强化基层党建引领提升基层治理水平绿藤市绿藤区加强基层党建和基层治理交流材料

强化基层党建引领提升基层治理水平——绿藤市绿藤区加强基层党建和基层治理交流材料绿藤区作为绿藤市的欠发达地区，基础薄弱，历史遗留问题较多，基层党建和基层治理欠账大，经济建设和社会稳定的压力较大，面对二十大对基层党建和基层治提出的要求和省委市委基层治理工作要求以及全区人民的期望，如何强化党建引领,提升基层治理水平，实现全区稳定发展，是摆在我区各级党员干部面前共同探索的问题。一、存在主要问题一直以来，我区在强化党建引领，全面推理基层治理方面做了大量工作，并取得了一定成效，但对照二十大精神要求以及群众期望，与全区稳定发展相比，还有很大的差距和不足。（一）思想认识不够到位。部分干部对加强基层组织建设和做实基层治理的重要性认识不到位，抓工作存在重表面，轻深入现象；部分新当选“两委”干部重政务轻党务，基层党建存在“说起来重要，做起来次要”现象；部分党员干部责任意识淡化，存在畏难情绪，缺少担当，不敢为；部分村级党组织在党员发展习惯于按老办法、凭经验，没有严格发展执程序，党员发展存在不规范行为。（二）工作创新力度不强。大多数基层干部对基层工作存在的老问题、出现的新情况，习惯于按文件，在带领村民发展、维护农村稳定、化解基层矛盾等方面的办法不多，工作方法简单粗暴；基层党组织存在软弱涣散、思想落后、员先锋模范带头作用难以发挥，“旧框框”行事，缺少开拓创新。（三）队伍整体素质不高。农村干部队伍整体年龄偏大，文化程度偏低，缺乏德才兼备的年轻梯队，后劲不足，以22名村（居）党政主要负责人为例，平均年龄达52岁，大学专科以上学历只有2人，高中以上学历只有10人；村干部“等靠要”思想较为严重，主动作为不够，示范带头的意识不强。（四）基层建设投入不足。村集体经济基础差，在经济发展自筹能力不足，工作投入渠道单一，需要靠区财政投入，农村基础设施建设滞后，组织阵地配套设施不完善，如示范村的投入不够，示范村的示范引领作用效果不够明显；区财政虚困，投入乏力，村级组织工作经费没能按要求提高15万元，基层党组织的堡垒作用的发挥缺乏坚实的基础，制约着工作开展。二、主要做法及成效针对以上存在主要问题，我区牢固树立党建“主业”意识,坚持不懈地将基层党建与基层治理工作为全区的中心任务来抓，充分发挥基层党建在基层治理工作的“龙头”作用，通过创新基层党建提升基层治理水平，以基层的治理成效来检验基层党建的成果，形成基层党建工作和基层治理统筹兼顾、相互促进的良性互动新格局。（一）狠抓“一岗双责”，强化工作责任落实。区委坚持把抓基层党建作为加强基层工作、推进基层治理的着力点，严格贯彻党建责任制，按照“书记抓、抓书记”思路，层层抓落实，狠抓“一岗双责”，构建起“横向到边、纵向到底”的党建责任落实体系，推动全区各级党组织、党员干部逐步建立抓好党建是最大政绩的理念，加强基层组织建设的意识不断提升、力度不断加大。（二）强化述评考核，形成齐抓共管工作格局。对标基层党建和基层治理存在问题以及薄弱环节，认真落实整改，进一步完善党建工作制度，全面推行各级党组织书记抓基层党建述职评议考核制度,层层压实责任，促进基层各项工作规范化、程序化，形成人人有责、人人负责、人人尽责的工作格局。（三）开展督查指导，推动基层工作落到实处。完善问责机制建设，把承担基层治理工作的职能部门,以及镇（街）、村班子及其成员,列入基层治理责任追究范围，推动基层工作各项目标任务落实；派出由区纪委、区委组织部工作人员组成的督导组，定期开展督查指导，激励先进，鞭策落后，推动工作落实。（四）坚持固本强基，强化基层基础工作保障。一是建立区、镇（街）、村三级联动机制，完善联系服务群众制度，迅速回应群众诉求，高效解决基层热难点问题。二是持续整顿软弱涣散基层党组织，通过三年来的帮扶整顿，藤东村、藤西村、藤南村等村党支部核心地位进一步加强，各项规章制度基本完善，村“两委”干部战斗力明显增强，村务党务工作逐步走上制度化、规范化的轨道，同时选取培育示范村，打造标杆，在全区范围内推广。三是选优配强基层干部队伍，选派软弱涣散村、精准扶贫驻村第一书记8名，抓好村级换届工作,选出在群众中威望较高，工作能力较强的“两委”干部85名。四是强化基层干部队伍建设，推选52名党组织书记后备干部作为跟踪培养对象；跟踪落实好12名村级党组织书记参加大专学历教育工作。五是强化服务群众保障，按照5个“统一”要求，建好、管好、用好党群服务中心，并顺利通过市级验收。六是按照每村每年15万元，人均每月4000元要求，提高村级经费保障和“两委”干部生活补贴，所需经费全部纳入区财政预算。三、进步加强基层党建和基层治理工作的对策建议基层组织建设是党进行全部工作的重要基础，基层治理是巩固党在基层执政地位的重要抓手。基础不牢，地动山摇；基层不抓，一盘散沙。任何时期，我们必须提高政治站位，必须认识到层党建和基层治理的重要性，准确把握基层党建和基层治理的关系，坚持正确方向，抓好基层党建和基层治理工作。（一）要在深入学习教育中凝聚共识。思想是行动的先导。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,抓牢党支部和关键少数，强化“三会一课”的思想教育功能,进一步规范党组织和党员行为,不断增强党组织和党员“主业”、责任意识。（二）要在深入调查研判中精准定位。没有调查，就没有发言权，搞基层党建和基层治理工作不能总是摸着石头过河。基层党建和基层治理工作职能部门要多到基层调查研究，基层党建和基层治理工作者应当多俯身到基层走走，通过调研走访，找准基层党建和基层治理的重心和关键所在，按照“党建+”的思路，把抓党建与基层治理工作有机结合，作出精准定位。（三）要在找准短板中明确工作思路。纲举才能目张，执本才能末从。必须正视基层党建和基层治理中存在的问题与不足，找准短板，把基层党的建设贯穿于基层治理的各方面，精准施策，推动基层党建实现“三个转变”：从上级着力向村级着力转变，从职能部门各顾各向共同参与转变，从眉毛胡子一把抓向找准问题发力转变。（四）要在推广示范引领中取得实效。基层党建和基层治理工作涉及面非常广，做好基层党建和基层治理工作需要发挥典型引领，打造精品样板，提升示范点工作，要及时总结推广示范村、先进村的基层党建与基层治理工作经验，全面在农村基层推广，以点带面，助推基层党建和基层治理取得实效。（五）要在统筹协调推进中形成合力。基层党建和基层治理工作系统性、整体性、协同性强，做好基层党建和基层治理工作需要要统筹协调各方面力量，形成强大合力。以绿藤市绿藤区为例，要建立健全区党政领导包片+区直单位挂钩+镇（街）负责+第一书记驻村指导的工作机制，继续突出党的领导，推动牵头部门主动谋划，责任部门认真履职、相关单位认真配合，第一书记尽职指导，形成强大的工作合力；要重视村级公益性理事会的作用，鼓励通过参事的方式开展活动，多渠道筹措资金，发挥村居建设“智囊团”的作用，让政策落实得更加公平周到，补足基层党建与基层治理方面的短板。