保定国税简报

---1---保定国税简报第6期保定市国家税务局办公室编印2007年2月12日居危思危真抓实干确保管理基础年各项工作任务落到实处——在全市国税工作会议结束时的讲话杨树民（2007年2月9日）同志们：这次会议开了两天时间，今天下午就要结束了。会议期间，我们总结回顾了2006年工作，安排部署了2007年工作任务，表彰了有关方面的先进，组织大家进行了深入的讨论。刚才，各主管局长就分管工作有针对性地发言，提出了一些要求。通过这次会议，大家普遍认为，这次会议主题鲜明，工作思路清晰，内容具体，措施有力，各项工作标准明确。同时，这个会议有个鲜明的特点，就是讨论比较热烈，并且形成了碰撞和互动，效果也非常好。总结这次会议，主要有三点收获。一是进一步认清了形势，统一了思想。当前，全省国税系统紧紧---2---围绕税收业务建设，已经掀起一个抓管理、强管理，争先进位、争先创优的喜人形势。大家更加深刻地认识到，加强管理已经是全省系统工作的主旋律，因此我们必须紧跟上这种形势的发展步伐，进一步转变管理理念，围绕管理主线，狠抓工作落实，确保管理基础年各项工作高标准落实到位。二是振奋了精神，坚定了信心。通过省局工作会议以及近一两年的时间，抓大家的思想，凝聚大家的思想，从思想上明确下一步抓工作的方向。刚才发言当中，有的局长说，工作热情、学习氛围、责任意识以及安全保护意识在增强。我们讨论当中也提出了一些问题、讨论了一些问题，就如何具体地抓好工作、精细管理，以及一些经验想法进行了交流，使我们从省局开会感觉到工作繁重，有种压力感，从我们这次会上感觉到心里更明朗，如何做工作更有底，方向更明确了，怎么干、围绕什么干、干什么、干到什么标准、以什么办法落实，大家都比较明朗了，使我们振奋了精神，坚定了信心。三是看到了不足，增强了责任。讨论中，许多同志都谈到，保定国税近几年取得了很大的成绩，但是与全国其他先进单位相比、与全省兄弟单位相比，我们的工作还有很大的差距和不足。认清了肩上的责任，明确了我们做好各项工作主要是从细、从深、从实方面工作，大家也一致感到，这样抓下去，坚决防止再次发生区域性、行业性的大问题，是有把握的，并且，我们有信心彻底扭转有些被动问题。大家表示，要以这次会议为契机，切实把工作重心转移到抓管理上来，把主要精力转移到管理上来，确保把各项工作提高到一个崭新的水平。下面，我就如何贯彻落实这次会议，扎扎实实做好管理基础年各项工作，再讲几点意见。---3---一、居危思危，居危思进，居危思强，切实增强做好管理工作的紧迫感和责任感从去年第四季度以来，大家已经从各方面切身感受到，从汪康局长到任之后，全省国税系统发生了很大的变化。从机关到基层，都动了起来。特别是汪康局长通过在11个地市的调研以及召开各种工作会议，反复强调管理的重要性和紧迫性，并在准确判断河北国税所面临的形势和任务的基础上，提出了税收管理建设三年规划，旨在通过三年的不懈努力，使全省税收管理工作跨入全国前列。作为我们市局，在这个难得的大好机遇面前，必须要认真回答好如何定位，怎么想、怎么办、怎么干等问题，自觉做到居危思危、居危思进、居危思强。有句成语叫“居安思危”，我们现在不能这样说，我们应该看到我们的问题，比如7.26案件。面对现在的形势，绝不是个居安问题，应该是个居危思危的问题。居危思危就是要认真审视自己，切实增强紧迫感。面对新的形势和任务，我们必须要认清保定国税所面临的形势和所处的地位。回顾过去几年工作，应该说，我们这些年进步不小，在一年一个台阶、稳扎稳打地提高我们的管理水平。但是，大家也要清楚，我们的工作还存在着很多不足。一方面，保定这两年连续开展了7.26案件查处、“四类企业”整顿、蠡县税收秩序整顿等重点工作，有很大一部分精力为案件所牵扯，一直处于一种被动工作的状况。这其中，固然反映了我们在不断强化管理的力度，但也从另一个角度暴露出我们在管理中还存在许多不容忽视的问题和薄弱环节。被动就要挨打，被动就要挨骂，做不好工作，哪都没有好听的。另一方面，思考和分析保定国税的位置，也让我们感到不容乐观。看全国，很多地方管理水平远远---4---走在我们前面。看全省，在新一轮的管理竞争中，各地市局摩拳擦掌，蓄势待发；看保定，我们又面临着一个基础待牢、百业待强的状况。确实，我们比别的省的工作要晚3-5年，在全省，我们的管理水平、科学化程度、管理基础，也不能算是强的。这几年我们也做了有益的工作，塑造形象，无可非议，但把主要精力干了这项工作就影响了别的方面，两手抓的意识比较薄弱，这是客观原因。所以我们得实事求是看待这个问题。虽然在征管上，省局多次发我们的经验，但整体工作是要加强的。面对这种局势，足以该让我们有一种危机感。如果我们仍然意识不到这种危机，本身就是更大的危机。所以，分析我们的发展现状，在适度自豪的同时务必要清醒看到，我们思想作风还不够端正，工作作风还不够扎实，队伍素质还有待提高，业务建设还有待大幅度加强，我们在业务建设、队伍建设、管理建设等各个方面任务仍十分艰巨。完成这些艰巨任务，切实提高保定国税的管理水平，需要我们进一步明确目标，理清思路，把握和处理好一系列的重点问题，突出管理，推进工作。我们之所以要适度自豪，这能在工作上体现，在我们的班子、队伍比较齐心的方面、团结奋斗的方面，只要我们各级领导抓到位，我们队伍就能做到位，是非常难能可贵的，是非常宝贵的财富。我们现在工作中存在这样那样的问题、水平低、底子薄的问题，只要我们认真做，就能做好。居危思进就是要牢记自身使命，切实增强责任感。认清“危”之后，我们才能“进”。居危思进，关键在责。艰苦的工作如逆水行舟，不进则退。没有各级领导的事业心和责任感，我们将一事无成。关于事业心和责任感的问题，我曾经多次强调过，但是，仍有个别干部，特别是个别领导干部事业心、责任感不强，没有把主要精力放在解决---5---主要工作矛盾上，缺乏主动做工作的意识，推推动动，不推不动。事业心、责任感的问题，从大的方面，是为党的事业，为税收事业奋斗的基础，是党员先进性的具体体现。从小的方面，是每一名领导和干部必备的基本的政治素质，是做好工作的根本保证。如果淡化了事业心，缺乏应有的工作热情和进取精神，不要说担不起艰巨的领导责任，就连自身的政治安全也难以保证。我在昨天的讲话中，讲到了责任挂钩制度，说到底，就是在加强思想教育的同时，充分发挥机制的作用，用制度来强化干部的事业心和责任感。你这个单位，有了成绩，我们要大张旗鼓的表彰和奖励。同样你这个单位出了问题，也要不客气地进行追究。以后凡是出了问题，无论是涉税的、政治的、行政的，要层层严厉追究，实行连带责任。出现重大问题和重大案情，甚至要上溯至市局主管局长，也包括我自己。不过，再发生行业性、区域性的案件，我就要在党组会或其它形式会上做检查，接受监督，甚至引咎辞职。就是说我们保定国税再不能因为责任不到位出了大的问题，咱们这个官继续照做不误，也是党纪政纪所不允许的。这不是我们做和不做的问题，是形势已经不允许了。从我们国家来说，责任追究已经非常明确，不要认为冤枉，一点也不冤枉。没有想到、没有做到，没有做到位，队伍没带好，这就是责任，因此产生了你这个队伍没把事干好。春节过后，我希望各单位都搞一次思想作风纪律整顿，对照自己的思想和工作，进行学习提高，认真查找一下我们在事业心、责任感和工作能力方面的差距，通过学习提高，摆事实、论危害，查原因，定措施，从而使我们每一位干部都能够牢记自身的使命和职责，坚定信念，尽心尽责，扎实做好工作。---6---居危思强就是要高标准定位，全面提高管理水平。省局已经提出确保各项工作争先进位，位次前移。这就要求我们工作标准要高，要求要严、工作要细，既对自己的工作态度高标准严要求，又要对我们的管理效能高标准严要求。在工作态度方面，时刻反思自己，身心是否放在工作上，是否身体力行在工作的落实上，是否做到深入基层掌握第一手材料上，是否做到积极主动强化管理上。在工作标准方面，这次会议提出了基础年建设的六条标准，这既是我们抓好今年管理工作的奋斗目标，又是推动全系统工作上水平、上台阶的根本措施。希望大家对今后三年的税收管理建设要制定一个标准较高的具体规划，通过认真的努力，把活儿干精细，确保全系统各项工作管理水平在全省处于领先位置。这个定位，我们要争先，有的局长说要改革、创新、争分，不是那么容易也不是那么难，但是固定的，让我们做的事、不拉分的事，我们应该是能够做到的。二、敢抓敢管，形成管理的强大合力去年，我在一次工作例会上，要求各级班子和领导干部要善管、敢管、能管、会管。从总体而言，全系统绝大多数班子是敢于坚持原则的。但是，也有个别单位管理水平停留在前些年管理粗放的水平上，存在管理工作不深、不细、不具体等问题，失之于粗、失之于软、失之于宽。要以发愤图强的激情抓管理。激情是工作动力。工作激情体现的是一种觉悟、素质和境界，体现的是干部的思想水平和政治觉悟。面对新的形势，我们都要有一种焕然一新的工作姿态和工作激情，来体现我们的政治觉悟，围绕全年工作只争朝夕，想工作、抓管理。人是---7---要有一点精神的，我们要带着责任做工作，带着激情做工作。这样工作就会有不竭的动力。要以事争一流的追求抓管理。在全新的管理要求面前，要着力解决破满、争先、创新三个问题。破满，就是要看清自己的差距和不足。争先，就是各项工作要朝一流标准努力，逢一必争，逢旗必夺。创新，就是要立足实际，开动脑筋，以创造性的工作和创新性的举措促进工作的改进，提高我们的管理水平。创新要围绕着我们具体工作搞创新，要对创新方面的成果给予大张旗鼓的表彰和奖励。要以攻坚克难的魄力抓管理。今年的工作要想有所突破，必须攻坚克难。对一些管理中的薄弱环节和政策不落实、管理不到位、违章违纪等现象，一定要敢于攻坚，敢于克难，敢于管理，敢于碰硬。在落实各项规章制度过程中，不打折扣。对发现的问题要敢于批评、敢于追究。对那些在工作中不作为、不落实、不履行职责，有令不行，有禁不止的人，坚决按有关规定予以处理。要以责任严格的追究抓管理。去年，我们对在各项检查中发现的问题，严格按照规定进行了追究，不迁就，不手软，不留情。但从另一个角度讲，我们所追究的人数与我们所存在的问题还不匹配，可以说追究还远未到位。我们的检查的面还不够宽，从严要求还有很多问题，按两制追究上还有很多条文没有落实。当然，追究多少人、追究多少钱并不代表工作成绩，我们也不愿意看到这么多干部受到追究。但是责任追究有利于提高我们的执法水平，有利于增强干部的法律意识，有利于做好管理工作，同时也是从根本上保护干部、爱护干部的重要举措，所以我们才采取了那么大的追究力度。我希望各单位也要正视这个问题，对问题不要偏袒遮掩，要敢于较真碰硬，敢于采取措---8---施。今年，省局专门成立了业务督导组，可以肯定，会有很多的问题暴露出来，在这种情况下，我们一方面要抱着踏实认真的态度，虚心听取督导组的意见和建议，认真进行整改。另一方面，对涉及到的人，必须要严格按照责任追究制度进行追究，真正做到逢错必究、逢过必责，不断增强管理意识、提高管理水平。省局督导为我们依靠外部力量提高管理水平提供了很好的机遇。大家知道，追究不是目的，追究是为了不追究。有一次，我给检察院领导说，我在任几年，我希望我的干部不进监狱。我希望我们每个局长也要这样想。国税系统这么多人，不容易管理，要保证不进监狱，要靠我们各级、各层具体工作真抓实干，教育大家，才能达到这个又软又硬的指标。只要我们把工作做好了，这不是不可实现的指标。我们有些干部思想出了问题，积压税款，浑水摸鱼，对一些事不清楚、不明白。糊涂人办糊涂事，就容易出现大问题，这种形势一定要给大家讲，具体工作一定要做。要以众志成城的合力抓管理。群众是真正的英雄。全系统3000多名干部职工是我们抓好管理的最宝贵的财富。要始终坚持以人为本，激发干部热情，调动群众智慧，发挥群众合力，在管理实践中相信群众、依靠群众、尊重群众，实现全系统管理工作的突破和跨越。三、切实加强机关自身建设，为基层加强管理做好表率和榜样机关是全系统的中枢和指挥部。各项工作抓落实主要靠基层，但更需要各级机关