关于省市场监督管理局主题教育整改整治工作情况的通报

关于省市场监督管理局主题教育整改整治工作情况的通报根据省委主题教育办关于抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育整改整治工作的通知要求，省市场监管局主题教育办部署各基层党组织坚持边学习、边对照、边检视、边整改，形成问题清单8个，明确细化整改措施41项、整改目标41个，已全部完成并销号，根据主题教育有关要求，现将具体整改情况通报如下：一、整改整治总体情况主题教育开展以来，局主题教育办及各相关处室坚持检视整改从实从严，把检视整改贯彻到主题教育整个过程中，真抓实改，着力解决影响市场监管高质量发展的突出问题。具体有以下做法：做实一张清单。对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想，通过“自己找、群众提、开门听”等方式，系统梳理调查研究发现的问题、推动发展遇到的问题、群众反映强烈的问题，结合巡视巡察、审计监督发现的问题，梳理出8个问题，制定41条整改措施，逐条逐项明确整改目标、整改时限、牵头负责人及责任单位，并实行清单动态管理，每两周更新一次。建立三项机制。建立研判机制，明确党组书记第一责任人职责，其他班子成员认真落实“一岗双责”，压紧压实检视整改主体责任，定期研判，实行“检查＋反馈”动态监督模式，进一步查漏补缺、固强补弱。建立提醒机制，定期发布“主题教育工作提醒”、月工作表，督促责任单位对能改的马上改，一时解决不了的以台账式管理和项目化推进的方式实施挂图作战。建立督导机制，局3个督导组充分发挥督导职能作用，开展全覆盖督导，积极推进整改整治，抓好责任落实、抓实全程监管、抓紧跟踪督查，确保问题整改实效。坚持五个结合。将检视整改同理论学习结合起来，通过举办读书班、专题辅导报告、“三个一”等活动，引导党员、干部将焕发出来的工作热情转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，推动事业发展。将检视整改同调查研究结合起来，力求研究透彻、找准症结、提实对策，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。将检视整改同推动发展结合起来，结合深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，创新开展“三联系三帮扶”，形成65项联系帮扶工作，持续深化“我为群众办实事”活动。将检视整改同建章立制结合起来，分类整理问题清单，先后制定或完善相关制度。将检视整改同做好机关党建结合起来，明确将整改整治成效纳入基层党组织书记年度述职评议及基层党组织达标创星考核范畴，推动检视整改工作持续深入开展。二、具体整改情况（一）关于治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作有待于进一步深化的问题，此项纳入省级专项整治项目。完成情况：我局联合各相关厅局凝聚合力抓整改，与省委第五巡回指导组把社会关注的治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”作为专项整治重点，与省教育厅、农业农村厅、卫健委、海洋渔业局共同细化整治方案，明确7项整改措施，并逐一明确责任单位和责任人。7月14日召开了该专项整治工作推进会，XX副省长出席会议并讲话，XXX局长对落实食品安全“两个责任”等重点工作进行部署推进，保持长效治理高压态势。8月1日起，省食安办组建5个督查组，分别由相关省食安委成员单位厅级领导带队，对各地专项整治情况开展督导检查，强化同题共答。8月8日，召开全省市场监管暨推进落实食品安全“两个责任”工作座谈会，采取有力措施全面推进主题教育专项整治和食品安全“两个责任”落实落细。专项行动实施以来，全省共有5.16万名市场监管干部对52.6万家食品生产经营包保主体开展了第二轮督导（完成率100％），我省食品安全三项主要指数指标（主要农产品抽检总体合格率、水产品养殖环节药物残留抽检合格率、加工食品抽检总体合格率）都保持在99％以上，全省食品安全状况稳中向好，没有发生较大及以上级别的食品安全事故，人民群众饮食安全得到有力保障。该问题以“持续整改”状态销号。下一步，我局将与省食安办相关厅局持续推动，年底前实现所有列入包保的食品生产经营者执行“三张清单加一项承诺书”制度。持续深化水产养殖减量用药、配合饲料替代幼杂鱼和水产种业质量提升行动，确保主要水产品养殖环节药物残留抽检合格率稳定在98％以上；年内全面完成排查整治目标（108家），建立完善食品安全风险排查防控监管工作机制。总结经验做法，持续带动全省食品销售者100％建立落实食品贮存制度；根据《整治中小学配餐及食堂食品安全问题守护青少年“舌尖上的安全”工作方案》的时间节点和工作步骤，结合秋季学校食品安全工作专项检查，压紧压实校外供餐单位和学校食堂主体责任和属地管理责任，织密校园食品安全防护网。（二）关于消费者对于线下消费的信心不足，良好消费环境有待进一步提升的问题。完成情况：一是在放心创建方面：在全省范围内部署开展“提振消费信心我们在行动”大型社会公益活动，成立并推进XXX省促进放心消费工作联盟，在全省范围发起市场主体“放心消费在XXX”公开承诺与倡议活动。今年以来，积极配合全省文旅部门共同深化实施“放心游XXX”服务承诺，全省“12315”服务热线对旅游投诉“一口受理”，共接收投诉举报705件。立足市场监管职能，推动汽车消费、家居产品消费，推进智能语音导航、在线知识库和异常索赔甄别治理等多个智慧监管服务场景上线测试。聚焦优化消费环境，提升投诉按时处理率，赴XX市等多个地市开展工作调研。二是在消费教育引导方面：五一前夕，联合省消委会发布旅游消费提示，会同省消委会完成30批次的儿童及婴幼儿服装评测，开展比较试验。指导省消委会赴品品香和中茶集团开展茶叶过度包装消费调查工作、发布“6·18”期间电商消费、暑假教培、暑假亲子游等消费提醒。“3·15”期间发布的老年旅游消费体察报告得到中央电视台新闻频道特别关注，相关报道于五一期间在央视《每周质量报告》栏目播出。三是在完善消费维权机制建设方面：出台《XXX省市场监管局关于进一步加强12315投诉举报处理有关工作的通知》《XXX省市场监管局关于委托依法成立的调解组织代为调解消费投诉的指导意见》，进一步优化消费争议多元化解机制，不断提升在线消费纠纷解决机制效能，1－7月份投诉按时处理率达99.54％。加强对消费投诉举报的分析研判，从今年5月起，已建立投诉举报月分析制度，分区域、分行业、分时段地提出具体意见建议。广泛引导线下实体店积极开展无理由退货承诺。截至2023年，参与线下无理由退货商家2332家，实现线下无理由退货22.02万件，达成退货金额1914.60万余元。新增ODR（在线纠纷解决机制）企业98家，有效推进消费纠纷源头化解。该问题以“持续整改”状态销号，下一步，将进一步加强对全省投诉举报处置工作的指导，不断深化消费纠纷多元化解，健全投诉举报月分析制度。会同省消委会持续做好消费警示提示、加大消费教育引导和宣传。推动更多的线下实体店加入线下无理由退货承诺，不断优化良好的消费环境。（三）关于维护公平竞争的市场秩序，更好助力市场主体纾困解难的能力有待进一步提升的问题。完成情况：一是在服务市场主体方面：我局于8月11日将修改后的《XXX省市场主体住所（经营场所）作为法律文书送达地址的实施意见（征求意见稿）》反馈给省法院，由省法院印发。同时扩大歇业备案试点范围，鼓励未开展歇业备案地区的市场监管局向我局申请开展歇业备案试点。开放XXX省市场监管智慧应用一体化平台歇业备案模块，积极指导XXX、XXX市市场监管局出台本地试点方案。二是在提升市场主体活力方面：积极开展竞争合规指导工作，先后为21家企业、4家行业协会、2家公共服务事业单位开展竞争合规点对点指导，为5个地市150多家行政机关提供公平竞争审查宣讲服务，为各地市200多家企业、机关、协会、商会提供了线上竞争合规管理培训指导，有效提升了社会公平竞争意识，维护了公平竞争的市场秩序，超额完成了“8月底前为相关企业开展竞争合规指导20次”的原定目标。三是在指导企业用足用好惠企政策方面：举办了3期业务培训班（2期全省系统“小个专”党建工作指导站站长培训班、1期全省市场监管系统非公有制经济组织党组织书记示范培训班）；动员企业参与个体工商户问卷调查1000多份；召开3场专题座谈会（赴XXX集团有限公司召开帮扶企业座谈会；结合第二届“个体工商户服务月”活动，召开个体工商户座谈会；会同XXX市市场监管局及省个私协会、XXX市个私协会在XXX召开惠企政策对接座谈会）。该问题以“立行立改”状态销号。（四）关于知识产权强省建设步伐仍需加快，在推进综合立法、加强专利转化运用、提供便民利民公共服务、强化商标品牌建设等方面还需加强的问题。完成情况：一是加强知识产权顶层设计，省委批复成立中共XXX省委加快建设知识产权强省领导小组，由省委书记周祖翼担任组长，省长赵龙担任第一副组长，并扩大成员单位至31家。先后出台《XXX省贯彻《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》的实施方案》《XXX省“十四五”知识产权保护和运用规划》，明确知识产权强省目标和具体措施；二是加强知识产权协同保护，2023年1－6月，共受理专利纠纷案件113件，立案查处商标违法案件613件；三是落实创新驱动发展战略，截至2023年6月，我省发明专利有效量7.85万件；有效注册商标数236.26万件，居全国第七位；地理标志商标总数641件，居全国第二位；累计核准使用专用标志企业数834件，居全国第一位；累计专用标志使用企业数2925家；四是提高知识产权转移转化效益，全省完成专利密集型产品备案3471项，共入选国家优势示范企业291家、省优势企业419家。商标品牌发展指数连续7年进入全国前7名。组织开展第二十四届中国专利奖推荐工作，共15项专利获奖，其中，金奖、银奖各1项，优秀奖13项。这是继我省2018年获得中国专利奖金奖后，今年再获金奖殊荣。五是优化知识产权公共服务，着力完善“知创XXX”知识产权公共服务平台，现已设立10个分平台、2个区域性平台和41个工作站，开展各类活动200多场次，服务企业超过1万家（次）、参训人员近1.5万人次。制定印发《2023年XXX省“知识产权服务万里行”活动方案》，加强对创新主体走访调研，开展线下知识产权服务66次，线上在线服务时长累计达到750小时。该问题以“持续整改”状态销号，下一步将深入实施创新驱动发展战略，持续强化知识产权全链条保护，构建支撑一流营商环境的知识产权保护体系，健全知识产权综合管理制度，不断提高知识产权法治化水平，推动知识产权强省建设取得了阶段性成效。要全面落实《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》、全面提高知识产权创造运用质量、全面强化知识产权全链条保护、全面提升知识产权服务效能，积极服务我省企业“走出去”。（五）关于质量强省战略建设还存在薄弱环节，计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础体系还不够完善的问题。完成情况：一是在质量宣传工作方面：加强《质量强国建设纲要》宣贯统筹协调和工作指导，在全国较早公布《XXX省质量强省建设纲要》，牵头起草《XXX省进一步提高产品、工程和服务质量行动方案（2023—2025年）》并经省政府批准后于6月印发实施。组织各基层市场监管部门和社会各届采取多种形式学习贯彻宣传《质量强国建设纲要》《XXX省质量强省建设纲要》，取得预期成效。完善国家、省、市政府质量奖的培育梯队，组织开展第五届中国质量奖申报、第八届XXX省政府质量奖评审工作，经省政府审定推荐XX时代新能源科技股份有限公司等19个组织和XX等3名个人申报第五届中国质量奖。举办企业首席质量官任职公益培训150人。二是在标准体系建设方面：与省工商联联合开展“标准创新服务新时代民营经济强省战略”系列活动，下达了33家标准创新型民营企业试点，从8个维度设置评估指标，培育具有引领行业高质量发展等典型特征的民营企业。指导XXX县制订《XXX高山云雾茶》（T／CSTEA00061－2023）团体标准。三是在绿色产品认证服务供给方面：与XXX银保监局、省地方金融局、省住建厅联合出台《关于产融合作推进绿色建筑发展的通知》，为生产企业融资授信提供政策支持。四是在检验检测机构资质认定方面：编制《检验检测机构现场评审工作程序》《检验检测机构评审材料文审作业指导书》等技术