县推进乡村振兴经验交流材料+市民营经济发展情况调研报告

县推进乡村振兴经验交流材料近年来，X县认真贯彻落实党的二十大精神和中央、省市“一行动一活动”部署要求，紧密围绕“深入持久、常态开展、不断提升”这一目标，坚持“小切口、大革命”，聚焦“三留一困”重点群体急难愁盼问题，高站位谋划部署，多渠道精准发力，全方位覆盖落实，不断提升群众获得感、幸福感、满意度。一、坚持民生至上，统筹协调“一体化”推进。加强组织领导。坚持把“一行动一活动”作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，成立由县委、县政府分管领导为召集人，X个行业部门为成员单位的关爱服务行动和练兵比武活动工作专班，下设综合协调、练兵比武、督查考评等工作组X个，研究制定《深入持续开展“一行动一活动”实施意见》等政策文件，进一步明确目标任务、细化职责分工。强化协同推进。建立“一行动一活动”联席会议制度，定期分析研究解决问题，强化措施落实，提升工作质效。建立县、乡、村三级联动的信息共享和帮扶机制，健全对象需求、志愿者队伍、服务记录、制度“四张清单”，全面落实“四个一措施”，动态开展“六必查、六必访”工作，形成了县委农办牵头抓总，乡村振兴、民政、教育、妇联等职能部门深度参与的工作合力。注重查漏补缺。坚持把“一行动一活动”与“十聚焦十到位”专项行动相结合，与国家、省市反馈各类问题整改相结合，紧盯“三保障”、饮水安全、产业扶持等弱项短板，逐村逐户开展过筛排查，全面固强补弱，协调落实各类资金X万元，帮助群众解决困难问题X件，化解矛盾纠纷X件，帮办实事X件。二、紧扣关爱主题，用情用心“一站式”服务。用“暖心”服务留守老人。以“老有所养、老有所乐”为目标，组织开展“深情”互助、“温情”照护、“亲情”陪伴、“用情”守护四项活动，组织X多名党员干部、村医、志愿者，为留守老人提供打扫卫生、上门理发、清洗衣物、晾晒被褥、量血压、测血糖、代买代购等关爱服务X多次。用“贴心”关爱留守妇女。积极搭建“巾帼家美积分超市”“巾帼乡村就业工厂”等妇女创业就业平台，鼓励留守妇女积极参与创业就业，开展评分和积分兑换活动X场（次），举办“巾帼讲堂”X期X人，X人实现就近就业，助推农村留守妇女从“半边天”转变为家庭的“顶梁柱”。救助“两癌”患病妇女X人，完成城乡妇女“两癌”免费检查X例。用“爱心”呵护留守儿童。充分发挥“留守儿童之家”等阵地作用，精心举办“助力乡村振兴·情暖困境儿童”暨科普知识进校园送温暖等活动，为留守儿童和困境青少年提供安全教育、亲情陪护、学业辅导等关爱服务X多场（次），动员社会力量为X名困境女童捐赠助学金X.X万元，为X名留守儿童捐赠文具、书包等学习用品价值X万元。用“温心”帮助特困人群。认真落实各项社会救助政策，持续推行“资金＋物资＋服务”的救助模式，对符合条件的困难群众及时纳入保障范围，为XX人城乡低保对象、X人特困对象发放一次性生活补贴X.X万元，为X人发放临时救助资金X.X万元，为X户分散供养特困人员采购煤炭X吨，棉衣、棉被X件。三、强化练兵比武，争先赶超“一面旗”引领。“大培训”学好新技能。针对部分乡村干部“会干不会说”“闷葫芦”的问题，扎实开展乡镇党委书记“理思路、谋发展”、镇村干部“数家珍、晒成绩”、驻村干部“讲户情、解民忧”等活动X多场次，举办干部“上讲台、进课堂、练素质、提能力”等各类学习培训X场次，知识考评测试X场次，演讲比赛X场次，全面促进干部伏案能写、上台能讲、遇事能办，形成了比学赶超的浓厚氛围。“大练兵”练就硬本领。将练兵比武活动融入日常重点工作，依托村内相互练，聚焦乡内现场比，组织全县最后赛，组织乡村干部、驻村工作队采取集中学、上台讲、现场问、入户问、现场评、专题研、联合考、擂台赛、综合评等形式，在“学中干”，在“干中练”，在“练中精”，累计开展村内练X场次、乡内比X场次、县内赛X场次，参与人数X.X万人次。“大比武”比出真担当。围绕防贫监测、产业发展、群众宜居宜业、乡村治理等重点工作，采取“观摩＋点评＋打分”等方式，组织开展县乡村三级重大项目、产业链建设、农村人居环境“X”集中整治等重点工作观摩交流X场次，现场交流说成绩、谈思路，互学互鉴找差距、亮本事，不断激发乡村干部干事创业活力。四、健全工作机制，凝心聚力“一股劲”落实。建立跟踪督办机制。建立“月小会、季大会”工作机制和“季度汇报、半年小结、年终总结”信息报送制度，先后召开工作推进会、月例会X次，下发工作通报X期。县委、县政府成立专项督查组，采取查阅资料、入户走访、座谈交流等方式，常态化对乡村“一行动一活动”开展情况进行全程跟踪督导，倒逼工作落实。建立典型激励机制。充分利用门户网站、微信公众号等媒体平台，广泛宣传关爱服务、练兵比武等经验做法和典型案例，累计发布动态消息X多条，拍摄制作短视频宣传片X条，用身边典型教育身边人，让广大党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。坚持把“一行动一活动”开展情况作为干部年终评先选优的重要内容，激励干部在真抓实干中“晒”成绩、“亮”经验、“谈”收获、“练”本领、“真”服务。健全经费保障机制。全面加强县级财政资金保障，落实财政投入、社会救助等各类资金X.X万元。大力实施“反哺归泾”行动，多方撬动社会资本、企业力量参与“一行动一活动”，引导与X名留守儿童、X名留守妇女建立结对帮扶，捐赠物资价值X.X万元，形成了财政优先保障、社会广泛参与的多元保障机制。市民营经济发展情况调研报告民营经济已占XX经济总量的半壁江山，是稳增长、增财税、保就业、强活力的重要支撑。民营经济好则XX经济好，民营经济强则XX经济强。近年来，随着国际国内形势的变化，我市民营经济发展中也遇到了一些新问题、新挑战，亟需摸清情况、认真应对。为此，根据市政府主要领导批示要求，我局会同市委统战部、市工商联和市农业农村局、市商务局组成联合调研组，采取实地走访、问卷调查、查阅资料、召开座谈会等方式，对全市民营经济发展情况进行了全面调研，先后召开13次座谈会，发放调查问卷1200余份，广泛听取意见建议、查阅相关资料，在此基础上进行了深入研讨，形成了调研报告。一、市民营经济发展现状近年来，全市上下深入学习习近平总书记关于促进民营经济发展的重要论述，认真落实中、省相关部署要求，始终将促进民营经济发展作为推动XX经济高质量发展的重要支撑，大力优化营商环境，不断提升服务水平，充分激发市场活力，民营经济总体呈现逆势增长、量质齐升的良好态势。2022年，全市非公经济实现增加值1033.46亿元，同比增长8.83％，高于GDP增速4.53个百分点，占GDP的54.24％，占比排名连续两年保持全省前三；民营经济上缴税收、吸纳就业、企业主体户数占比，分别达到全市税收的35.71％、吸纳就业的86.5％、企业户数的90.58％，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。（一）市场主体快速扩张。截止2022年末，全市登记注册的各类民营市场主体数量已达35.23万户，同比增长26.24％，总量占全省的6.7％，仅次于XX市，其中民营企业5.18万户，同比增长10.07％，分别比“十二五”末分别增长了2.6倍、1.8倍。从市场信心看，有77.45％的民营市场主体对疫情后市场恢复比较有信心或非常有信心；从各县区情况看，XX、XX区、XX县、XX区、XX县民营经济活跃度较高，新增市场主体占全市89.98％。（二）发展环境不断改善。市、县区均成立了促进非公经济（中小企业）发展工作领导机构和中小企业服务中心，先后出台了《推动民营经济高质量发展三年行动方案》等政策文件，持续深化“放管服”改革，用于扶持民营市场主体高质量发展的财政奖补资金占比超过80％，民营经济发展环境持续改善。2022年度全省中小企业发展环境第三方评估结果，我市综合得分排全省第四；全市民间投资同比增长5.5％，高于全省平均增速6.1个百分点；民间投资占全市固定资产投资的比重达61.5％，高于全省平均水平14个百分点，居全省第二。（三）创新能力持续提升。2022年，我市社会研发投入强度、规上工业企业研发投入强度，分别位居全省地市第二、第一，评价入库科技型中小企业348家、同比增长65％，通过国网备案高新技术企业100家、同比增长85％；依托民营企业建立的专家、院士工作站86个，企业技术中心11个，分别占全市总数的72.88％、42.31％。全市民营企业拥有“中国驰名商标”“陕西好商标”分别为4件、10件，占全市的66.67％和76.92％；培育认定省级民营转型升级示范企业38户，占全省总数的16.67％，位全省第二位。西玛机床五轴数控工具磨床、智海精密四通阀专用拉刀、秦航机电骨组织手术动力系统等产品达到国内或国际先进水平。（四）融通格局基本成型。坚持“龙头带配套”“国有带民营”发展思路，在全市主导产业中初步形成了万利航空、德容航空、君毅航空、大秦机械等零部件加工为代表的航空配套产业集群；以万目仪电、精测电器、锐杰电子、智海精密、秦航机电等传感器、元器件、工量具为代表的精密制造产业集群；以汉钢集团、汉邦钢结构、华晟永利、桂资丹、格伯莱彻等金属冶炼及制品、新型建材、资源综合利用、新型材料等为代表的现代材料产业集群；以汉王、汉江药业、东裕茶业、双亚粮油等中成药、原料药和食品加工为代表的高品质食药产业集群。龙头带动、多元支撑、多点发力、协同配套的大中小企业融通发展格局基本成型。XX经开区、航空智慧新城被评为省级大中小企业融通发展特色载体。（五）产业结构不断优化。在秦创原创新驱动平台的引领推动下，民营经济产业结构逐渐由传统的种植业、机械加工业、商贸流通业，向先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业等领域不断拓展和延伸。2022年，民营经济在全市一、二、三产业增加值中的占比分别达到28.6％、64.0％、53.5％。与2020年相比，一产降低4个百分点，二产提升5.6个百分点，一产占比持续缩减，二产占比稳步提升，新增市场主体中属于新技术新模式新产业的比例达到60％。二、市民营经济面临的制约因素与问题短板（一）企业占比偏小，有高原无高峰。截止2022年底，全市民营市场主体中个体工商户、农民专业合作社占比达到85.3％，民营企业占比仅为14.70％，新增企业增速低于新增个体工商户增速20.95个百分点；每万人拥有民营企业仅168户，比全省平均水平少170户。全市规上工业企业中，民营企业户数占到94.32％，总产值却只有47.53％；规模前5位的民营企业总产值仅占规上工业的9.73％，而前5位的国有企业总产值则占到28.88％，超过全部规上民营企业总产值的60％。全市民营企业中尚无全省百强企业和50强民营企业，规模最大的民营企业略刚公司年产值还未超过50亿元，缺少像东岭集团、隆基绿能、比亚迪汽车那样带动力强、辐射面广的龙头大企业。（二）产业结构偏传统，产品结构不优、层次不高。目前，我市民营经济主要仍分布在传统农业、传统制造、传统消费和传统服务领域，高新技术产业、生产性服务业总体占比偏低，全市民营企业没有一家国家级专精特新“小巨人”企业，科技型民营企业占民营企业总数只有0.067％，民营高技术产业产值不到10％，低于全市高新技术产业平均水平约10个百分点。除航空制造、绿色食药、精密制造等少数优势行业外，大多数领域民营企业缺乏核心技术和高端产品，有竞争力的成台（套）设备和终端产品少，企业利润主要来自于产业微笑曲线的中间端即制造、组装环节，代表技术、专利的研发端和品牌、服务的营销端贡献少。从调研的情况看，62.75％的民营企业上年度没有研发投入，68％没有产品或技术专利。（三）家族式管理比较普遍，现代企业制度有待健全。调查发现超过80％的民营企业仍沿袭“家族式”管理模式，特别是传统行业比例更高，名义上是公司制企业，实际上内部治理结构不透明不清晰不规范，尚未真正实行“产权清晰、权职明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，企业发展对老板个人能力依赖程度高，企业家老龄化现象比较普遍，接班人断层问题突出。如，绿色食品行业，主要管理人年龄在50岁以上的占到67％，其中超过法定退休年龄的接近20％，30岁以下的新生代企业家仅占2.8％。（四）融资难、引