XX区委第二巡察组关于巡察区人大常委会机关办公室的情况报告

XX区委第二巡察组关于巡察区人大常委会机关办公室的情况报告区委巡察工作领导小组：根据区委巡察工作统一部署，*年*月*日至*年*月*日，区委第*巡察组对区人大常委会机关办公室（以下简称区人大办）开展巡察。巡察期间，我们召开了巡察动员部署会议，发布巡察公告1份，公布了巡察组办公地点、联系方式，设置了举报信箱。通过座谈交流、列席会议、延伸考察等方式，分别与领导班子及成员、所属干部职工*人进行了个别谈话，查阅了*年以来的党建资料*余份、*-*年记账凭证和会计账簿共*册，全面了解掌握了区人大办的基本情况和“四个落实”等方面存在的问题。现将巡察情况报告如下：一、基本情况和总体评价区人大办负责研究和提出常委会年度工作安排和落实措施。负责综合协调和常委会领导同志参加重要活动的组织安排，加强同“一府一委两院”及其他部门的工作联系。负责区人代会、常委会会议、党组会议、主任会议及其他会议的筹备组织和有关文件的起草、印发。负责人大机关财务、资产、人事、档案、办公用品购置等行政事务。组织机关工作人员开展理论学习，做好退休干部职工服务管理工作。负责做好同省市人大及兄弟县区的联系交流，做好对外宣传工作。总体来看，区人大办能够把贯彻落实党的方针政策摆在政治建设的首位，围绕区人大常委会办公室职责使命和核心职能，贯彻落实中央、省市区重大决策部署，落实全面从严治党主体责任，克服形式主义、官僚主义等不良倾向，落实新时代党的组织路线，领导班子团结有为、干事创业劲头足。但在学习领会上级党组织重要决策部署还有不深不透、传达学习较多。结合本部门单位研究部署较少等问题；在落实全面从严治党方向、还存在制度不落实、责任体系不完善、风险防控意识不强等问题，在落实组织建设方面存在抓不实、抓不准的问题。二、巡察发现的主要问题（一）落实党的方针政策和重大决策部署方面1.党内政治学习抓得不紧、不实、不深入。区人大班子按照区委统一要求，对学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想和党的*精神做了安排部署，但班子成员带头学、带头研究、带头实践的举措较少，照本宣科多、传达文件多、带头研究少，结合工作实际抓落实较少，理论创新与时俱进不够。2.理论武装抓得不紧。一方面区人大办对A新时代中国特色社会主义思想、贯彻党的二十大精神及省市区委相关精神的学习理解不深刻，缺乏深度和广度，个别党员学习的积极性不高，效果不佳，存在着以干带学、习惯于用传统思维看问题、凭经验办事，干部中学习的氛围不够浓厚。党员学习积分管理制度坚持的不够好，学习安排不实，检查、评比、公示、通报制度不落实；一方面区人大办在落实中央省市有关精神方面，传达学习较多，本单位具体落实措施较少。特别是对A总书记视察甘肃系列讲话精神方面传达不够到位，结合实际贯彻落实还不够，不具体。3.意识形态责任制落实不到位。区人大办对意识形态工作安排部署不具体，传达学习的较多，分析研究落实的较少；对网络舆情敏锐性不强，缺乏有效的抓手和措施，虽然制定了工作制度，但制度不规范，实用性、可操作性不强；舆情应急机制不健全，未落实舆情应对处置工作实施方案、应急处置预案，意识形态缺乏长效机制；方式方法单一，没有具体的抓手；抓意识形态工作不平衡、不经常，*年—*年意识形态资料较少，一些学习传达资料没有。（二）落实新时代党的组织路线方面1.“三会一课”制度落实不到位。区人大办党支部“三会一课”抓得不够好，资料整理不完善，内容不规范，不严谨。近几年，区人大办党员大会贴近机关党员实际，突出政治学习和教育、突出党性锻炼方面抓得还不够，很多学习教育以工带学、安排工作与学习教育相混淆；支部会议研究支部工作不突出，甚至出现支部会议与行政会议不分的现象；党小组会议与支部党员大会不分，党小组会议基本流于形式；党课准备不充分，党课内容贴合形势不紧密，党课形式单一。同时，支部会议制度坚持的还不够，*年—*年支部会议坚持的不够好，会议次数达不到一月一次的要求。2.支部标准化建设不完善。区人大办党支部作用发挥不足，组织学习的思路不活、方法单一，制定的学习计划不够完整，内容不具体、不完善。学习拘泥于传达文件、照本宣科，致使部分党员学习的兴趣不浓，参与热情不高。支部有些活动流于表面形式，有些质量不高、内容不丰富，一定程度上存在被动应付的现象。3.阵地建设未落实。根据机关党支部建设标准化要求区人大办未按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，合理建立党员活动室或党员之家。（三）落实全面从严治党战略部署方面1.“两个责任”落实不力。区人大办对落实全面从严治党主体责任缺乏谋划，压力传导效力衰减。通过查阅党风廉政建设台账发现，区人大在党风廉政防控方向、没有找到本单位的廉政风险评估点和具体的防控措施；对党风廉政约谈制度落实不经常、不够好，班子约谈次数不够。约谈内容不规范、以安排业务工作代替党风廉政建设约谈。*年、*年班子约谈记录缺失。2.工作作风不扎实。一是工作思路还存在一定的局限性，结合实际研究人大工作不到位，过多考虑实际情况、强调客观条件，存在使用主义的倾向，对经济工作研究不深，不透，调研结论的针对性和前瞻性欠缺；二是区人大办对党员干部的管理抓得不紧，要求不够严格，没有严格执行上下班签到制度，个别干部遵守机关各项制度和工作纪律还需进一步提高。（四）落实主题教育整改方面推进主题教育常态化制度不够。区人大办主题教育坚持的不够好，在巩固成果、整改落实方面有松懈思想，“不忘初心、牢记使命”常态化制度化坚持的不够，学习的系统性不强，缺乏有针对性的办法和措施。比如：在“主题教育资料管理方面缺乏有效的监管措施，相关资料保存不完整，缺少“不忘初心、牢记使命”实施方案、工作总结、心得体会、常态化制度、整改台账等。主题教育未能形成常态化制度化的长效机制，与实际工作结合不紧密，学用脱节，呈两张皮的现象。三、意见建议（一）落实党的方针政策和重大决策部署方面。一是强化政治建设。区人大办要把政治建设摆在在重要的地位，进一步提高政治站位，强化政治引领，不断提高班子的政治引导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，特别是要把民主生活会、组织生活会作为政治建设的重要内容来抓，进一步强化政治意识，严格规范组织运行。二是抓好理论学习。思想理论学习作为工作的重点任务来抓，持之以恒，常抓不懈。通过政治理论学习来提高自身的思想认识与理论涵养，坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策，切实把贯彻A新时代中国特色社会主义思想与深入落实A总书记视察甘肃重要讲话精神结合起来，切实把理论知识转化为实践的动力，推动各项工作落地成效。三是抓好意识形态工作。面对新形势和新要求，区人大办应从政治把握能力、问题分析能力、责任担当能力、服务人民能力、服务大局能力、创新能力六个方面落实意识形态工作，靠实责任，完善机制、不断提升领导干部的意识形态工作本领。班子成员要积极履行一岗双责，分管领导要充分发挥中枢神经的作用，统筹协调，承上启下，既要出好点子、理清思路，又勤于沟通，补齐短板，采取有效的措施，细化责任分工，积极协调，努力克服“不想抓、不屑抓、不会抓”的倾向，有效形成党委主动抓、经常抓、合力抓意识形态工作的良好格局。（二）落实新时代党的组织路线方面区人大办要进一步完善党组织建设的工作机制，强化党支部在党员教育、管理、监督和服务的工作职责，切实增强党支部的凝聚力。一是落实好“三会一课”。健全完善党员管理和学习的长效机制，完善党员培训和管理工作，通过抓基础、抓日常管理，落实好“三会一课”各项制度，做到务求实效，杜绝走形式、放空炮、不务实的现象。二是严格规范组织生活。党支部要结合单位实际，按照规定程序和步骤，做好组织生活会意见征求和谈心谈话、座谈交流等工作，认真查找、破解和影响制约本单位组织生活会制度落实的重难点问题，切实把原因分析透彻、把各种措施落到实处、把工作做到位，促进民主生活会、组织生活会制度质量不断得到提高。（三）落实全面从严治党战略部署方面。一是要发扬扎实的工作作风。区人大办要发扬学习钻研、开拓进取、创新突破的精神，在推进优良学风方面重点谋划，制定有效的措施，要用A新时代中国特色社会主义思想来指导自己的思想和行为，不断克服自满自足、不求进取、贪图安逸的思想，以良好的工作作风和人格力量取信与干部群众，充分发挥党员先锋模范作用。二是要严格落实主主体责任。要切实把党的主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，全面履行工作职责，做到抓早抓小抓细，防微杜渐。进一步强化主体责任意识和“第一责任人”的职责，健全责任体系，强化组织领导，日常监督；抓好民主生活会制度，对照在理想信念、工作作风、廉洁自律等方面的问题做深入刨析，让咬耳扯袖红脸出汗成为常态；认真结合本单位实际制定科学的约谈工作制度，全面把握约谈工作要求，有效利用好各类约谈方式，真正使约谈工作成为推动管党治党、反腐倡廉、促进工作的有力抓手；制定结合本单位实际的预防腐败体系建设实施方案，严格落实党风廉政建设目标责任制的落实情况；严格落实领导干部年终“三述”报告工作制度。（四）落实主题教育整改方面。狠抓“*”。区人大办要紧紧围绕本单位的中心工作，逐项对照检查，对存在的管理措施不严、虚化弱化等问题，制定有效的对策。党员干部要突出问题导向，结合具体工作实际，查找自身存在的问题和不足，真正把学习教育转化为实践的内生动力。（五）执行财经纪律和财务制度方面1.强化管理意识，切实加强对财务工作的指导。一是认真组织学习国家财经法规和“中央八项规定精神”，增强财经法制观念，防止违规行为的发生。二是严格落实重大事项集体研究决策机制，并定期听取财务收支情况汇报，从源头及时发现和解决问题，防患于未然。2.加强专业培训，提高财务人员业务水平和综合素养。一是财务人员要不定期的参加专业培训，努力提高自身的综合业务水平；二是提升管理意识、服务意识、大局意识和理财意识，加强自身道德修养。3.建立健全内控制度，完善财务管理机制。一是结合本单位实际建立科学合理、内容详实的财务管理体系，规范资金运行，防范资金风险。二是完善资产管理制度，资产的购置、处置要严格履行相关程序，及时进行账务处理。三是联合纪委监委、财政、审计等部门监督单位财务活动，确保资金运行的真实性、合法性、效益性。四是建立下拨资金监管的长效机制，对下达基层的专项资金实行全过程跟踪管理，保证资金监管工作规范且有章可循。