(报告材料)关于全县基层D建工作调研报告

关于全县基层D建工作调研报告近年来，xx县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻D的二十大精神，积极践行新时代D的建设总要求和新时期D的组织路线方针，严格按照D的二十大提出的“增强D组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，让基层D组织建设成为实现D的领导的坚强战斗堡垒，激励D员发挥先锋模范作用，保持D员队伍先进性和纯洁性”的重大要求和工作目标，紧扣全县发展大局，聚焦主责主业，紧盯问题补短板、创建品牌促引领，基层D建各项重点任务有序推进，基层D组织政治功能和组织力进一步巩固提升。习近平总书记强调调查研究是做好工作的基本功。省委书记xx提出调查研究要摸透民心民意的工作要求，坚持调查研究是做好工作最根本的方法的原则，把调查研究作为走好群众路线的必修课。用活用好调查研究这一传家宝，对全县D建工作现状开展系统深入的摸底调研，及时发现问题、分析问题、解决问题、补齐短板，推动全县基层D建工作提质增效。一、调查研究发现，xx县通过实施基层D组织“筑底强基”、D员队伍“赋能提质”等工程，构筑“一核双翼三提升”D建工作新格局。不断推动基层D建工作从要素建设向功能建设转变、从局部发力向整体提升转变，基层D组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不断增强，坚强的组织保障作用发挥明显。但是，与新时代D的建设总要求和新时期D的组织路线总方针还有差距和短板弱项。一是机关D建与业务工作不均衡。机关D建工作围绕中心、服务大局上用力不够，D建工作与业务工作分离，部分机关D组织书记考虑自身业务多，对机关D建工作思考较少、对其重要性认识不足，把机关D建当做“软件”处理。组织生活内容、方式单一，缺乏载体创新，抓D建工作被动应付，D组织的吸引力和凝聚力不足，“两张皮”和“一般化”问题比较普遍。二是流动D员管理存在两“难”。去向难以掌握。部分村D支部对外出流动D员的相关政策宣传不到位、不及时，D员外出前未及时向所在D组织进行备案报告，加之农牧民D员大多文化程度较低，又大多从事体力劳动，受文化程度和工作性质的影响，外出后不与D组织主动保持联系，导致流动D员外出去向不明、底数不清，活动难以开展。我县已建立健全农牧民流动D员教育监督管理相关制度，但限于流动D员外出范围较广、联系渠道单一、流入地D组织不接收等因素，流动D员正常联系D组织开展组织生活、掌握D员思想状态、生活状态仍不到位。三是村级后备干部队伍建设依然乏力。培养人选匮乏。大批优秀青年外出务工经商，导致在选拔培养村级后备干部时，可供组织选择的余地很小。同时，在家的青年，因受工资待遇较低、社会保障机制不够健全、身份问题难以改变、工作量大等因素的影响，不愿被列入后备干部库，从而出现后备干部选拔范围窄、人选匮乏的问题。培养方式单一。部分乡镇培养村级后备干部的手段和方式单一，对村级后备干部的定期集中培训较少，导致村级后备干部对村级事务多、工作任务重、工作难度大等情况无法适应。管理使用不够。乡镇D委层面存在对后备干部的管理、服务跟进不到位的现象，探索村级后备干部队伍使用管理的措施不多，加之目前对后备干部激励保障的相关政策不够完善，导致后备干部的积极性、主动性不强。二、针对以上问题，xx县以常抓不懈、紧抓不放的定力，努力当好深入推进新时代D的建设新的伟大工程的“施工队”，紧盯问题抓整改、聚焦重点求突破、锚定目标齐发力，全面夯实基层基础，建强基层D组织，推动基层D建工作全面进步、全面过硬。一是以服务大局为抓手，促进机关D建进位。压责任，抓D组织书记履责。坚持“书记抓、抓书记”，切实把机关D建工作摆上重要议程日程，机关D组（D委）每年至少研究2次机关D建工作，解决实际问题。建立健全述职考评机制，全面推行D建工作“项目化”，实现责任落实精确化；探索建立D建倒逼机制，用好D建考核“指挥棒”，加大D建工作权重，倒逼D组（D委）书记增强抓D建工作的责任感与自觉性，真正把导向立起来，做到两手抓两手硬、双促进双落实。创形式，促组织生活质量。持续抓好“三会一课”、民主评议D员、D员领导干部双重组织生活会等制度落实，完善支部主题D日、新D员入D宣誓、重温入D誓词、过集体“政治生日”等政治仪式，使D的元素体现在D内活动的各个环节，进一步增强组织生活的针对性、实效性，切实提升D组织生活的质量。高站位，强模范机关建设。从打造特色载体、选树典型、制度建设入手，探索开展“四亮四创四评”（亮身份、亮形象、亮标准、亮承诺，创新作风、创优服务、创活机制、创建品牌，D员自评、群众测评、支部互评、工委点评）活动，采取交叉检查、分片指导、品牌展演、成效排位等方式，促进D建与业务工作同部署、同推进，努力破解机关D建与业务工作“两张皮”“灯下黑”的难点问题，推动机关D建工作全面进步、全面过硬。二是以精细管理为要求，不断建强D员队伍。优化管理，着力解决“去向不明”的问题。强化村（社区）“两委”班子D性教育，加强D性意识、D性观念，使其认识到流动D员管理的重要性，加强流出、流入D员的摸排，从源头上确保流动D员来源明、去向清。健全台账，着力解决“底数不清”的问题。建立流动D员台账，全面掌握流动D员去向。对外出流动D员做好信息登记，并根据变动情况进行动态更新；对外来流动D员报上级D组织备案后及时编入D支部或D小组进行管理，确保每一名流动D员“流动不流失”。完善制度，着力解决“无人问津”的问题。建立《流动D员结对联系制度》，明确乡镇组织委员联系在外流动D支部，村（社区）D组织书记联系在外流动D员，建立流动D员信息库，强化乡镇D委委员、村“两委”负责人与流动D员“一对一”“一对多”结对帮教力度，定期与流动D员联系，及时掌握流动D员的思想、生活情况。创新方式，着力解决“组织生活难开展”的问题。在春节、“五一”“十一”等流动D员集中返乡的时间点，组织回乡流动D员开展教育培训、开座谈会、讲D课等活动，做好流动D员的思想政治工作。依托流动D支部，采取“就近、灵活、方便”原则，开展组织生活。拓宽组织生活开展方式，依托学习强国、微信群等线上平台，组织流动D员参加民主议事、主题D日等活动，通过互联网向流动D员通报D支部有关决议和重大事项。注重培育，着力解决“返乡无用”的问题。通过D委班子、支委班子联系D员制度，深入开展“一对一”“多对一”的帮带培养，结合日常教育培训，着力培育一批政治素质好、道德品行好、带富能力强、服务意识强的“双好双强”优秀流动D员，建立优秀流动D员人才库，积极做好回乡创业、服务家乡发展的动员工作，为村（社区）“两委”班子、乡村振兴等储备人才。三是以墩苗壮骨为目的，抓紧抓实后备干部培养。拓宽渠道精心“选苗”。加强村级后备人才储备，结合《xx县引进大学生进村任职管理考评激励办法（试行）》，重点将致富带富能手、创业有成的大中专毕业生、有发展潜力的现任村干部选拔充实到村级后备干部队伍之中，切实为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接打造一支“永不走的工作队”。管育结合用心“护苗”。有针对性地加强优秀年轻后备干部理论学习和实践锻炼，坚持“管”“育”结合原则，充分利用村“两委”、乡村振兴驻村工作队和我县选派驻村指导组的优势，实行一对一、多对一的结对帮扶，持续创新强化对村级后备干部的培养，不断提升后备干部政治素养、领导管理才能和分析处理问题的能力。政策激励诚心“用苗”。要将后备干部“留得住，能留住”作为目标，对工作勤奋、实绩突出、群众认可的后备干部进行保障激励，大力培育选树典型。实行定岗锻炼等措施。由乡镇D委有计划、有针对性地安排村级后备干部，担任所在村（社区）“两委”书记（或主任）助理，或到民事调解、卫生监管、民事代办等村级岗位顶岗实践，到乡镇机关跟班学习等，交任务、压担子，提高能力素质、扩大群众基础。