第01章-关税理论与中国关税制度

世纪高教关税理论与中国关税制度岑维廉钟昌元制作上海海关学院世纪高教关税理论与中国关税制度外贸通关系列用书前言本PPT是《关税理论与中国关税制度》一书（岑维廉、钟昌元、王华编著，上海人民出版社出版，世纪出版股份有限公司高等教育图书公司出品）的配套产物，专为方便讲授和学习该课程的师生制作。由于编者水平有限，编制中难免有不妥甚至差错之处，敬请批评指正。世纪高教关税理论与中国关税制度外贸通关系列用书第一章关税导论上篇关税理论世纪高教关税理论与中国关税制度外贸通关系列用书本章学习要求：理解关税的定义及特征；理解关税的职能作用；掌握关税职能作用的实现条件；熟悉常见的几种关税分类方法；了解我国关税的发展历史。世纪高教关税理论与中国关税制度外贸通关系列用书第一节关税定义及特征一、海关、关税的产生与发展二、关税定义关税（CustomsDutiesorTariff）是由海关代表国家，按照国家制定的关税政策和公布实施的税法和进出口税则，仅对进出关境自由流通的货物和物品征收的一种流转税。世纪高教关税理论与中国关税制度外贸通关系列用书这个定义包括的内涵有：1.关税的类属：一种流转税。世纪高教关税理论与中国关税制度外贸通关系列用书2.关税的征税对象及税种界限进出境货物和物品。世纪高教关税理论与中国关税制度外贸通关系列用书3.关税应税经济活动的地域界限：一国（地区）的关境。国境、关境的关系：国境=关境由政治经济关系决定世纪高教关税理论与中国关税制度外贸通关系列用书4.关税的征税主体：国家，或者说代表国家的海关。世纪高教关税理论与中国关税制度外贸通关系列用书5.征收关税的最终目标：自由流通与支配世纪高教关税理论与中国关税制度外贸通关系列用书进口货物进口货物结关放行后即可在关境内“自由流通与支配”，融入国民经济。所以一般应当在货物放行前征税。世纪高教关税理论与中国关税制度外贸通关系列用书二、关税的特征1.税收的强制性：指税收由国家凭借政治权力，以法律形式强制征收而取得。2.税收的无偿性：指的是国家征税以后，税款即直接进入国库成为国家的财政收入，既不需要偿还，也不需要对纳税人付出任何代价。世纪高教关税理论与中国关税制度外贸通关系列用书3.税收的固定性：税收的固定性，也称税收的确定性或规范性，是指国家征税必须事先通过法律形式规定征税对象、纳税义务人、征税标准、征税程序等各种税收制度要素。4.关税的涉外性：关税是仅对进出境自由流通的货物和物品征收的一种流转税。世纪高教关税理论与中国关税制度外贸通关系列用书第二节关税的职能作用一、关税的财政收入职能关税的财政收入职能是指关税具有组织财政收入的功能作用，是其最原始、最基本的职能，是关税其他职能作用赖以发挥的基础。世纪高教关税理论与中国关税制度外贸通关系列用书关税财政收入职能能发挥多大的作用，要由各方面的条件决定。1．关税财政收入作用的不变条件：关税的征管条件和进出口贸易的不间断性。2．关税财政收入作用的可变条件：外贸依存度、纳税人承受能力、国家的政策选择。世纪高教关税理论与中国关税制度外贸通关系列用书1980-2005年我国关税收入与外贸依存度变化趋势图46.640.612.814.826.626.538.034.343.943.460.359.863.9020040060080010001200198019831986198919921995199820012004年份单位：亿元010203040506070单位：%关税收入(亿元)外贸依存度（%）世纪高教关税理论与中国关税制度外贸通关系列用书3.关税财政收入作用的历史条件：经济发展水平。世纪高教关税理论与中国关税制度外贸通关系列用书二、关税的调节经济职能1.关税调节职能作用的分类关税调节经济职能作用是多方面的，它包括保护和促进国内产业发展、调节国内产业结构、调节国际经贸关系、调节国际资源配置、调节外汇收支状况等多个方面的内容。世纪高教关税理论与中国关税制度外贸通关系列用书2.关税保护和促进国内产业发展的职能关税保护和促进国内产业发展的职能作用区分为以下三种情形：（1）通过关税保护，扩大国内产业的国内市场；（2）通过关税保护，维护国内产业的国内市场；（3）通过关税手段促进先进技术的引进，以提高国内产业的技术水平。世纪高教关税理论与中国关税制度外贸通关系列用书通过保护扩大国内生产的国内市场通过保护维护国内生产的国内市场各部门各产业在国际竞争条件下通过关税优惠促进某产业投入品进口虽然已失去发展潜力，但因其总体规模巨大，在解决就业方面仍有着不可替代的作用。需要关税保护以维护其国内市场。需要进一步发展生产规模，以提高生产的规模经济效益，取得在国际竞争能力，需要关税保护以扩大其国内市场；需要通过关税促进含有国际先进科学技术的投入品进口，对本部门本产业进行改造，使之脱离落后于国内其他行业的困境。世纪高教关税理论与中国关税制度外贸通关系列用书3.关税其他调节经济的职能作用调节国际经贸关系，调节生产要素在国际范围内的配置，调节外贸活动的方向和国内生产，在一定条件下也可调节外汇收支。世纪高教关税理论与中国关税制度外贸通关系列用书三、关税作为政治外交手段的职能四、关税各项职能作用的实现条件1.取决于是否有必要对本国经济与别国经济的联系加以限制。2.取决于市场经济机制是否完备。3.取决于国家各项政策间的协调与平衡。4.还取决于关税制度的完善。世纪高教关税理论与中国关税制度外贸通关系列用书第三节关税的分类一、按关税的发展历史分类可以将关税分为国内关税、国境关税和关境关税。二、按需要征税的进出口货物的流向分类可以将关税分为进口关税、出口关税和过境关税。世纪高教关税理论与中国关税制度外贸通关系列用书三、按征收关税的主要目的分类可将关税分为财政关税和保护关税。四、按关税的征收标准分类关税分为从价税、从量税、复合税、选择税、滑准税和季节税等。世纪高教关税理论与中国关税制度外贸通关系列用书五、按征收关税的主次程度分类关税分为正税和附加税。六、按货物的不同原产地适用不同税率分类关税可分为普通关税、最惠国关税、协定关税、特惠关税。世纪高教关税理论与中国关税制度外贸通关系列用书第四节中国关税简史一、古代关税二、近代关税三、现代关税世纪高教关税理论与中国关税制度外贸通关系列用书本章小结本章重点阐述了关税的定义及特征，详细分析了关税的职能作用，并对关税的分类作了适当的介绍。最后对于中国关税发展史作了简要的回顾。