绍兴县财税信息

绍兴县财税信息党风廉政建设专辑之二绍兴县财政局绍兴县地方税务局2006年4月27日桑志康同志在系统党风廉政建设暨行风效能建设工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开一年一度的党风廉政建设暨行风效能建设工作会议，主要是认真贯彻全省机关效能建设电视会议精神和全县行风效能工作会议精神，回顾我局2005年全系统的党风、行风和机关效能建设工作，总结经验，认清不足，并对2006年的重点工作进行部署和动员。下面，我代表局纪工委主要讲两个方面的工作。一、二○○五年党风、行风效能建设简要回顾2005年，我们的党风行风效能建设按照上级的统一部署，在局党工委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会和中纪委五次全会精2神，按照“为民、务实、清廉”的要求，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以开展“财政优质服务年”为抓手，坚持科学发展观，不断加强党的执政能力建设。以贯彻落实《实施纲要》为抓手，切实推进财税系统惩防体系建设，坚持惩防并举，注重预防，狠抓党风责任制的落实。围绕“收好税、理好财、带好队”的工作主题，奋力越“坎”，排除万难，千方百计地组织收入，有力地推动了财税系统的党风廉政建设和行风效能建设工作。一年来，经过全系统干部职工的共同努力，系统的党风廉政建设、效能和行风建设工作在过去的基础上又取得了新的成效，呈现出良好的发展态势。（一）强调学习，深化教育，促使干部意识上先觉先觉，是指对事情发生的预见性，反映到党风行风建设中，就是通过加强学习教育，使干部绷紧“清正廉洁、优质服务”这根弦，促使廉政优政成为自己的日常行为准则，做到小事不出格，大事讲原则。一年来，在加强对干部的学习教育上，我们主要做了以下一些工作：一是深入开展保持共产党员先进性教育活动。我们积极响应县委、县府的统一部署，通过认真抓好理想信念教育、勤政廉政教育，组织党员干部学习教育读本和先进典型，同时，对系统内的违法违规违纪行为进行深入剖析，进行警示教育，做到人人写体会，个个有提高。整个活动做到了“六个一”。即：在学习上把握一个“深”字；查找问题体现一个“准”字；分析评议关键一个“严”字；模范作用贯穿一个“带”字；解决问题突出一3个“实”字；促进工作重在一个“合”字。通过教育活动，党员干部的先进性得到了体现，服务群众的意识进一步增强，有力地推动了各项财税工作的开展。二是开展了廉政文化建设活动。围绕“勤政廉政”这一重点，以创建学习型、服务型组织为契机，创新廉政载体，探索廉政教育方法，增强廉政教育的吸引力、感染力和渗透力，具体抓好以推荐阅读一本《反腐镜鉴录》，参加一次违法人员的案审旁听，请市检察院领导上一堂预防职务犯罪课，举办一次廉政书画比赛等为主要内容的“十个一”活动。我们的做法得到了县纪委的高度肯定，被列为试点单位，并由县委副书记汪柏江同志带队组织全县各个机关部门、乡镇街道的领导一百多人到我局实地参观。三是积极落实“八个坚持、八个反对”的要求。在局办公大楼门口设置廉政标语牌，在办公大楼过道上挂上廉政字画，共54块（幅）。专门编辑了八期学习教育材料，在廉政网站上开辟了“领导讲话、廉政新闻、综合信息、廉政警句、警钟长鸣、廉政法规、投诉举报”等栏目。每季度召开一次纪检监察工作例会，先后播放了《扭曲的权力》、《赌掉前程》等六部电教片，平水分局还组织干部职工到县看守所接受现身说法教育，教育干部学会算政治帐、感情帐、法纪帐、经济帐和良心帐，深入开展价值观、权力观、政绩观教育和党纪条规教育，使廉洁自律意识和敬业奉献精神深入人心，以虚促实效果显著。4四是积极撰写论文报送信息。按照省、市要求，积极探索新形势下纪检监察工作新思路、新方法，组织发动全系统干部职工撰写纪检监察调研文章20篇，分别评选出一、二、三等奖共12篇，其中选送县纪委的题为《强化收入监管，注重源头治理》的党风廉政建设探索性课题，具有较强的指导和借鉴意义。同时还积极参加县纪委组织的廉政文化书画作品比赛，有五幅作品获得二、三等奖。向省、市级报送纪检监察信息，信息质量和录用率都比较高，在全县机关部门、乡镇报送县纪委的信息中，我局连续五年得分位居第一。（二）勇于创新，完善制度，促使干部思想上警觉警觉，就是在广大干部职工的思想上竖立起一条警戒线，使干部职工明确什么该做、可做，什么不该做、不可做，事事警惕，时时告诫，不越雷池半步。这里主要是通过强化制度建设来加以约束和规范。去年，我们进一步加强了党风廉政和行风效能的制度建设。首先，完善政务公开制度。以办税服务厅、12366服务热线、“金财工程”、“金税工程”、县报县电台等为载体，拓宽政务公开渠道，充实政务公开内容，加大政务公开力度，同时，认真贯彻落实《绍兴县财政局财政业务工作操作规程》，积极推广为纳税人进行网上涉税服务的形式，加强财税机关与服务对象的沟通，提高财税工作的透明度。在滨海分局推行“税收超市”试点工作，引入商业服务理念，实行“一窗式”服务，建立“e税通”网站。进一步深化和优化纳税服务，实施征收多元化、管理精细5化、稽查阳光化、税收公平化、服务人性化的征管模式，规范执法程序，提高服务效能。其次，创新内外监督制度。按照省局要求，取消“税企联络员”制度，积极深化税源监控、纳税评估的办法，坚持重大事项报告，干部岗位交流，礼品、礼金上缴登记，廉政提醒，特邀监察员督查，定期走访等多种约束机制，不断规范干部们的言行举止，使干部们知道可为、不可为，真正做到有章可循，有规可依。稽查局还创新思路，积极推行目录检查法，进一步规范了检查人员的工作行为，有效制约了检查过程中的自由裁量权。再次，我们制订和完善了加强内部沟通。加强银行账户和资金管理等多项措施制度，坚持中层干部以上领导干部述职述廉、评廉诺廉，健全民主生活会、信访处理、谈话告诫等各项监督制约制度，在多方面取得了良好的效果。四是开展了基层站所的“三创”活动（创一流服务质量、创一流执法水平、创一流办事效率）。柯桥分局“苦练内功，努力打造服务金名片”，提出了“到位、有序、热情、高效”的服务理念，被国家人事局、税务总局授予“全国税务系统先进集体”，被市纪委评为“基层站所行风优胜单位”。钱清分局细化考核，把行风效能建设制度化。滨海分局想方设法为纳税人提供快捷优质的服务，受到税区纳税人的好评，分局被市财税局评为“行风建设示范窗口”。平水分局规划“愿景”，努力打造“平安财税”，以学习稽东高阳村和好支书商阿大先进典型为抓手，推出“便民服务卡”和“四项服务”。福全分局以热情、周到、6细致的办事态度，树立良好的窗口形象，继续深化“亲近服务”十项新举措，又推出企业财务辅导网。轻纺城所以“税企连心、服务贴心”为宗旨，促进优质服务，为下岗职工、残疾人、退伍军人落实税收优惠政策，为市场8000多户纳税户调换农行缴款存折。“三创”活动的开展，既提高了服务、执法水平，又树立了良好的外部形象。（三）强化监督，注重实效，促使干部行动上自觉自觉，意味着受监督者是主动地把自己的行为纳入各种规范中，不是“不能”、“不敢”，而是“不想”。当然，使其“不想”的起因则可以是学习教育的成果，也可以是制度约束后的被动接受，干部自觉是强化监督要达到的最终目的。首先，加强自我监督。根据外因通过内因起作用的原则，倡导干部认真学习贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，组织开展了《实施纲要》和《学习纲要》的知识竞答活动，全系统参赛人数达294人，参与率和优秀率均为100%。定期对廉政建设情况进行自查自纠，要求党员干部对收受的礼品、礼金，做到拒、退、交公，在系统内形成了良好的廉洁氛围。其次，加强内部监督。成立效能和行风督查组开展行风效能建设明查暗访活动，全年共10次。组织特邀监察员开展座谈、暗访以及下企业征询意见的活动，主动出击实施监督。开展了纳税人满意度问卷调查活动。共发放调查表600份，收回558份，回收率93%；满意率占98.44%，没有发现诸如服务态度、工作作风和廉政等方面的问题。7再次，加强外部监督。畅通12366服务热线、财税网络、信件等投诉渠道，做到事事落实，件件反馈。严肃处理系统内的各种违规违纪行为，严格追究责任，不包庇不纵容，严格遵循一提醒、二整改、三处罚的规则处理。一年来，先后收到信访件3件，其中上级转办的2件，其中两件失实，一件查实后作了相应处理。承办转办“12366”电话45件，均不涉及干部效能廉政和纪律的投诉。对一名公车私用的职工进行了诫勉谈话和经济处罚。通过监督，不但促使干部真正做到廉政优政，而且为政府形象的提升起到了积极的促进作用。以上成绩的取得，一是得益于上级纪检部门在工作上的支持，二是得益于局党工委的正确领导，三是得益于各位特邀监督员的悉心帮助，四是得益于全体干部职工的共同努力。在此，我谨向大家表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到存在的问题和不足。总的来看，主要是以下几个方面：一是，在党风廉政建设中，应对出现的新情况新问题的措施，针对性和有效性不强，对有关“勤政廉政”制度的执行和落实还需更及时、更有力的监督，以虚促实的效果有待进一步提升。张文远一案的发生就给我们的监督工作敲响了警钟。这个案子至少有两点值得我们深思：首先，虽然廉政教育年年搞，但我们的个别干部自律意识仍然薄弱，法纪观念没有在头脑中扎根，廉政思想防线不稳固。其次，制度存在缺陷，容易使干部面临过多诱惑，从而造成制度性的不廉政问题。8二是，目前我们干部队伍的责任意识、服务意识和大局意识还不能很好地适应财税工作的需要，主要表现在：有些科室、单位相互之间缺乏有效沟通，缺少整体意识和团队协作精神，在工作中相互推诿，“踢皮球”，导致办事拖沓、效率低下；有些干部权力意识浓厚，服务意识淡薄，不会换位思考，对服务对象态度生硬，不见笑脸；有些干部工作干劲不足，懒散有余，缺乏应有的激情和责任心，只求应付、不出错，不求做好、出精品，满足于老办法、老经验；有些干部公私不分，廉洁自律意识不强，慎独、慎言、慎行做得不够。还有个别中层干部的工作理念和行动不能与时俱进，对人严，对己宽，不注重自身修养和素质的进一步提高。三是，行风建设有待进一步深入，有些单位把测评的满意度看得很重，而没有在真情服务、提高效率上多下功夫，对行风效能建设的真实含义缺少应有的认识。这些问题的存在是提高财税机关在人民群众心目中的满意度和美誉度的绊脚石，必须在思想上高度重视，行动上切实改进。二、做好今年党风、行风和机关效能建设的主要工作今年的党风廉政建设、行风效能建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神和中纪委六次全会精神，坚持反腐倡廉方针，在巩固去年“财政优质服务年”成果的基础上，继续围绕“依法治税、依法理财、规范管理、优质服务”的工作要求，建设“深化理财年”、“优9化治税年”和“文化建设年”，为“十一五”规划在财税工作中的实施开好局，起好步。2006年，系统的党风廉政建设和行风效能建设的工作重点主要落在以下三个方面：（一）以落实科学发展观为契机，加强财税惩防体系的构建胡锦涛同志在中纪委第六次全会上强调，要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容。科学发展观，是把坚持以人为本和实现经济社会全面、协调、可持续发展统一起来的发展观，其实质是要抓住和用好战略机遇期，实现经济社会更快更好地发展。科学发展观是全面建设小康社会和实现现代化的根本指导方针。因此，我们要坚持以科学发展观统领财税工作，切实把科学发展观贯穿于财税事业发展的全过程、落实到财税工作的各个环节，包括党风廉政建设、效能建设和行风建设，督促干部职工牢固树立科学发展观和正确权力观，坚决防止和纠正诸如贪污腐败、渎职失职、以权谋私等违背科学发展观的错误行为，要探索杜绝“部门权利科室化，科室权利个人化”的有效办法。由此，我们要根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省财政厅、省地税局的实施意见，结合县委、县府有关工作要求，以落实科学发展观为契机，努力构建财税系统的惩治和预防腐败体系，真正做到从源头上预防和治理上述错误行为，不断提高为我县建设社会主义新农村，转变经济增长方式，促进区域协调发展，增