贵州国税讲话

志们：这次全省国税工作会议的主要任务是，认真学习贯彻中央、全省经济工作会议和全国税务工作会议精神，总结2008年国税工作，部署2009年国税工作。下面，我代表省局党组讲三个问题。一、认真学习贯彻党的十七大精神，全省国税事业取得了新发展在过去一年里，全省国税系统深入学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，大力推进各项税收工作，经受住了严重雪凝灾害和国际金融危机造成的不利经济形势的严峻考验，全年依法组织税收收入353.45亿元，比上年增长19.74％，增收58.26亿元；依法落实各类税收优惠政策，减免税收41.15亿元、办理出口退(免)税4.14亿元。为全省经济社会发展做出了新贡献。(一)学习贯彻党的十七大精神和科学发展观取得新收获。认真学习贯彻党的十七大精神，省局和试点单位开展了深入学习实践科学发展观活动，通过开展解放思想大讨论、组织专题调研、查找突出问题、分析主观原因、研究改进的思路和措施，增强了贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的自觉性、坚定性，增强了做好税收工作、服从服务于我省经济社会发展大局的责任感、使命感。在工作全局上，确定了要以科学发展观为统领，做到“六个坚持”、“六个努力”，更加解放思想，遵循科学发展，构建和谐税收。在工作重点上，明确了要以规范税收执法行为为重点，大力推进税收法治建设；以创新制度机制为重点，不断深化税收改革；以优化纳税服务为重点，构建和谐征纳关系；以强化税源管理为重点，深入推进科学管理；以提高干部素质和能力为重点，大力加强队伍建设；以构建教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系为重点，深入开展党风廉政建设。在今后的努力方向上，提出了要坚持税收工作宗旨，进一步增强服务经济社会发展的主动性，全面发挥税收职能；坚持完善纳税服务制度机制，提升服务水平，构建和谐税收征纳关系；坚持依法治税，推进依法行政，持续规范税收执法行为；坚持完善税收管理制度机制，提高科学化、专业化、精细化水平，提高管理质量和效率；坚持完善干部队伍管理、激励制度机制，进一步提高队伍素质和能力，激发干部队伍活力；坚持健全惩防体系，进一步落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉建设。(二)依法治税取得新成绩。坚持贯彻组织收入工作的法治原则和“好、大、快”的指导思想，依法加强征管、大力组织税收收入。严格执行税收法律法规和国家税收政策，严格按照法定权限和程序行使权力，严格执行“执法禁令”。继续推行税收执法责任制，深入应用执法管理信息系统，推进依法行政管理考核试点工作。对5个市(州、地)局进行了执法检查，积极配合总局做好对省局的税收执法检查和执法监察，纠正违规执法行为。认真贯彻政府信息公开条例，深入推行政务公开。开展税收专项检查和专项整治，共查补收入4.8亿元，查处10万元以上案件241件，移送公安机关查办案件59件；查处制售假发票、非法代开发票案件52件，捣毁制售假发票窝点12个，抓获犯罪嫌疑人108人。继续落实“五五”普法规划，开展税法宣传。(三)税收改革迈出新步伐。认真贯彻新企业所得税法及实施条例，确保了新税法在我省的顺利实施。认真落实调整后的各项税收优惠政策和税收调控措施。积极做好流转税制改革和税收政策调整的相关工作。开展政策执行情况调研和反馈，向省政府提交建议4件；积极参与省政府、省政协组织的专题政策研究和相关工作。完善税收征管制度机制，全面推广应用工作流管理系统，优化了75个征管主业务流程。制定税源管理良性互动实施办法，健全良性互动机制。(四)科学管理取得新成果。继续推进行业分类管理，拓展行业管理办法，已细化、统一了煤炭、电力、制药行业的管理办法。统一综合征管软件岗责权限设置和作业标准，制定综合征管软件操作规程。制定税收分析工作制度，定期开展税收分析预测。落实税收管理员制度，认真开展纳税评估，评估补税1.52亿元。落实和完善增值税、消费税管理措施办法，强化对增值税专用发票和其它抵扣凭证的管理，对增值税一般纳税人继续推行“一机多票”，在部分规模较大的零售商场或超市推行卷筒式普通发票。全面强化所得税管理，加强对“长亏不倒”企业的审核调查，企业所得税同比增长30.25％，增收11.31亿元。做好出口退税管理工作。推进反避税工作。推进税收管理信息化建设，加强运维和安全管理，开展了数据分析利用。在加强税收征管的同时，强化和规范了财务、基建、采购、人大代表建议和政协委员提案办理、国安、保密、档案、目标绩效、税收科研和后勤保障等工作，做好应急处置和信访维稳工作，确保了雪凝灾害期间和奥运会期间的安全稳定。(五)税服务取得新进步。大力倡导纳税服务新理念，全面推行“一窗多能”服务，坚持和完善各项服务制度和多元化申报纳税方式，试点推行财税库银联网电子缴税。加强税法宣传，通过税收宣传月活动，利用税务网站、专门培训、12366纳税服务热线等开展税收宣传咨询辅导。加强与地税部门配合，共同评定纳税信用等级，规范共同办理税务登记证工作。(六)队伍建设取得新进展。加强各级领导班子思想政治建设。以竞争上岗的方式选拔了副处级领导干部和后备干部，调整充实了部分市(州、地)局领导班子。坚持民主集中制，完善和执行班子议事规则和决策程序。全面完成了第一轮巡视工作。开展大规模数育培训，举办各类培训班1458期，培训人员58842人(次)，举办软件工程硕士研究生班，开展税收业务能手竞赛活动。推进精神文明建设，深入开展“满意在国税——和谐征纳微笑服务”、“巾帼文明岗”、“巾帼建功标兵”等创建活动，评选表彰“抗凝冻保税收”先进集体、先进个人，向省文明办推荐全国、全省文明单位、精神文明建设工作先进单位78个，评选和复核认定全国“青年文明号”单位6个，68个单位、55名个人获地厅级以上表彰。加强思想政治工作，举办思想文化论坛，编印国税文化建设系列丛书，举办系统职工运动会和文艺汇演。加强系统党建，认真组织开展党的基层组织建设年活动，推进“五好”基层党组织建设，全系统有9个基层党组织被省委命名为“五好基层党组织”。(七)反腐倡廉取得新成效。加强勤政廉政教育，开展国税廉政文化建设系列活动和“把握界限，守住底线，依法行政，确保安全”主题教育活动，认真进行“两个查找”，增强了干部的风险意识和勤政廉政意识。推进制度建设，完善党风廉政建设责任制，进一步落实“一岗两责”，认真执行各项廉洁自律规定，制定推行了11个“四重一大”工作规程。强化权力监督，推行预警信息管理系统试点，认真开展执法监察、内部审计等工作，纠正违规违纪行为和行业不正之风。查办案件3件，结案3件，党纪政纪处分4人。在去年的工作中，还特别值得一提的是，在年初发生的历史罕见的严重雪凝灾害面前，全省国税系统各级领导班子，尤其是重灾区的市(州、地)局和县(市、区)局领导班子，认真贯彻上级统一部署，沉着应对，领导有力，指挥有方，措施得当，心系干部职工；各级国税机关及广大干部职工众志成城，不畏艰险，顾全大局，坚守岗位，心系纳税人，取得了“抗雪凝、保税收”的重大胜利，保证了干部职工生活的基本正常，保证了税收业务工作的有序运转，干部队伍思想稳定，情绪高昂。我们的各级领导班子及广大干部又一次经受了考验、受到了检验、得到了锻炼，队伍凝聚力进一步增强，干群关系进一步改善，征纳关系进一步和谐，国税形象进一步提升。在汶川大地震发生后，各级国税机关和广大干部职工发扬一方有难、八方支援的精神，共向灾区捐款343.91万元，展示了良好的精神风貌。以上成绩的取得，是总局和省委、省政府正确领导的结果，是全省各级党委、政府、各有关部门和广大纳税人大力支持的结果，是全省广大国税干部职工团结拼搏、克服困难、辛勤工作的结果。在此，我代表省局党组向关心支持国税工作的各级党委、政府、各有关部门、广大纳税人和全省广大国税干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。一是服务经济社会发展的主动性还不够强。发挥部门特长为地方经济社会发展建言献策做得不够，对如何用好用足税收优惠政策的研究不够。二是纳税服务水平还不够高。以税务机关自我为中心的做法还时有表现，主动上门为纳税人搞好政策宣传、咨询辅导不够，满足纳税人多元化、个性化的服务需求很不够。三是依法治税还需持续推进。少数干部包括极少数领导干部税收法治观念和风险意识树得不牢，随意执法、违规执法行为仍有发生，一些行业和领域的税收秩序需要进一步整顿和规范。四是管理的科学化、专业化、精细化程度还不够高。税收征管制度机制不完善，税源管理仍存在不少薄弱环节，管理信息系统数据共享和利用程度较低。五是队伍建设还不完全适应税收事业发展的要求。各级领导干部领导国税事业加快发展的能力亟需增强，部分干部岗位业务技能不强、思想观念落后、爱岗不敬业和干部队伍活力不足的问题比较突出，岗责体系还需完善细化，干部考评、激励、培训等制度机制亟待健全。六是惩防体系还不够完善。廉政教育的针对性、有效性需要提高，监督制约的制度机制还不健全，查办案件的治本功能还需进一步发挥。这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、认清形势、服从大局，更加主动地为我省经济社会发展多作贡献受国际金融危机持续扩散蔓延、世界经济增长继续明显减速的影响，今年，我国经济发展将面临很大困难。针对当前国内外经济形势，中央经济工作会议已对今年经济工作作出了全面部署，明确了总体要求、关键和重点，并且特别指出，我国发展的重要战略机遇期仍然存在，我国经济发展的基本态势没有改变，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，把国际金融危机带来的不利影响降到最低程度，实现新的跨越。中央经济工作会议对发挥税收职能提出了新的更高的要求，概括起来，主要集中在三个方面：一是实行结构性减税保发展。用减税、退税或抵免等方式减轻税收负担，促进企业投资和居民消费，增强微观经济主体活力，促进经济平稳较快发展。二是深化税制改革调结构。推进增值税、成品油消费税等税制改革，实施支持“三农”、节能减排、自主创新、区域协调发展等方面税收政策调整，加快发展方式转变和经济结构战略性调整。三是加强税收征管保收入。依法加强税收征管，做到应收尽收，确保税收收入持续增长，为经济社会发展提供必要的财力保证。在全国税务工作会议召开之前，李克强副总理对税收工作专门作出重要指示，进一步明确了上述要求。全省经济工作会议强调，要抓住中央宏观经济政策调整带来的千载难逢的发展机遇，辩证分析、全面把握当前国内外经济形势，全力推进我省经济社会又好又快发展。中央、省委的这些要求为我们进一步认清形势，坚定信心，迎接挑战，做好今年和今后一段时期的税收工作指明了方向。全力保持经济平稳较快发展，是当前党和国家工作的大局。抓机遇、扩内需、打基础、保增长，是今年全省经济工作的首要任务。税收是政府财政收入的主要来源和实施宏观调控的重要杠杆，在保发展、保增长中承担着不可替代的重要职责。全省各级国税机关和广大国税干部要进一步增强服从服务于全国全省工作大局的自觉性、坚定性，增强做好税收工作的责任感、紧迫感，坚决把中央、省委和总局的决策部署贯彻落实好。(一)自觉做到“四个牢牢把握”牢牢把握工作方针。深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央、省委和总局对税收工作的部署和要求，是全省国税工作服从服务于大局必须牢牢把握的重要指导方针。要紧密联系当前面临的形势和任务，切实把科学发展观作为谋划工作的强大思想武器、推进工作的行动指南和行为方式，切实以科学发展观统领税收工作全局，融会贯通到落实上级部署和要求、应对和战胜各种困难、促进保发展、保增长、保民生、调结构、扩内需、增后劲的思路、办法、措施中去。牢牢把握工作主题。“服务科学发展、共建和谐税收”是新时期税收工作的主题，也是税务部门服务党和国家工作大局的主题。围绕这一主题，必须努力做到法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁。法治公平，就是大力推进依法治税，规范税收执法，营造良好的税收法治环境；积极稳妥地推进税制改革和税收政策调整，实行有利于科学发展和公平分配的税收制度，充分发挥税收调控经济、调节分配的职能作用。规范高效，就是大力实施税收科学化、专业化、精细化管理，规范税收管理制度和业务流程，运用现代管理方法和信息化手段，