2023年某县数字人民币试点行动计划

2023年某县数字人民币试点行动计划为贯彻落实党中央、国务院与省、市、县关于金融工作的决策部署，按照中国人民银行数字人民币试点工作安排和县委、县政府关于“数字XX”建设要求，进一步深化数字人民币试点工作，加快数字人民币产业集聚发展，特制定本行动计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的XX大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于发展数字经济的重要论述和对XXXX工作的重要指示精神，深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动，扎实开展数字人民币试点，加快集聚数字人民币产业优质资源和发展要素，充分运用数字人民币试点成果服务实体经济，引导数字经济与实体产业融合发展，为建设现代化美丽海湾城市作出贡献。二、工作目标发挥数字人民币高效率、低成本等优势，在行业资金流动融通中开放数字人民币应用场景，推动在零售消费领域应用占比不断提升，深化对公交易、财政奖补等领域应用，不断拓展智能合约、跨域支付结算等应用，推动数字人民币应用增量扩面、场景稳步创新、产业更趋成熟、生态持续完善，打造具有人民性、安全性、市场性特征的数字人民币特色金融产品和服务。力争至2023年末，XX数字人民币交易金额达到5.5亿元，各项关键指标取得新突破。三、重点任务（一）商务领域。推动全县规模以上服务业企业开通数字人民币对公钱包，重点打造XX世纪金源购物中心等数字人民币支付示范商圈、商业街等。推动全县加油站实现数字人民币支付场景全覆盖。推动全县供销社合作网点实现数字人民币支付全覆盖。在文旅消费领域，推动文旅景区、乡村民宿、文化街区、电影院等实现数字人民币支付场景全覆盖。在体育消费领域，推动全县健身房、篮球馆、羽毛球馆等场所实现数字人民币消费场景全覆盖。融入“XX惠民消费季”等促消费品牌，举办数字人民币促消费月，鼓励试点运营机构采取优惠措施激励公众使用数字人民币，做好数字人民币客户转化与拓展，提升交易活跃度。围绕各类促消费主题活动，在重要消费时间节点发放数字人民币红包、消费券等促消费活动。〔责任单位：县工信局、县供销社、县文旅局、县住建局、县委宣传部、县金融办、县人行、各乡（镇）人民政府〕（二）工业领域。推动全县规模以上工业企业开通数字人民币对公钱包，实现企业对公钱包覆盖率持续提升，在水费、电费、燃气费、通讯费缴纳领域实现数字人民币支付应用场景全覆盖，推动更多企业在交易支付、对公转账中使用数字人民币。推动大中型企业供应链上下游应用数字人民币结算、代收代付、信贷融资等服务场景，探索联动域外试点县区，探索数字人民币跨区域应用。〔责任单位：县工信局、县金融办、县人行、XX水投集团XX水务有限公司、国网XX县供电公司、XX华润燃气有限公司、XX安然管道燃气有限公司、中国电信、中国移动、中国联动XX分公司、各乡（镇）人民政府、XX台商投资区管委会、XX湾开发区管委会〕（三）农业领域。推动数字人民币融入乡村振兴战略，引导开展数字人民币发放政策性农业保险保费补贴、涉农贷款等，拓展更多“三农”领域特色生活场景、生产场景、政务场景，提升数字人民币的渗透率。鼓励将数字人民币融入特色乡镇、特色乡村、产业园区等领域，打造数字人民币示范村、示范小镇。探索依托硬件钱包、双离线支付、智能合约等技术，实现收购商、渔民在海上无网络或弱信号情况下可直接用移动终端“碰一碰”等方式完成渔获和资金交割。〔责任单位：县农业农村局、县海渔局、县财政局、县金融办、县人行、各乡（镇）人民政府〕（四）住房城乡建设以及自然资源规划领域。进一步推动数字人民币在公共资源交易应用，推动数字人民币支付土地竞买保证金、土地出让金等，探索数字人民币用于产权转让等。推动在我县申报资质的建筑业企业全部开通对公钱包。推动开展数字人民币支付工程款、物业维修基金、缴纳自来水、电费、天然气费用等特色应用场景，在物业管理费等领域拓展数字人民币支付渠道，探索使用数字人民币应用于预售资金监管、中央财政支持住房租赁市场奖补资金、二手房交易资金监管、支付农民工工资等领域。推动数字人民币缴存、支取公积金等领域场景全覆盖。〔责任单位：县住建局、县资规局、县税务局、县人社局、县金融办、县人行、县公共资源交易中心、县住房公积金管理部、XX水投集团XX水务有限公司、国网XX县供电公司、XX华润燃气有限公司、XX安然管道燃气有限公司、各乡（镇）人民政府、XX台商投资区管委会、XX湾开发区管委会〕（五）金融领域。推动银行、保险、证券等金融机构通过数字人民币发放工资等业务场景全覆盖。推动试点银行机构加强与2.5层机构合作，持续推进2.5层客户拓展及系统接口改造。持续探索数字人民币在保险保费缴纳、保险理赔等场景的应用，提高资金使用精度和透明度，降低交易结算成本。支持试点运营机构继续释放创新动能，探索数字人民币特色贷款产品，加快数字人民币融入普惠金融、科技金融、绿色金融等。探索数字人民币运用于资本市场领域。〔责任单位：县金融办、县人行、县银保监组、县发改局、XX生态环境局、各乡（镇）人民政府、XX台商投资区管委会、XX湾开发区管委会〕（六）交通出行领域。推动闽运公司、华达公司、高速收费站、充电站等单位的数字人民币支付场景建设，加强与公共政务平台对接互通，将数字人民币嵌入线上线下公共交通支付渠道，支持用户通过数字人民币购票、停车缴费、高速缴费、加油等，便利居民出行。探索数字人民币在共享出行等领域支付场景全覆盖。〔责任单位：县交运局、县行政服务中心、县住建局、县工信局、县发改局、县金融办、县人行、各乡（镇）人民政府〕（七）教育医疗领域。有序推动部分学校在“校园一卡通”中嵌入数字人民币支付功能，丰富校内数字人民币支付方式，为家长和学生开通数字人民币子母钱包等，实现在校园场景下学费缴纳、食堂、补贴发放等场景数字人民币支付服务。探索智能合约应用于单用途预付卡、预售资金监管、教培机构预收费资金监管等方面。探索县属医院增设数字人民币支付通道，整合线上线下就医流程。推进数字人民币应用于县属医院医保拨付，探索将数字人民币运用到医保征缴、待遇支付等环节，推动定点医疗机构和定点药店实现数字人民币支付全覆盖。〔责任单位：县教育局、县卫健局、XX医保局、县税务局、县市场监管局、县金融办、县人行、各乡（镇）人民政府〕（八）民政领域。引导养老机构使用适老化改造的支付产品和设备，提升老年人数字人民币支付使用便捷性。推动各体育彩票网点、自助售卖机具实现数字人民币支付场景全覆盖。畅通数字人民币公益捐献渠道，鼓励个人、企业及社会各界使用数字人民币进行捐赠。发挥社会组织在动员社会力量、链接各方资源、提供专业服务等方面优势，倡导社会组织在对公业务中使用数字人民币。〔责任单位：县民政局、县文旅局、县金融办、县人行、各乡（镇）人民政府〕（九）对台领域。依托对台区位及台胞台乡历史优势，为来罗台胞、台企开立个人钱包、对公钱包，推动试点运营机构在XX台商投资区等台胞集聚区建设数字人民币应用生态圈。结合海峡青年节等活动节点，开展台湾青年数字人民币体验活动，让台湾青年感受数字人民币支付便捷性，激励台胞使用数字人民币积极性。围绕支付消费、补贴发放、榕台经贸合作等方面打造数字人民币支付场景，突出对台服务特色应用，为台胞台企提供更便捷的支付结算服务。〔责任单位：县委台港澳办、县金融办、县人行、各乡（镇）人民政府、XX台商投资区管委会〕（十）财政领域。围绕财税领域开展数字人民币应用试点，推动各类企业运用数字人民币开展国内增值税、企业所得税等税种的缴、退税业务。探索将数字人民币运用于专项债领域。在XX市试点成功的基础上，探索预算单位和国有企事业单位在薪资和日常运转资金上数字人民币的推广应用。〔责任单位：县财政局、县税务局、县金融办、县人行、县国资中心、县属国企主管部门、各乡（镇）人民政府、XX台商投资区管委会、XX湾开发区管委会〕（十一）其他领域。推动县属国企及下属子公司全部开通数字人民对公钱包。推动县属国企供应链上下游通过数字人民币实现结算、代收代付、融资等服务。探索围绕数字人民币试点服务、场景推广、技术研发、创新应用，集聚更多生态圈企业参与试点，引进和培育一批有区域竞争力的企业服务我县数字人民币试点，重点招引数字人民币硬钱包产业、配套机具研发制造等产业链企业。〔责任单位：县国资中心、县属国企主管部门、县工信局、县招商办、各乡（镇）人民政府、XX台商投资区管委会、XX湾开发区管委会〕四、保障措施（一）加强组织领导。建立健全试点工作推进机制，配强试点工作队伍，人民银行XX县支行、县金融办要强化统筹协调，指导各单位、运营机构积极稳妥推进数字人民币试点，县数字人民币试点工作领导小组协调解决试点工作中单位协作、资源保障等相关问题。各个成员单位围绕试点工作方案、试点工作计划，制定各自牵头领域数字人民币试点工作指引，并于2023年7月底报送县数字人民币试点工作领导小组办公室。（二）注重政策支持。积极向上争取奖励政策，对试点成绩显著的单位予以激励。各行业主管部门要加强本领域数字人民币推广应用的统筹规划，稳妥开放职责范围内场景应用，推动数字人民币试点与产业协同发展。各责任单位要研究落实政策、资金等支持举措，引导市场主体和社会公众积极使用数字人民币。（三）做好宣传与舆情管控。按照中国人民银行统一宣传口径和有关要求稳妥开展宣传工作，强化正面舆论引导，普及数字人民币知识，介绍试点工作进展，发布权威准确消息，涉及官方主流媒体的专题采访和宣传必须经领导小组办公室审核。县委网信办对舆情进行监测管理，加强对网上相关舆情信息的巡查监测，密切关注舆情态势进展，协调联动各单位对舆情进行引导处置。（四）加强督查指导。县数字人民币试点工作领导小组办公室牵头各成员单位，强化分类指导、动态跟踪，确保各项工作部署落实落地落细。