七讲关税

关税的一般概念一、我国关税的主要内容二、船舶吨税(吨税)三、关税是指海关依法对进出国境或关境的货物或物品征收的一种税。一般由设在边境、沿海口岸或国家指定的其他水、陆、空、国际交往通道的海关机关负责征收一、关税的一般概念国境与关境几国结成关税同盟时一国在国境内设立自由港、自由贸易区时通常情况下一国主权管辖区域一国海关法令实施区域(一)关税的特点•以进出口的货物或物品为征税对象•对进出国境(关境)的货物或物品统一征税，具有统一性•计征关税的依据是关税的完税价格，即进出口货物的到岸价格或离岸价格•对同一种进出口货物设置优惠税率和普通税率，即实行复式税则制(二)关税的分类2、按征税的目的•财政关税→为增加财政收入而征收•保护关税→为保护本国产业而征收1、按货物的流向•进口关税•出口关税•过境关税3、按计征方式•从价关税→以货物的价格为计征标准•从量关税→以货物的计量单位为计征标准•复合关税→同时采用从价从量两种标准课征•选择关税→从价从量两种标准中选择其中的一种进行课征•滑动关税→对某种进口货物预先按其价格规定几档税率，价高的使用较低税率，反之使用较高税率4、按关税差别•歧视关税对同一种进口货物按不同输出国(生产国)、输入情况使用不同税率予以关税保护→反倾销关税→反补贴关税→报复关税•优惠关税→互惠关税双方给予对方优惠（较低直至免税）→特惠关税一国或某一经济体对某些特定国家的全部或部分货物单方面给予特殊优惠（较低或免税）→最惠国待遇关税缔约国一方现在和将来给予任何第三国的一切特权、优惠和豁免，也同样给予对方→普遍优惠制关税发达国家单方面给予发展中国家半成品、产成品的普遍优惠待遇世贸组织成员国给予某一国家的关税减让都自动地适用于其他成员国只涉及协议国对方而不涉及第三国优惠范围只适用于协定内现行规定而无关将来特点普遍：实行普惠制国家向所有发展中国家提供非歧视性：给予优惠相同非互惠性：发达国家单方面给予(三)关税的作用1、保护和促进国民经济发展•对进口货物征收关税，提高其成本，削弱其与本国同类产品的竞争力，保护民族产业•通过高低不同的关税税率或减免，影响进出口货物价格，调节市场供求、进出口流量及其价格，调节贸易平衡2、维护国家权益，贯彻对外开放政策关税是各国在国际贸易中合法使用的一种经济斗争手段，可运用关税取得国际间的关税互惠，反对别国关税歧视，扩大国际间合作，维护国家利益3、为国家建设积累资金随着对外贸易的发展，关税收入会不断增加。我国关税收入全部划归中央财政，利于保证国家重点建设二、我国关税的主要内容(一)征税对象准许进出境的货物和物品•货物→贸易性商品•物品→非贸易性用品（通常所说的“行邮物品”）入境旅客随身携带的行李、个人邮递品、各种运输工具上的工作人员携带进口的自用品、馈赠品等(二)纳税人•进口应税货物的收货人或其代理人•出口应税货物的发货人或其代理人•进出境应税的行李物品、邮递物品和其他物品的所有人、持有人、收件人、寄件人(三)税率分为进口关税税率、出口关税税率和暂定税率对于同一种商品分别设置有最惠国税率、协定税率、特惠税率和普通税率1、进口关税税率•最惠国税率适用原产于与我国共同适用最惠国待遇条款的WTO成员国或地区的进口货物，或原产于与我国签订有相互给予最惠国待遇条款的双边贸易协定的国家或地区进口的货物，以及原产于我国境内的进口货物协定税率适用原产于我国参加的含有关税优惠条款的区域性贸易协定有关缔约方的进口货物•特惠税率适用原产于与我国签订有特殊优惠关税协定的国家或地区的进口货物•普通税率适用于原产于上述国家或地区以外的其他国家或地区的进口货物按照普通税率征税的进口货物，经国务院关税税则委员会特别批准，可以适用最惠国税率2、出口关税税率出口品大多不征关税，税率比较单一，实行差别比例税率3、暂定税率•进口货物暂定税率•出口货物暂定税率矿产品等资源性产品以及特定货物①增加财政收入②限制重要原材料大量输出，保证国内供应③提高以使用本国原材料为主的国外加工产品的生产成本，削弱其竞争能力④反对跨国公司在发展中国家低价收购初级产品税则归类将应征关税的货物，归入进出口税则中最适当的税目内，并按此税目的税率计征关税关税适用税率的正确确定，主要是货物的正确归类问题税则归类便于正确运用进口税则的各栏税率，对产自不同国家或地区的进口货物使用不同的关税税率全部产地生产标准;实质性加工标准(四)进口货物原产地的确认确定进境货物原产国的主要目的我国采用的标准•全部产地生产标准进口货物“完全在一个国家内生产或制造”,生产或制造国即为该货物的原产国在该国领土或领海内开采的矿产品；在该国领土收获或采集的植物产品；在该国领土出生或由该国饲养的活动物及从其所得产品；在该国领土狩猎或捕捞所得品；在该国船只卸下的海洋捕捞物及该国船只在海上取得的其他产品……•实质性加工标准适用于确定有两个或两个以上国家参与生产的产品的原产国标准经过几个国家加工、制造的进口货物，以最后一个对货物进行经济上可以视为实质性加工的国家作为有关货物的原产国产品加工后，在进出口税则中四位数税号一级的税则归类已经有了改变加工增值部分所占新产品总值的比例已超过30％及以上实质性加工进出口货物的完税价格，由海关以该货物的成交价格为基础审查确定。成交价不能确定的，完税价格由海关依法估定(五)完税价格的计算进口货物按海关审定的以成交价格为基础的到岸价格(CIF)为完税价格1、进口货物的完税价格到岸价格货物的货价以及货物运抵我国境内输入地点起卸前的运费、包装费、保险费、劳务费等在内的交货价格对有关费用未纳入完税价格核算的或应扣除的费用，海关要对成交价格进行调整成交价格的调整买方负担的购货佣金以外的佣金和经纪费；买方负担的在审定完税价格时与该货物视为一体的容器费用；买方负担的包装材料费和包装劳务费；与该货物生产和向国内销售有关，由买方以免费或低于成本方式提供并可按适当比例分摊的料件、工具、模具、消耗材料及类似货物价款以及在境外开发、设计等相关的服务费；作为条件，买方必须支付的有关特许权使用费；卖方直接或间接从买方获取的该货物进口后转售、处置或使用的收益•未包含在成交价中，需计入完税价格的费用厂房、机械、设备等货物进口后进行建设、安装、装配、维护的技术服务费用；进口货物运抵境内输入地点起卸后的运输及相关费用、保险费•如能与进口货物实付或应付价格区分，不得计入完税价格的费用进口货物的价格不符合成交价格条件或成交价格不能确定的，由海关估定完税价格2、进口货物估价方法•相同或类似货物成交价格法以与被估进口货物同时或大约同时进口的相同或类似货物的成交价为基础估定完税价格海关接受进口申报之日前后45天以内•倒扣价格法以被估进口货物、相同或类似货物在境内的销售价格为基础估定完税价格在被估货物进口时或大约同时销售；按进口时状态销售；在境内第一环节销售；按照该价格销售的货物合计销售总量最大；向境内无特殊关系方销售应同时符合五个条件同等级或同类货物在境内销售时的利润和一般费用；货物运抵境内输入地点后的运费、保险费、装卸费及其他相关费用；进口关税、进口环节税和其他与进口或销售上述货物有关的国内税按倒扣价格法估定完税价格时，应扣除以下项目•计算价格法按下列各项的总和计算出来的价格估定完税价格生产该货物所使用的原材料价值和进行装配或其他加工的费用；与向境内出口销售同等级或同类货物的利润和一般费用相等的利润和一般费用；货物运抵境内输入地点起卸前的运输及相关费用、保险费•其他合理方法根据《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》规定的估价原则，以在境内获得的资料数据为基础估定完税价格注意进口货物完税价格的确定方法必须依次使用经海关同意，倒扣价格方法和计算价格方法可以颠倒使用3、出口货物的完税价格国家仅对少数资源性产品及易于竞相杀价、盲目出口、需要规范出口秩序的半制成品征收出口关税。这有利于国家统筹安排，保护国家资源•以成交价为基础的完税价格由海关以该货物向境外销售的成交价为基础审定该货物出口销售到我国境外时买方向卖方实付或应付的价格，包括货物运至我国境内输出地点装卸前的运输及相关费用、保险费，但应扣除其中包含的出口关税税额•出口货物海关估价方法出口货物成交价不能确定时由海关依次按下列方法估定同时或大约同时向同一国家或地区出口的相同或类似货物的成交价格；根据境内生产相同或类似货物的成本、利润和一般费用、境内发生的运输及相关费用、保险费计算所得的价格；其他方法估定的价格1、从价税应纳税额的计算(六)应纳税额的计算关税税额=应税进出口货物数量×单位完税价格×适用税率例6.1某公司从德国进口微机1000台，以采购地离岸价格成交，1万元/台。运抵我国输入地点的运费、保险费、手续费等共计20万元，适用税率为20%。则：完税价格=1×1000＋20=1020(万元)应纳关税税额=1020×20%=240(万元)2、从量税应纳税额的计算关税税额=应税进出口货物数量×单位货物税额3、复合税应纳税额的计算关税税额=应税进出口货物数量×单位货物税额＋应税进出口货物数量×单位完税价格×适用税率(七)行李和邮递物品进口税简称行邮税，是海关对入境旅客行李物品和个人邮递物品征收的进口税。其中包含进口环节两税，是对个人非贸易性入境物品征收的进口关税和进口工商税的总称入境旅客、运输工具上服务人员携带的应税行李物品，个人邮递物品，馈赠物品以及其他方式入境的个人物品1、征收范围简称进口物品2、纳税人•携带应税个人自用物品入境的旅客•携带应税个人自用物品入境的运输工具上的服务人员•进口邮递物品的收件人•以其他方式进口应税个人自用物品的收件人应税个人自用物品不包括汽车、摩托车及其配件、附件进口应税个人自用汽车、摩托车及其配件、附件，以及超过规定自用合理数量部分的应税物品按货物进口程序办理报关验收3、税率•10%书报、刊物、金银制品、食品、饮料等•20%纺织品及其制成品、数码相机、自行车、手表(含配件、附件)•30%高尔夫球及球具、高档手表•40%烟、酒、化妆品4、应纳税额的计算采用从价计征办法关税税额=应税进口物品数量×单位完税价格×适用税率由海关参照该物品境外正常零售水平价格确定(八)申报缴纳1、申报和缴纳2、关税的强制执行3、关税退还4、补征和追征三、船舶吨税(吨税)是对进出我国港口的外籍船舶征收的一种使用税。依据是由于外国船舶使用了我国的港口和助航设备吨税由海关负责征收，列入国家预算“关税收入”项目•在我国港口行驶的外籍船舶•外商租用的中国籍船舶•中外合营企业自有或租用的船舶•我国租用航行国外及兼营国内沿海贸易的外国籍船舶(一)征收范围包括国外华商所有的和租用的(二)税率按船舶净吨位，以吨为单位规定定额税率，且按机动船和非机动船分别制定税额•机动船(轮船、汽船、拖船)→共11级税率→最低一级净吨位50吨以下，每吨税额0.3元→最高一级净吨位5110吨以上，每吨税额1.8元•非机动船(各种人力驾驶船及驳船、帆船)→共5级税率→最低一级净吨位10吨以下，每吨税额0.15元→最高一级净吨位301吨以上，每吨税额0.35元•设有普通税率和优惠税率(非机动船不分两种税率)→最低一级净吨位501～1000吨，每吨税额0.55元、0.60元→最高一级净吨位5001吨以上，每吨税额1.10元、1.80元(三)计征方法•征收分3个月期和30天期两种•按3个月期缴纳的，按照前述分级税率征收；按30天期缴纳的，按照前项税率减半征收•征收从船舶申请进口之日算起•计税依据是注册净吨位期满时如仍在我国港口，从期满的次日起续征