推进依法治税 构建和谐社会

1推进依法治税构建和谐社会党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的奋斗目标，就是要把我们的社会建设成为一个民主法制，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。然而，要达到建立和谐社会的目标，我们还有较长的路要走。当前，我们社会主义社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产力之间的矛盾，发展不够仍然是最大的实际问题。这就要求我们应充分利用税收经济杠杆对经济的调节作用，促进经济的持续快速发展。同时利用税收地组织收入职能，积极的为国聚财，为构建和谐社会提供充足的财力保障。因此需要我们进一步加强税收征管，建立和完善科学、规范的组织收入体系，积极推进依法治税。没有科学规范的组织收入体系，就必然会发生漏征、漏管和偷、逃、欠、抗等税收违法行为，就不可能实现依法治税的目标。但是如何建立科学、规范的组织收入体系呢？我认为要做好以下几个方面的工作。一、要搞好素质建设。人作为执行各项工作的主体，其素质的好坏直接决定着工作的质量和效率，对工作的成败起决定性作用。要建立科学规范的组织收入体系，必须与时俱进的培养与科学规范的组织收入体系相适应的人才，让同志们能及时适应并充分胜任其所从事的各项工作，以促进各项2工作的发展。同时还要不断提高同志们的职业道德素质，增强其责任意识，树立同志们爱岗敬业的思想，充分调动其对工作的积极性和创造性，能根据领导的要求和工作的需要主动的完成自己的各项工作任务。因此，打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛、纪律严明的干部队伍，打好坚实的人才基础，我们才有可能建立科学规范的组织收入体系二、掌握税源情况。税源作为税收的基础，是实现依法治税的前提。如果税务机关不能清楚的掌握税源情况，纳税人没有良好的依法纳税意识，就有可能会发生偷、漏税行为。要实现纳税人各项税收的及时足额入库，就必须及时、准确地掌握各纳税人与纳税有关的情况，包括纳税人的收入额、所得额及取得收入的时间等，只有掌握税源情况，税务机关才能依法行使好税务机关的征税权，才有可能保证纳税人应纳各税的及时、足额入库。特别是要掌握个人所得税纳税人个人收入的取得情况，加强对个人收入所得的控管。个人所得税对调节分配不均，缩小贫富差距，体现公平正义，促进和谐社会的建立等都具有重要的意义。由于个人收入存在有较强的隐蔽性，税务机关很难及时准确的掌握个人所得税纳税人特别是高收入私营业主所得税纳税人的收入情况，需要相关部门的密切配合，做好信息共享工作，让纳税人取得的每一项收入都能在税务机关的监控之下，如此才有可能保证纳税人应纳各项税收的及时足额入库。如果税务机关不能及3时准确的掌握纳税人的应纳税情况，就不能及时组织征收力量进行征管，也就不可能保证纳税人应纳各税的及时足额入库。三、实施纳税公开，建立社会监督体系。税款征收作为税务管理员的一种行使权力的行为，如果没有建全的监督网络，在行使权力的过程中就有可能会发生人情税、关系税等以权谋私的行为。而内部监督始终具有一定的局限性，只有将税务机关的征税行为及纳税人的纳税结果向社会公开，让全社会都来参与对征、纳税行为的监督，让纳税人及社会大众，新闻媒体都能及时了解各类纳税人的纳税情况，就能看出纳税人缴纳的税款金额是否符合正常的数值，通过数据的比对就能及时判断出税务机关是否依法行使了征税权力及纳税人是否依法履行了纳税义务，从而知道征税行为是否公开合理，是否坚持了依法治税。就可以避免出现同类纳税人缴纳不同数额的税收、经营状况良好的纳税人却缴纳了较少税收的现象。由此就可以使部分有私心的税务管理员即使是想为也不能为，不敢为。税务机关对各类打招呼的、说情的、走关系的行为也有了最合理的拒绝理由。让各种不正之风完全没有了滋生的土壤。四、搞好信息化建设。信息化作为时代发展的产物，它和我们的关系越来越密切，它在提高税收征管质量和效率等方面具有不可替代的重要作用。税收事业要发展，必须实施4科技兴税的指导思想，依靠计算机网络等现代化手段，提高征管质量和效率。当今社会异常活跃，大量与纳税相关的信息需要我们税务机关及时掌握和处理，过期的信息对征税而言没有实际意义。如果没有信息技术的支撑，仅仅依靠原始的手工操作和处理办法，不仅会浪费大量的人力和物力，而且也难以取得好的效果，影响了科学规范组织收入体系的建立。只有充分利用信息技术的成果，才能及时收集和处理大量的纳税信息。而且通过电脑对纳税人的管理，也能有效的避免由人的管理而有可能存在的人情税，关系税等以权谋私的问题。另外，通过建立完善的信息技术系统，通过与相关单位实施网络连接、信息共享，可以从各个方面对纳税人实施方便、快捷的全方位监控，及时准确的掌握纳税人的应纳税情况，特别是可以及时、准确的掌握个人所得税纳税人取得收入的情况，更有利于对各项税收的监控和管理征收，确保纳税人应纳各税的及时足额入库。五、加强税务稽查。税务稽查作为堵塞收入漏洞的最后一道防线，具有组织收入和理顺征管秩序的重要作用。通过强化税务稽查，加大对税务违法行为的处罚，对该从重处罚的坚决从重处罚，不但要确保所查实税款的及时足额入库，而且对该加收的滞纳金，该处的罚款也必须严格依法执行到位，对应追究刑事责任的也应依法移交司法机关处理，让每一个被查实的存在有偷逃税款的纳税人对其违法行为承担5相应的法律责任。同时做好对典型稽查案件的曝光，让广大纳税人明白偷、逃、欠税等税收违法行为是一种得不偿失的行为，进一步增强纳税人的纳税意识和纳税自觉性。六、落实责任追究制度。税收征管工作作为税务管理员行使权力的行为，其征管结果受到人的主观意识的影响。应加强制度管理，明确岗位责任，实施用制度管人，按规章制度办事，将信息收集、税源管理、税款征收、发票发售、代开发票等税务管理员的各项工作全部纳入制度管理之中，通过岗责划分和责任追究强化责任，避免出现疏于管理，淡化责任的问题。对没有按规定完成工作任务的干部职工给予相应的经济处罚，对构成失职，渎职及以权谋私等违法违纪行为依法给予相应的行政处分甚至是移交司法机关追究刑事责任，充分调动同志们对工作的积极性和创造性，让同志们在各自的工作岗位上廉洁奉公，踏实工作。七、提高全体公民的依法纳税意识。纳税作为纳税人无偿履行的一项义务，其纳税意识及纳税自觉性在很大程度上决定着税款能否及时、足额征收入库。当今社会，随着经济的发展，越来越多的非纳税人将逐渐步入纳税人的行列，纳税甚至有可能是所有公民都无法避免的一项义务。针对当前总有一定比例的纳税人纳税意识淡薄、纳税自觉性不高，想尽办法偷逃税款的情况，需要我们进一步有针对性的加强税法宣传活动。在做好对现有纳税人进行税法宣传的同时，对6未来将要成为纳税人的公民也要做好税法宣传活动，其宣传教育活动要从娃娃抓起，从小学甚至是幼儿园一直到大学，坚持不懈的对各层次的学生进行有针对性的税法宣传与教育活动，提高全体公民的依法纳税意识，让每一个公民牢固树立依法纳税意识，提高纳税自觉性，创造依法纳税的社会氛围。八、盘活地税队伍。一支有朝气的队伍是打赢各类战役的前提。地税也一样，必须盘活干部队伍。首先，我们要致力于大格局下静止人员的“激活”，要按照政策法律的规定，创新工作方法，让想干事的有岗位，能干事的有舞台，年轻人发展有空间。其次，要打开入口关。每年要通过公务员考试录用复合型人才，每年到专业人才市场聘用一些专业人才，每年在现有队伍中选拔一定数量的中青年到大专院校进修，还可以从党政干部中选拔优秀人员进入地税队伍。第三，要打通出口。每年可挑选有发展潜力的中青年干部到地、县、乡挂职锻炼，参入社会大循环，为地税储备专业知识强、视野宽广、胸襟开阔、德操高尚、作风扎实的后备干部。对不适应地税工作，但适合其它工作的人员可对外交流。简言之，要通过吸纳一批、培训一批、外派一批、交流一批等多种形式盘活地税队伍。总之，要做好新时期地税工作，我们必须树立科学发展观，不断提高全体干部职工的综合素质，搞好税源管理，大7力加强信息化建设，牢固树立同志们的责任意识，充分调动全体干部职工的积极性和创造性，提高全体公民依法纳税的自觉性，逐步建立科学规范的组织收入体系，积极推进依法治税。只有如此，我们才能为构建社会主义和谐社会作出更大更多的贡献，实现和谐社会这一奋斗目标的早日到来。二OO六年十一月二十日