市综合行政执法局2023年上半年特色亮点工作及下半年工作思路

市综合行政执法局2023年上半年特色亮点工作及下半年工作思路2023年以来，XX市综合行政执法局在xx市局的大力支持和XX市委、市政府的高度重视下，紧扣中心工作，坚持稳中求进、稳中有为、稳中创优的工作总基调，着力推进各项工作，努力开创综合行政执法现代化建设新局面。现将2023年上半年特色亮点工作及下半年工作思路汇报如下：一、上半年特色亮点工作（一）坚持改革为先，行政执法迸发新动能。梳理执法目录总清单5113项，其中综合执法清单1536项、专业执法清单3577项，完成省定“监管一件事”主题认领61个，配置应用场景1694个。率先出台《XX市推进“大综合一体化”行政执法改革方案》《关于推进各镇（街道）综合行政执法赋权工作的指导意见》《XX市“综合查一次”行政检查指导意见》。完成全市16个乡镇（街道）综合行政执法队组建挂牌及“双执法主体”申领。今年截至5月底，以乡镇为主体的办案量1249件（一般程序314件，简易程序930件）。执法力量稳步下沉，目前市级部门人员下沉626名，下沉率%。在21个主要行政执法部门深入推行“首违不罚”“轻微不罚”等柔性执法制度，一年惠及市场主体近4万。截至目前，全市共推出“两不罚”事项385项，办理不罚案件46563件，免罚金额达783万元。该项工作3月10日被《XX改革（营商环境优化提升）》第7期印发，xx市委常委、XX市委书记朱建军批示肯定。4月15日，被《法治xx（司法要情）》（第13期）刊发。我市各部门共认领领域内行政检查3905项，已配置检查表单3852项，监管事项入驻率%，跨部门联合双随机监管率%，掌上执法率100%。完成跨部门双随机企业抽查346次、跨部门专项检查172户次，合计减少企业干扰274户次。（二）坚持精细管理，城市面貌焕发新容颜。科学划分片网格，发挥路长制作用，截至目前共出动7478人次，清理546起流动推点，清理跨门经营319起。积极推进赛马比拼“美丽城区”赛道工作，开展问题大排查，督促街道、部门着力开展市容秩序、环境卫生管理、物业管理和市政设施维护与管理等整治行动，提升城市精细化管理水平，以提高管控成效，一季度城西街道xx市排名第一列入红榜。落实城管委相关工作，印发《“品质XX”城市精细化管理三年行动实施方案（2023-2025年）》《2023年XX市城市精细化管理重点工作任务清单》，确定我市有机更新工程清单（包括12个口袋公园、1个路口渠化改造项目）。目前，平台共受理各类秦件29652件，结案数29652件，结秦率100%。（三）坚持数字改革，整体智治实现新常态。率先完成了16个镇街“基层智治综合应用”与“大综合一体化”执法监管数字应用贯通，事件流转任务达170余次，省平台活跃率85%，且监管检查、执法办案、协同指挥、执法监督四大模块数据均居xx前列；截至5月，市级部门利用“数智办案应用”移送案件206件，证据共享应用率100%，证据移送立案率%；全面推广应用“行政行为码”，XX市行政行为赋码4202件，实现行政行为赋码率、电子签章使用率、统建系统平台出件率、线索处置率“四个100%”。（四）坚持提质扩面，分类工作取得新进展。全面完兽制度保障，启动生活垃圾分类专项规划编制工作，印发制定并下发《2023年XX市垃圾分类工作提质增效实施方案》和《2023年镇街垃圾分类考核办法》。积极发挥统筹协调作用，加强各镇街道、党政机关、行业督查考核，上半年累计开展2次，有效推动垃圾分类工作常态化落实。加快推进工业企业垃圾分类工作进程，全市1137家规上工业企业实现分类收运全覆盖。着力推动无物业小区投放点建设运行，完成率达%。加快民生实事工作进程，目前9个省高标示范小区完成创建任务，达到初验收标准。加大执法监管力度，重点加强前端投放管理。截至6月底，共办理垃圾分类执法案件463件，数量居xx市前列，通过平台曝光不分类行为18次。完善宣传队伍建设，继续开展xx市垃圾分类督导员职业资格认证考试，目前已有4677名通过并持证上岗。（五）坚持标准为擎，创建工作再上新台阶。强化工作落实，精准对标测评标准，开展市容秩序、环卫保洁、停车秩序重点事项集中整治攻坚行动，狠抓落实整改。强化一体协同，把全国文明城市创建和合街区建设、街面治理体系打造等重点工作统筹起来，达到“以创促建、以创促变、以创促治”的整体创建效应，同时运用“互联网+”综合执法平台，多维度推进精细化管理。今年以来综合执法平台共办结各类城市管理问题万余件。强化执法保障，聚焦“门前三包”、垃圾分类、“渣土管理”等重点难点问题，开展普法集宣讲+一站式执法，建立常态化人行道停车秩序整治联合执法机制，公布“严管路段”，以执法保障倒逼文明养成。（六）坚持专项突破，渣土处置转换新动能。坚持“一项目一核准”原则，将工程泥浆产生、运输、消纳等处置环节全部纳入核准范围，全面推行工程泥浆固化处置。依托《xx市区建筑垃圾运输和消纳企业信用等级考核办法》（（xx）62号）《XX市市容环卫服务有限公司消纳场管理评分标准》等考核文件，将建筑垃圾清运企业信用考核与消纳资质相挂钩，倒逼企业规范处置。开展工程渣土处置领域专项治理行动，基本实现源头控制上“科学减量”、闭环监管上“精密智控”、资源利用上“变废为宝”。推广省建筑垃圾综合监管平台“工程固废”应用，全面落实“电子联单”，从源头产生到运输中转，再到处置利用的全过程，进行线上智慧交互与监控，形成监管闭环。今年以来，全市开展工程渣土处置领域联合执法19次，累计排摸在建项目200个、工程车辆900余车次，发现整改不规范行为26个，创建电子联单17000余条。（七）坚持高效高标，法治建设开创新局面。以执法质量和执法效能双提升为导向，以推进综合执法领域治理业务能力提升为抓手，转变执法理念，健全执法机制，大力开展“1+7”法治建设提升年行动，连续三次召开以法治为主题的大型会议，着力开创法治建设新局面。截至目前，共办理行政处罚案件11727件，其中一般程序1031件，罚没收缴入库1550万余元；办理行政复议案件3件，行政应诉案件2件，未发生行政复议被纠错、行政应诉败诉情况，处罚正确率达100%。立足我市执法现状，拓展容错免罚适用范围，截至目前，共办理首违不罚案件323件。建立起四个“直属中队+法制科+乡镇中队+驻队律师”团队式课题研究小组，合力攻坚破解高普遍性、高关注度的焦点、难点问题，拓展新领域执法案件。目前，已顺利办理招投标领域的串标、设计单位违反强条标准设计、图审机构违规通过施工图设计文件、盗伐林木、捕猎野生动物、电影院偷票房等新领域疑难案件，协同效应初步显现。（八）坚持洁净序美，环卫工作取得新成效。2023年1-5月全市共焚烧处置垃圾总量万吨，处理易腐垃圾万吨。完成了XX市主城区环卫清扫保洁事务划转移交市城发集团并制定了《XX市主城区环卫保洁质量考核办法》。市区城市道路机械化清扫率达86%，城区主干道机械化清扫率达100%，河道垃圾清理率达100%。合吞中转站新建工程项目已做好土建工程验收准备，中转站设备进入安装阶段。已完成东环路中转站改造，启动下保公厕美丽公厕创建。开展东辉公园广场及儿童友好公园广场创建“席地而坐”精细化管养品质街区，落实人员及机械设备常态化开展整治。委托xx工业大学工程设计集团有限公司对生活垃圾治理、建筑垃圾治理、城市保洁、公厕服务、规划评估等方面开展专项体检，形成问题清单、对策清单、任务清单，并邀请相关多部门完成体检报告评审。（九）坚持稳步推动，除险保安获得新态势。开展市容环卫、建筑垃圾、违法建设、执法风险、餐饮油烟和垃圾集中投放等重点领域风险隐患排查整治，防范化解风险隐患，确保行政执法领域安全生产形势持续稳定。今年截至6月份，共收到信访件402件，按期办结率100%，初次化解率100%，群众满意率%。无易引发矛盾纠纷事件。上半年，XX市综合行政执法局全体工作人员担当作为，争先创优，各项工作顺利实现“时间过半，任务过半，目标过半”，为高标准高质量高水平完成全年工作任务拉开了精彩的序幕，奠定了坚实的基础。下半年，我局将积极发扬实干精神，确保顺利完成各项年度工作任务。二、下半年工作计划（一）“大综合一体化”行政执法改革全面深化。开展半年度镇街执法队督查考评；全面推广“首违不罚+公益减罚+轻微速罚轻罚免罚”等柔性执法制度，推动26个以上执法领域制定轻微违法告知承诺清单；完善执法协同机制，建立执法监管“三书一函”制度；开展划转事项和赋权事项执法办案专项提升行动；制定《XX市行政执法队伍人员下沉指导意见》，推进各镇街人员下沉规范化运行；推进“一件事”监管，将热点、难点、重点问题确定为“一件事”进行监管，完成场景配置，并建立工作机制常态化运行。（二）生活垃圾治理工作不断完善。生活垃圾治理工作不断完善。“撤桶并点、定时定点”投放清运模式全面提升，物业小区、无物业居住区、主次干道、核心商圈100%实现“撤桶并点”。强化党政机关单位和行业示范单位的垃圾分类工作引领作用。进一步推动建立社区生活垃圾分类管理模式.生活垃圾分类投放、收集、运输和处理体系全面完善，实现餐厨垃圾分出率达%，可回收驿站和有害垃圾暂存点镇街覆盖率100%。（三）纵深推进创建工作。一是冲刺全国文明城市创建，开展全国文明城市创建“决战决胜”环境综合整治专项行动，以主次干道精细化提升、环境卫生美化洁化提升、垃圾分类提质增效行动等为抓手，冲刺全国文明城市创建。二是继续加快示范点建设，通过“和合街区”、省级街容示范街创建等打造一批示范引领项目，建成河边、湖畔、千禧、宗文等4个和合街区和有序推进万寿路省级街容示范建创建。三是继续推进“群众工作+执法+科技”的街面治理体系打造。在主城区118条主次街路设立106名街路长，加大街路长考核，进一步提高执法人员上街率和出勤率。运用“互联网+”综合执法平台，多维度推进精细化管理。四是继续做好数智文明创建平台工作。将数智文明平台纳入日常考核工作，不断提升工作效能。（四）建筑垃圾处置提升质效。支持和鼓励市属国有及民营资本参与建设、经营工程渣土（泥浆固化土）再生利用的研发、生产及利用。对工程渣土（泥浆固化土）资源化产业发展予以支持，特别是用地、环评等方面，加快工程渣土（泥浆固化土）资源化利用进程。引进再生利用项目，推广工程渣土（泥浆固化土）在种植土、道路垫层等领域的应用，进一步提升资源化利用率。（五）城市管理精细化提档。探索智慧城管平台与社会治理平台的有机融合。以场景高清化视频监控、行为精准化定位追踪、事件可视化联动管理、部件精细化动态监管为主要建设目标，充分发挥智慧城管在城市管理中的效能。通过案件协同交办、指挥调度、工作监督考核、综合查询、移动执法等多种业务应用，发挥指挥中心在行政执法上的统筹作用，增强部门联动协作，提高执法效率。（六）数字化改革全面推进。紧扣整体智治，积极探索“监管一件事”特色场景应用，推动业务流程数字化再造，提升执法效能；促推基层综合行政执法队规范化建设；积极探索“零”执法领域的突破，激活睡眠执法事项，扩大执法覆盖范围；以数字化改革为牵引，全面投入智慧模块的业务梳理和应用场景开发，打造响应快速、流转有序、分析研判、闭环管控的综合行政执法指挥平台。（七）依法行政能力全面提升。继续贯彻落实“青蓝计划”，切实提升执法队伍的法律综合素养、执法办案能力和依法行政水平。编撰重点领域执法指引，细化量化全领域执法事项自由裁量基准，打造高频执法事项精品案例和标准化办案模板，充实数智办案应用资料库基础数据；升级执法论坛的功能和架构，分门别类沉淀干货。全面运行数智办案应用，一站式满足执法人员执法办案需求，最大化数智办案应用对综合执法工作的加速度作用。（八）环卫保洁工作持续提标。按照《XX市主城区环卫保洁质量考核办法》，继续加强对市场化保洁的第三方考核，整体提升环卫水平，进一步推进我市环卫一体化工作，全面提升主次干道、商业大街、背街小巷、沿河绿化、河道堤岸、公共厕所、垃圾中转站等环境卫生管理水平，构建全区域、全过程、全覆盖、一体化的环卫综合治理体系。继续做好合岙中转站的竣工验收工作和设备安装工作，确保在年底前投入使用。推