深入推动机关党建与业务工作融合发展研究

深入推动机关党建与业务工作融合发展研究要践行以人民为中心的发展思想，把服务群众作为机关党建工作的出发点、落脚点，紧紧围绕党和国家中心工作找准切入点、结合点，紧密结合本地区本部门工作任务和队伍建设实际找准着眼点、着力点，做到中心工作推进到哪里、机关党建就跟进到哪里，以高质量机关党建引领服务和保障高质量发展。以下是小编分享的内容，欢迎参考借鉴与借鉴。习近平总书记在“7·9”重要讲话中指出，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”，要求“处理好党建和业务的关系”，“解决‘两张皮’问题”，“推动机关党建和业务工作相互促进”。近年来，xx省直机关工委坚持目标引领、问题导向，持续探索推动机关党建与业务工作融合发展，不断把贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神引向深入。一、近年来机关党建与业务工作融合发展存在的主要问题（一）党建谋划与中心工作不同频。有的政治机关意识不深，目光眼界局限于业务工作，党建与业务工作做到“四同”特别是做到“同考核”差距还较大。有的把党建工作作为少部分人员“各管一段”“专司其事”的事务，甚至异化为党务工作者的专属工作。有的认识有误区，仍认为业务工作是“硬任务”、党建工作是“软指标”，推动党建与业务工作融合共进缺认识、少行动、乏效果。（二）理论学习与指导实践不紧密。有的学习党的创新理论浮在表面，为学习而学习、就理论谈理论，对马克思主义的立场观点方法领会不深、掌握不牢。有的理论联系指导实际不够，理论学习成果转化为工作思路举措少，推动工作仍是老观念、老套路，学用脱节问题突出。（三）党建引领与业务工作不同步。有的做不实融合或“貌合神离”，业务工作和机关党建“两张皮”互不结合、更不融合。有的党建引领不到位，贯彻党中央大政方针和决策部署表态多调门高、行动少落实差。有的把“党建+”当成大箩筐、什么都往里面装，“党的建设”看似无所不在，实则“有名无实”。（四）建设队伍与服务中心不互促。有的基本制度落实差距大，停留在活动现场拉横幅、拍照片、留合影、上报道中，民主生活会、组织生活会批评和自我批评流于表面、辣味不足。有的思想政治工作不严不实，对党员所思所想、困难困惑关心帮扶不够。（五）服务群众与群众满意不合拍。有的党员干部形式主义、官僚主义尚存，没有把为民服务宗旨落实到工作谋划、政策制定、执行落实的实践中。一些党组织在通过志愿服务、社区共建、主题党日等形式直接服务群众中，有时形式大于内容，缺乏实际效果。一些党员干部下基层调研，蜻蜓点水、“悬浮”表面，不仅没有解决群众的实际困难，还影响了党员干部在群众中的形象。二、存在问题的原因剖析（一）思想认识与融合发展要求不匹配。一是党的意识党性观念不够深刻。思想上离党的要求还有差距，“第一身份是党员身份、第一职务是党内职务、第一职责是为党工作”的思想意识和行动自觉还未牢固树立。二是对伟大工程认识不够深刻。没有充分认识到机关党的建设是机关建设的根本保证，没有从根本上把党建和业务工作统一起来。三是高质量发展政绩观存在偏差。重数量、轻质量，重形式、轻内容，重留痕、轻实绩，对以高质量机关党建引领高质量发展认识不深。（二）党务干部队伍建设与融合发展要求不匹配。一是党务干部配而不强问题较为突出。机关党办人员相对单位总人数比例偏小，兼职党务干部多为业务骨干、事务繁杂，做党建工作的精力有限。二是党务干部教育培训力度不够。针对党建与业务深度融合的课程设置较少，教育培训覆盖面和质效有待提升。三是党务干部与业务干部交流机制不健全。党务干部轮岗不经常，专兼职党务干部缺乏系统化党务知识和综合性业务能力，既懂党建又懂业务的复合型党员干部还不够多。（三）考核评价机制与融合发展要求不匹配。一是考评指标内容上相互分离。党建考评定性多、业务考评定量多，在形式指标与实质内容上关联少。二是考评程序运行上各行其是。述职述廉述党建的要求对象和内容侧重不同，考评部门和考评程序存在差异。三是考评结果运用激励不够。党内任职情况在干部履历、考评中体现不充分，先进处室与先进党支部、优秀公务员与优秀共产党员存在一定分离现象，抓党建做法成效对党员干部政绩认定、晋升提拔、政治待遇等关联不强、作用不大。（四）落实主体责任与融合发展要求不匹配。一是落实责任上形成合力不够。有的没有严格按照全面从严治党和“一岗双责”要求抓党建，抓融合力度不大，齐抓共管合力不足。二是推进落实上统筹结合不够。有的安排部署工作时不能同步明确融合方向和重点，在统筹推进机关和直属单位、社会组织党建等方面还比较薄弱。三是分类指导上精准施策不够。有的习惯于统一化部署、集中式推进，没有充分考虑各类型单位、不同职能处室以及党员个体的差异性，分类不细、精准不足、融合欠佳。三、深入推动机关党建与业务工作融合发展的经验做法针对存在的问题及原因，xx各级机关党组织坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，坚持党建与业务一起谋划、一起部署、一起推进、一起检查，着力推动党建与业务深度融合，逐步探索出了一条理念鲜明、举措丰富、质效良好、特点突出的融合发展路子。（一）把牢政治方向，深化政治引领，筑牢融合发展工作理念。一是增强政治机关意识促融合。深入推进模范机关建设，广泛开展政治机关意识教育，教育引导党员干部坚持从政治上认识问题、推动工作，坚定把党的政治主张和要求贯穿到业务工作各领域和全过程，把对党负责和对人民负责高度统一起来，做到讲政治、守纪律、负责任、有效率。二是推动做到“两个维护”促融合。健全党组（党委）理论学习中心组学习考评细则，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为第一任务。加强政治监督，重点督查持续学习贯彻落实习近平总书记对xx工作系列重要指示精神情况。三是树立鲜明工作导向促融合。坚持机关党委专职副书记列席旁听党组（党委）会议，行政负责人担任党支部书记。在“四好一强”领导班子、“五好党支部”创建中，把讲政治与抓落实、抓党建与促发展统一起来，鲜明树立围绕中心抓党建、抓好党建促业务的导向。开展党建与业务深度融合工作交流会、评选机关党建优秀案例等活动，深入发掘、宣传、推广机关基层党组织融合发展的好做法、好经验。（二）锚定职责定位，服务中心任务，提高融合发展工作水平。一是倾力中心大局担当作为。省直机关工委统筹省直“五大系统”379个单位，累计向“四大片区”选派3200余名帮扶干部，到88个贫困县、1365个贫困村攻坚克难，筹集帮扶资金70.1亿元，实施19580个帮扶项目，为xx打赢脱贫攻坚战、与全国同步全面建成小康社会贡献机关力量。当前，正接续做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。二是献力战略部署创新作为。紧扣成渝地区双城经济圈建设战略，与xx市直机关工委签署机关党建服务双城经济圈框架协议，构建机关党建协同服务机制，持续落细办好10项实事。服务省委“一干多支、五区协同”“四化同步、城乡融合、五区共兴”等战略部署，建立机关党建片区联席会议制度，指导市（州）直机关工委协力高质量服务保障五大片区协同共兴。三是聚力一线火线奋勇作为。xx年在战高温、防疫情、抗地震的严峻考验中，省直机关工委第一时间发出倡议，号召机关各级党组织和广大党员干部在急难险重任务中打头阵、作表率。开展“送清凉”活动，慰问关心296个基层单位近5万名基层一线干部职工；动员18300余名党员干部下沉一线参与疫情防控；主动做好“9·5”泸定地震抗震救灾相关工作。（三）创新载体机制，加强队伍建设，提高融合发展工作质量。一是创新学习培训载体。省直机关跨部门、跨处室、跨机关和直属单位成立1700多个青年理论学习小组，开展学习、组织交流、评选先进。在省直机关开设“治蜀兴川”大讲堂，各地、各部门也纷纷设立机关干部大讲堂。建立党支部书记示范培训机制，编写新时代xx机关党建研究书系。二是创新公文大赛品牌。连续5年举办全省机关公文写作培训暨技能大赛，近2万人次参训参赛，以赛促学、以赛提能、以赛育才，成为年轻党员干部一展身手出彩出头的舞台，成为机关遴选干部的重要参考。三是创新党校教育培训机制。要求学员结合单位职能和岗位职责，带着至少一个典型案例或突出问题参训交流，重点围绕理论性、指导性等实行课程评分评价机制，党校课程设置及内容相应调整完善。四是创新党内关怀帮扶机制。建立党员爱心互助工程，实施5000元到10万元的帮扶标准，已拨付帮扶资金700多万元。按照体育活动、文化活动每年交替筹备组织的方式，举办省直机关职工运动会和机关系列文化活动。（四）健全考评制度，改进督促指导，织密融合发展工作体系。一是建立健全制度。实行三级书记联述联评联考，制定《xx省机关党建“三级五岗”责任清单》，建立完善机关党建与业务融合发展的效果评价及激励促进机制，注重用促进保障业务工作的成效来评价机关党建工作、用机关党建工作的成绩来印证业务工作，评优评先重点向党建强、业务精、成效好的集体和个人倾斜，选人用人注重提拔使用党建工作业绩突出的干部。二是实行目标绩效。推动机关党建纳入省委省政府目标绩效管理，总分100分中“党的建设”考评指标35分，省直机关工委牵头考评17分，突出考评“落实机关党建工作责任制，强化党组（党委）坚持‘四同’”等重点关键内容。推动省直机关把对内设机构、直属单位的党建考核纳入部门绩效目标考核。三是加强指导督促。机关工委聚焦机关党建重要法规、重要制度、重点工作落实情况开展集中督导，督促部门党组（党委）制定实施机关党建年度工作要点和主体责任清单。针对问题比较突出的单位，采取“罚点球”的方式督促整改。四、主要启示（一）必须坚持党的创新理论武装，在讲政治抓落实中坚定融合发展方向。要持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神，正确处理好党建和业务的关系，坚定把党的领导体现和贯彻到业务工作各领域、全过程，做到党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进、在评价中相互印证。（二）必须坚持人民至上、为了人民，在服务中心大局中做实融合发展工作。要践行以人民为中心的发展思想，把服务群众作为机关党建工作的出发点、落脚点，紧紧围绕党和国家中心工作找准切入点、结合点，紧密结合本地区本部门工作任务和队伍建设实际找准着眼点、着力点，做到中心工作推进到哪里、机关党建就跟进到哪里，以高质量机关党建引领服务和保障高质量发展。（三）必须坚持目标引领问题导向，在创新工作实践中提升融合发展水平。要正确处理好目标引领和问题导向的关系，锚定落实党中央决策部署、完成部门中心工作、增强党组织政治功能、提高党员干部素质、提振干事创业精气神，吸收借鉴各地区各部门的好经验好做法，发展丰富已有的工作创新载体，因地制宜积极探索机关党建和业务工作深度融合、一体落实的新途径新办法、新载体新举措，分众化、差异化推动融合发展的理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新。（四）必须坚持高素质专业化方向，在夯实工作力量中增强融合发展支撑。要突出党员领导干部这个“关键少数”，着力增强其抓融合发展把方向、管大局、保落实的领导能力和水平。要扭住党务干部这个主要力量，突出实战性进一步改进示范培训、做好全覆盖培训，健全完善党务岗位锻炼机制，推动党务干部和业务干部的交流，培养造就一批既懂业务也懂党建的复合型干部队伍，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作。（五）必须坚持依规治党系统治理，在健全制度机制中深化融合发展保障。要正确处理好建章立制和落地见效的关系，紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，坚持从领导机关抓起、从领导干部抓起，建立健全务实管用的机关党建制度体系，着力提高机关党建党内法规和制度执行力。要突出机关党的组织体系有形有态有效，抓好机关党建“三级五岗”责任贯彻执行，坚持责任制+清单制+通报制工作法，把机关各级党组织锻造得更加坚强有力。