等“恶的分配”两个方面。由于我国在推进市场化的进程中经验不足，制度设计得还不够完善，在三次分配中都存在着不公平的问题：初次分配中劳动者收入过低。在政府预算内外收入和企业的盈余占国民收入比重逐年攀升的同时，1997年—2007年劳动者报酬占国民收入比重却由53.4%下降到39.74%，远低于市场经济成熟国家54%—65%之间的占比。而更大的问题是，电力等国有垄断行业职工不足全国职工的8%，工资和工资外收入却占到全国职工工资的55%；企业高管年薪上百万，一般职工不足千元。再分配调节力度不够。虽然国家财政已在逐年增加对民生的投入，但目前仍占比过低；而对金融资源分配的调节则很大程度上处于失控状态。第三次分配畸形发展。“先富”中的很大一部分漠视公众利益，回避社会责任，社会捐赠和慈善事业起步艰难；而投机钻营、贿赂腐败、制假诈骗等不正之风和违法违规行为却屡禁不止。世行报告显示：美国5%的人口掌握60%的财富，而中国则是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富，中国的财富集中甚至超过了美国，成为两极分化最严重的国家。四川大学2011年暑期社会实践报告8五．心得体会使我明白了生活的艰难，明白了挣钱的不易。虽然这不是主流现象，但是，他们付出了这么多的辛苦，才挣到那么一点点钱。现在，我明白了父母的辛苦，父母挣钱的不易啊！也真正明白了“一粒一滴汗，粒粒皆辛苦”的含义。以后，我要更加节省的发钱了，挣钱不容易啊！这次为期一个月的社会实践活动，使我学到了很多东西，使我明白了很多道理，使我在许多能力上都有所提高。我真的感到很高兴。而且，这次的认识时间是一个开始，也是一个起点，我相信这个起点将会促使我逐步走向社会，慢慢走向成熟。另外，这是我认识到社会的现状，我们的社会还不健全，还有很多弊端需要克服，这都要求政府和我们广大民众的共同努力，相信不久的将来，就是我们发挥自己能力来改变这个世界的时代了。