财政部驻重庆市财政监察专员办事处关于就地征收中央非税收入直接

1财政部驻重庆市财政监察专员办事处关于就地征收财政部驻重庆市财政监察专员办事处关于就地征收财政部驻重庆市财政监察专员办事处关于就地征收财政部驻重庆市财政监察专员办事处关于就地征收中央非税收入直接征缴项目的监管实施细则中央非税收入直接征缴项目的监管实施细则中央非税收入直接征缴项目的监管实施细则中央非税收入直接征缴项目的监管实施细则第一第一第一第一章总则总则总则总则第一条为加强重庆市中央非税收入监管工作，积极推进重庆市中央非税收入收缴管理制度改革和中央财政收支分类改革，保障中央财政收入的完整、安全和高效，按照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》、国务院办公厅《关于财政国库管理制度改革方案有关问题的通知》（国办函[2001]18号）、财政部《财政监察专员办事处实施中央政府非税收入监管工作操作规程》（财监[2004]1号）、《财政部关于财政监察专员办事处收入收缴管理制度改革有关事宜的通知》（财库[2005]365号）、《财政部关于印发农网还贷资金征收使用管理办法的通知》（财企[2001]820号）、《财政部关于印发大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法的通知》（财综[2006]29号）、《财政部国家发展改革委水利部关于印发国家重大水利工程建设基金征收使用管理暂行办法的通知》（财综[2009]90号）、《财政部关于印发彩票公益金管理办法的通知》（财综[2007]83号）、《财政部关于征收跨省际大中型水库库区基金有关问题的通知》（财综[2009]59号）等规定，财政部驻重庆市财政监察专员办事处（简称“专员办”）对重庆市范围内中央非税收入直接征缴2项目地代征、缴纳、使用等实施监督管理，并结合重庆市实际，制订本实施细则。第二条本细则中央非税收入直接征缴项目是指重庆市电力销售企业应缴的农网还贷资金、大中型水库移民后期扶持基金、重大水利工程建设基金；重庆市各跨省际大中型发电企业应缴的跨省际大中型水库库区基金；重庆市福利彩票发行中心及重庆市体育彩票发行中心应缴的彩票公益金以及财政部规定的应由专员办直接征收的中央非税收入各项基金。重庆市电力销售企业具体包括：重庆市电力公司及各直属供电局、重庆市电力公司绝对控股的各区县电力公司（以下简称“控股公司”），国家电网体制外各地方电网公司（以下简称“地方公司”）。第三条重庆专员办依据财政部授权，对重庆市中央非税收入直接征缴项目实施集中收缴、日常监管和专项检查。第四条各项中央非税收入直接征缴项目的监管原则是：依法征收，及时缴纳，实现应收尽收，应缴尽缴，确保按期足额入库。第二章第二章第二章第二章征缴程序征缴程序征缴程序征缴程序第五条重庆市各中央非税收入直接征缴项目实行按月申报、按月预缴、并按年申报清算。（一（一（一（一））））申报基础数据申报基础数据申报基础数据申报基础数据。。。。重庆市各中央非税收入直接征缴3项目缴纳或代征代缴单位应于每月8日前（节假日顺延）直接向专员办申报本单位《重庆市电力销售企业缴纳电力三项基金申报审核表》（附件二）、或《重庆市大中型水库库区基金申报审核表》（附件三），或《彩票公益金上缴中央财政申报表》（附件四）；（二（二（二（二））））审核基础数据审核基础数据审核基础数据审核基础数据。。。。专员办受理申报缴纳表后，应于每月10日前（节假日顺延）完成对申报资料的审核，审核内容为：申报资料是否齐全，申报数据是否准确，勾稽关系是否正确，并书面反馈（传真）申报缴纳审核意见；（三（三（三（三））））缴入汇缴专户缴入汇缴专户缴入汇缴专户缴入汇缴专户。。。。重庆市各中央非税收入直接征缴项目缴纳或代征代缴单位应于每月15日前（节假日顺延）分别按专员办审核意见就地将各项基金缴入专员办开设的中央财政汇缴专户；专户信息具体如下：收款人：财政部驻重庆市财政监察专员办事处银行账号：3945—0188—0000—49817开户银行：光大银行重庆分行江北支行（四（四（四（四））））专用票据传递专用票据传递专用票据传递专用票据传递。重庆市各中央非税收入直接征缴项目缴纳或代征代缴单位采取支票缴款（顺进行）的票据传递程序为：各单位根据我办审核意见书在开户行办理缴款后，即时告知专员办缴款信息，由专员办开具缴款书（填写缴款账号），并将1-3联直接交代理银行；代理银行待资金到账后将1-3联加盖收讫章，第1联直接送专员办，第2联送缴款企业开户银行；执收4单位收到第1联后，由经办处负责人审核后，将第4联加盖征收专用（财务）章送缴款人。具体流程如下：①各单位缴款→②各单位告知专员办→③专员办开缴款书→④第1－3联送代理银行→⑤资金到帐后代理银行加盖收讫章→⑥代理银行将第1、2联分别送专员办和缴款企业开户银行→⑦收到银行盖章的第1联后专员办将第4联加盖征收专用（财务）章后送缴款企业。第六条代理银行在接到专员办开出的《非税收入一般缴款书》指令后，应于收到指令当日将企业缴款资金全额划入财政部在代理银行总行开设的中央财政汇缴专户，余额清零。第三章第三章第三章第三章监督管理监督管理监督管理监督管理第七条缴纳或代征代缴单位因特殊情况确实不能按期缴款的，应在缴款到期前1星期内向专员办书面申请办理延期缴纳手续，但最长不超过1个月，经同意后方可暂缓缴款；超过规定期限未解缴的，专员办除限期缴纳外，还应从月度终了按日计征0.5‰滞纳金罚款，滞留情节严重的将上报财政部，并依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》规定对有关企业和个人滞留中央财政收入的行为进行处理处罚。第八条专员办原则上在年度终了4个半月内对上年征缴情况进行清算检查，完成汇算清缴。5第九条专员办要健全和完善对中央非税收入直接征缴各项基金的台账管理和动态监控工作，按期与代理银行、中央金库和代征代缴单位实现对账机制，及时发现、处理和纠正监管工作中出现的问题。第十条专员办定期和不定期对重庆市电力销售企业代征缴纳的各项电力基金、重庆市各跨省际大中型发电企业缴纳的跨省际大中型水库库区基金、重庆市各彩票中心缴纳的彩票公益金情况进行专项检查和抽查。第十一条专项检查和抽查的主要内容包括：（一）国务院、财政部关于中央非税收入直接征缴项目征收政策的执行情况，了解各缴纳或代征代缴单位是否执行了地方各级政府及部门违规擅自出台的相关基金减免政策。（二）对于缴纳或代征代缴单位核查应征基金销售量的统计情况，减免征收销售量的统计情况，基金的征收情况，已收基金的上划和缴纳情况，了解缴纳或代征缴纳单位是否做到了及时征缴、应收尽收、应缴尽缴。（三）申报基础数据的真实与否。（四）储存基金的银行账户管理情况如何。（五）对于电力销售企业核查国家返还电力基金专项支出的使用是否合规。第十二条专员办内部审核程序实行经办人、主管处长和分管办领导三级审核；每级审核岗位均实行AB角管理；6对征缴中的重大事项必须及时沟通和上报；发现欠缴和滞留情况应及时书面催缴；非税收入一般缴款书的票据领用台账和缴款信息登记台账要作及时完整的登记录入，实行动态管理；按期与相关代理银行和缴纳及代征代缴单位沟通联系、相互对账，及时发现、纠正和处理征缴工作中出现的问题；并做好相关检查报告、处理决定、催缴通知等文件的整理归档工作。第十三条专员办建立沟通协调机制。加强与中央非税收入直接征缴项目的缴纳或代征代缴单位以及代理银行的沟通和协调，建立与有关部门和单位的日常联系工作机制，定期或不定期的主办开展联席会议。第四章第四章第四章第四章处理处罚处理处罚处理处罚处理处罚第十四条对于各中央非税收入直接征缴项目的缴纳或代征代缴单位出现的以下问题，专员办将以《财政违法行为处罚处分条例》（附件一）和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令2000年281号）（附件五）等国家法律法规为直接依据，依法进行处理处罚和移送处分：（一）代征方面：1、违反规定设立征收项目；2、违反规定擅自改变各项基金的征收范围、标准、对7象和期限；3、擅自执行不符合国务院和财政部规定的各项基金减免政策；4、对已明令取消、暂停执行或者降低标准的基金项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；5、缓征、不征基金。代征单位有上述行为的，依据《财政违法行为处罚处分条例》第三条，专员办应责令其改正，补收应当征收的基金，退还违法所得；并根据情节轻重，对单位给予警告或者通报批评。同时依据《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》第五、六、十二条，对于违反国务院和财政部规定，擅自变更基金的征收范围、标准、对象和期限，故意少征、漏征、不征的行为，专员办将依法提请和移送有关部门或上级机关，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级或者撤职等行政处分。（二）缴库方面：1、隐瞒应当上缴的基金；2、滞留、截留、挪用应当上缴的基金；3、坐支应当上缴的基金；4、不依照规定的分解比例、预算级次、预算科目、时间期限入库。对缴纳或代征代缴单位和个人有上述行为的，依据《财政违8法行为处罚处分条例》第十三条，专员办有权予以纠正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的基金，并视情节严重给予警告或通报批评，没收违法所得，并处不缴或者少缴基金10％以上30％以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以3000元以上5万元以下的罚款。同时依据《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》第十三、十四、十五条，对于不按照规定将已征基金缴入中央财政汇缴专户，或者截留、挪用、坐收坐支基金收入的行为，专员办将依法提请和移送有关部门或上级机关，根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职直至开除等行政处分。（三）使用方面：未按批准预算和规定用途安排使用国家返还的基金，或将返还基金用于国家规定范围以外的项目或开支，均属挪用行为。对有挪用基金的使用单位和个人，依据《财政违法行为处罚处分条例》第十四条，专员办有权责令纠正，追回违反规定使用的有关资金，调整有关会计账目，并依法给予警告或通报批评，没收违法所得，对单位处以被挪用资金10％以上30％以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以3000元以上5万元以下的罚款。同时根据情节情况，可依法对有关责任人提请或移送处分。第十五条对于代理银行违反财政部和代理银行总行签订9的委托代理协议，发生滞留缴款资金行为的，专员办将按规定上报财政部和告知代理银行总行，由于代理银行滞留缴款资金产生的任何风险和损失将由代理银行承担，并按《财政违法行为处罚处分条例》中企业和个人滞留财政收入的有关规定进行处理处罚。第十六条专员办对上述财政违法行为的执法手段和执法程序依照《财政违法行为处罚处分条例》、《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规的规定执行。第十七条重庆市各中央非税收入直接征缴项目缴纳或代征代缴单位及代理银行对处理处罚有异议的，依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，可申请复议和提请诉讼。第十八条本细则由财政部驻重庆市财政监察专员办事处负责解释。本细则自发布之日起实施。附件：1、《财政违法行为处罚处分条例》2、《重庆市电力销售企业缴纳电力三项基金申报审核表》3、《重庆市大中型水库库区基金申报审核表》4、《彩票公益金上缴中央财政申报表》5、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条10线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令2000年281号）6、《财政部关于财政监察专员办事处收入收缴管理制度改革有关事宜的通知》（财库[2005]365号）