污水行业投资与运行研究(1)

WorldBank世界银行MinistryofConstructionPRC中国建设部ComponentB部分WastewaterUtilityPerformanceStudy污水行业投资与运行研究WastewaterStudyTeam污水项目组2005/06/21NorthChinaWaterQualityStudyProgram中国北方城市水管理研究项目WastewaterUtilityPerformanceStudy污水行业投资与运行研究Objectives目标-ImprovingInvestment&OperationEfficiencies提高投资和运行效率Approach研究方法-GeneralInvestmentSurveyandForecasting总体投资分析和预测-IdentifyKeyIssuesandConstraints确认关键问题与制约因素-InitiateBenchmarkingSystemforWWUtilities建立污水行业绩效评估系统Outputs研究成果-RecommendPracticalOptionsforImprovement推荐实际可行的方案以提高投资和运行效率WastewaterUtilityPerformanceStudy污水行业投资与运行研究StudyGeographicArea研究区域-NorthernChinacitiesin14provinces/municipalitiesaboveYangtzeRiver长江以北中国北方14个省/市StudyTasks研究任务-InvestmentSurveyandForecasting投资调研与预测-CaseStudies案例分析-InitiateBenchmarkingSystem建立绩效评估系统InvestmentSurvey&Forecasting投资分析与预测中国人民大学环境学院SchoolofEnvironmentandNaturalResourcesRenminUniversityofChina马中MaZhongJune21，2005InvestmentSurvey&Forecasting投资分析与预测DataSources资料来源：ChinaUrbanConstructionStatisticsYearbook《中国城市建设统计年报》Indexes投资指标：SewerageFixed-assetInvestment排水固定资产投资ConcentratedSewageTreatmentRate污水集中处理率TotalInvestment投资总量：1998－2003Seweragefixed-assetInvestmentin14Provinces:49.05BillionRMB北方十四省排水固定资产投资总额:490.5亿元1999-2003北方十四省历年排水固定资产投资（亿元）58.256982.5945101.1702117.0846131.3991020406080100120140199920002001200220032003年14省平均污水集中处理率：29.71%AverageConcentratedSewageTreatmentRate2003in14Provinces:29.71%北方十四省2003年污水集中处理率(%)0102030405060北京天津山东山西江苏北部内蒙古吉林河北河南辽宁陕西安徽北部湖北北部黑龙江14省污水处理投资与人均GDP:2003InvestmentvsGDPpercapita:20032003年北方十四省污水集中处理率与人均GDP0102030405060北京天津山东山西江苏北部内蒙古吉林河北河南辽宁陕西安徽北部湖北北部黑龙江污水集中处理率（%）05000100001500020000250003000035000人均GDP（元）污水集中处理率人均GDP污水处理投资和流域地理位置InvestmentvsLocationofRiverbasin黄河流域五省排水固定资产投资（亿元）01020304050607080内蒙古陕西山西河南山东投资研究发现MainFindings投资总量稳步增长SteadyGrowthofInvestment处理率不断提高IncreasedTreatmentrate有些城市超计划完成任务Somecitiesovercomplywiththetarget投资研究发现MainFindings地区、城市间差异很大BigGapsbetweenCities投资相对集中在经济发达地区、大城市和流域下游Capitalsconcentrateindevelopedregions,largecitiesanddownstreams城市污水处理投资任重道远Hugedemandsforthefuture2010年投资预测InvestmentForecasting:2010新增污水处理能力:亿元NewTreatmentCapacity：100MRMB目标实现程度低中高污水集中处理率（%）556065污水处理厂建设投资额（亿元）173.699226.599279.52010年新增污水管网投资:亿元NewSewersupto2010：100MRMB目标达到程度低中高污水集中处理率（%）556065污水管网投资额139.89178.02216.272004-2010年污泥投资预测SludgeTreatment年份污泥处理投资（亿元）200479.39200581.69200683.99200786.29200888.59200990.89201093.19总计604.04建议Recommendations基于各地十五的实际水平和十一五目标规划投资：如黑龙江和北京Planninginvestmentsbasedonboththelocalrealityin2005andtargetsin2010根据商业资金、财政资金和国际资金的不同功能和性质规划投资Planninginvestmentinaccordancewithvariousroles&purposesofcommercial,internationalandfinancialcapitals建议Recommendations以同时提高运行能力和处理能力为目标规划投资Planninginvestmentstopromotebothoperational&treatmentcapacities结合价格、税收、财政政策改革规划投资Planninginvestmentinassociationwithongoingpricing,taxationandfiscalpolicyreform建议Recommendations国家的城市污水处理投资规划应充分考虑各地经济发展水平、城市规模和流域上下游差异Moreattentiononthedifferencesineconomicdevelopment,city’ssizeandlocationsofriverbasin建议Recommendations城市污水处理投资规划应当与流域综合治理规划、污染控制规划相结合，特别注意同流域城市的投资和建设进度的同步，尤其是上下游城市污水处理设施投资和建设的协调Integrationinriverbasinplanningandcoordinationwithcitiesinsameriverbasin十一五投资规划应当立足当地，照顾邻居，统筹流域，改善全国Localbase,neighborcare,watershedplanning,countrytarget北方主要河流水质情况：Ⅳ类及以下水质WaterQualityinMainNorthRivers：IVandWorse黄河YellowRiver：2000年：28.6%2003年：69.2%，其中劣Ⅴ类水增加了13.6%淮河HuaiRiver：1998年：72%2003年：81.4%海河HaiRiver：1999年：58.5%,Ⅴ类及劣Ⅴ类水一共为49.7%2003年：Ⅵ类及以下水质上升到了78.5%，仅劣Ⅴ类水就占到53.9%。注：数据来源：《中国环境状况公报》，1999-2004年。污水处理投资与城市规模InvestmentvsCities’Size城市类别超大城市特大城市大城市中等城市小城市污水集中处理率（%）42.6241.7719.3618.0715.66WastewaterUtilityPerformanceStudy污水行业投资与运行研究CaseStudy案例分析(1/12)Objectives目标-Toidentifythekeyissuesandconstraintsinhibitinginvestmentandoperationefficienciesthroughdetailedcasestudies通过详细的案例分析识别制约投资和运行效率的关键问题和限制因素CaseStudyCities案例分析城市9citieswith11WWTPsselectedatdifferentlocationsandpopulationsinHai&HuaiRiverBasins淮河流域和海河流域不同地区和人口规模的9个城市的11个污水处理厂Tianjin(天津),Shijiazhuang(石家庄)(2million百万)Handan(邯郸),Huainan(淮南),Tangshan(唐山)(1–2million百万)Bengbu(蚌埠),Fuyang(阜阳)(0.5-1.0million百万)Luan(六安)(0.2–0.5million百万)Guoyang(涡阳)(0.2million)WastewaterUtilityPerformanceStudy污水行业投资与运行研究CaseStudy案例分析(2/12)CaseStudiesin20012001年研究案例分析-9citieswith16WWTPsselectedcountrywide在全国范围内调研了9个城市的16个污水处理厂WastewaterUtilityPerformanceStudy污水行业投资与运行研究CaseStudy案例分析(3/12)11WWTPsvisitedin20052005年调研的11个污水处理厂-8OXD100to150kcum/d-2AS160-260kcum/d-1CASS100kcum/day16WWTPsvisitedin20012001年研究案例分析-3OXD100to150kcum/d-4A/O100to200kcum/d-2A2/O100to300kcum/d-1A/B80kcum/d-1SBR150kcum/d-1BIO120kcum/d-8个氧化沟工艺10万-15万m3/天-2个活性污泥法16万-26万m3/天-1个CASS工艺10万m3/天-3个氧化沟工艺10万-15万m3/天-4个A/O工艺10万-20万m3/天-2个A2/O工艺10万-30万m3/天-1个A/B工艺8万m3/天-1个SBR工艺15万m3/天-1个BIO工艺12万m3/天WastewaterUtilityPerformanceStudy污水行业投资与运行研究CaseStudy案例分析(4/12)MethodologyofCaseStudy研究方法-Questionnairesdistributedandcollected分发调查问询表-Interviewsandsitevisitsconducted现场调研-PerformanceIndicators(PI)usedforassessmentofWWTPandWWCperformance应用绩效指标分析污水公司和污水处理厂的运行WastewaterUtilityPerformanceStudy污水行业投资与运行研究CaseStudy案例分析(5/12)Findings调查结果