(附件4)百色市田东县农村青年信用示范户试点推进工作方案

1百色市田东县农村青年信用示范户试点工作方案为贯彻落实《团中央农村青年工作部、中国人民银行团委、中国人民银行征信管理局关于继续推进农村青年信用示范户试点工作的通知》精神，根据共青团广西区委、中国人民银行南宁中心支行关于继续推进农村青年信用示范户试点工作的安排部署，田东县作为广西继续推进农村青年信用示范户的试点县。为确保试点工作有序推进，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实吴邦国委员长关于推进田东县农村金融改革试点工作的批示精神，进一步加强农村青年诚信意识教育，加大对农村青年创业的征信和金融支持力度，推进农村信用体系建设，降低银行信贷风险，进一步扩大农村青年创业小额贷款工作覆盖面，更好地帮助和扶持农村青年创业，推动农村改革发展、城乡统筹发展和县域经济发展。二、工作目标2011年，年内评定1个青年信用示范乡镇、10个信用村、3000户青年信用示范户,以此扶持、带动更多青年诚信贷款、创业致富。三、试点内容（一）开展金融知识普及和诚信教育1.在全县10个乡（镇）和主要行政村构筑“县-乡（镇）-村三位一体”的征信宣传网络体系，建立农村征信宣传工作长效机制。在“农金村办”由村主任、大学生村官、村团支书等开展青年诚信和关于青2年创业政府全额贴息贷款宣传工作。在乡镇“一办三中心”设置青年诚信贷款贴息工作专岗。使农村征信宣传培训经常化、征信宣传长期化，努力让信用文化进村入户，达到提高农户信用意识、改善农村金融环境的效果。2.加强金融知识培训。与人民银行和各涉农金融机构联合举办金融知识培训班，在青年就业创业技能培训班中增加金融知识培训课程，重点加强《广西小额担保贷款实施管理办法》的宣传和解读，努力提升基层团干部和创业青年的金融知识水平与诚信意识。在远程教育平台和县政府门户网站上开设金融知识普及专栏，由人民银行和金融机构提供金融知识和诚信教育的视频资料，团干部和服务万村远程教育志愿者组织农村青年观看，引导农村青年诚实劳动、诚信贷款，促进农村信用环境建设。3.广泛开展送金融知识下乡活动。由人民银行、银监、涉农金融机构和团组织组成金融知识讲师服务团，各乡镇组建金融知识讲师服务分队，定期到乡镇、村屯开展现场集中宣传，特别是要利用乡镇集市等地方特色的节日或活动进行现场宣讲、分发宣传资料；组成志愿服务小分队走村入户开展“金融知识进万家”活动，开展一对一、面对面的金融知识介绍、诚信教育活动，不断提高农民的金融意识和信用意识，以农民喜闻乐见的方式开展形式多样的征信和金融知识宣传活动。此外，根据农户的喜好统一设计和制作宣传材料和宣传品，如海报、折页、春联、福字、年历等。（二）开展信用村、青年信用乡镇、农村青年信用等级评定与人民银行、农村合作银行、农行等涉农金融机构联合开展农村青年信用户评定工作。一是对信用基础较好的地区，评定一批信用村，并对其中的每个青年进行信用等级评定，信用等级分为☆、☆☆、☆3☆☆三个级别。二是对创业青年进行信用等级评定，对评为信用户的青年纳入广西青年创业协会。信用户评选结果有效期为三年，每年审核一次。1.青年信用乡镇的评定条件（1）乡镇辖区内60%以上（含）的行政村被评为信用村；（2）乡镇辖内青年农户金融意识较强，诚实守信，乡镇辖内不良贷款余额按五级分类占比不高于3%，近两年来新发放的青年贷款不良率按五级分类控制在1%以内；按期归还贷款的青年农户占本乡镇青年贷款农户总数的90%（含）以上；（3）乡镇辖区内一半以上的行政村在涉农金融机构开立基本结算帐户，村集体资金主要通过金融机构办理收付；（4）乡镇政府和村两委关心支持农村青年信用体系建设工作，成立农户信用体系建设领导小组，积极主动协助开展青年信用体系建设宣传工作，倡导讲信用、守信用的社会风尚；干部积极参与青年农户信用信息采集和评价工作；（5）各涉农金融机构与乡镇政府、村委会关系融洽，团结协作，支持金融机构工作，帮助组织资金、清收贷款等。（6）乡镇党政班子成员工作能力强，群众威信高，具有开拓创新精神，能带领群众发展生产、创业致富。2.信用村评定的标准：（1）青年信用户占全村青年户数比例原则上达到80%以上；（2）青年农户金融意识比较强，诚实守信，无逃避各涉农金融机构债务行为，按期归还贷款的青年农户占本村贷款青年农户总数的90%以上，不良贷款按五级分类占比不高于3%；（3）建立创建信用村工作小组，且信用村创建活动有规划、有具4体办法及措施；（4）各涉农金融机构与村委会建立定期联系制度，相互交换工作意见，关系融洽，团结协作，帮助涉农金融机构组织资金、贷款发放和清收工作；（5）村集体经济良好，有健全的财务制度，在涉农金融机构开立基本结算帐户，资金主要在该帐户进出；（6）村两委关心、支持农村信用体系建设工作，积极主动协助开展农村信用体系建设宣传工作，倡导讲信用、守信用的社会风尚；村干部要积极参加农户信用信息采集和评价工作；（7）村两委班子团结务实，在农户中威信高、责任强、办事公正。3.农村青年信用评定标准：（1）评选基本条件①有固定的住所或经营场所，在当地居住1年以上，户主年龄在45岁以下，具备有完全民事行为能力人。②家庭成员有生产经营和劳动能力，有较好的经营项目和比较稳定的收入来源，外债合理，具有偿还到期债务的能力。③邻里团结，家庭成员和睦相处，遵纪守法，3年内无违法犯罪等不良记录；④资信状况良好，3年内无不良信用记录（截至信用评价日无不良信用记录的）；（2）信用户等级划分信用户等级从高到低分为☆☆☆、☆☆、☆三个等级。☆☆☆级信用户①具备信用户基本条件；②家庭年纯收入在10万元以上；5③所从事行业经营前景良好。④信用考评得分为95分以上（含95分）。☆☆级信用户①具备信用户基本条件；②家庭年纯收入在5万元以上；③所从事行业经营前景良好；④信用考评得分为85－94分。☆级信用户①具备信用户基本条件；②家庭年纯收入在2万元以上；③所从事行业经营前景较好；④信用考评得分为75－84分。依据以上评定标准制定《田东县农村青年信用示范户测评表》，具体对符合评选条件的农村青年进行信用评分，按评分结果确定信用等级。4.优惠政策涉农金融机构根据农户的不同信用状况给予不同的授信额度，并对信用户实行“一次核定、余额控制、随用随贷、周转使用”的“绿卡贷款”制度，以简化贷前调查程序，节约放贷成本。对获得☆☆☆级信用户，由团市委、人民银行和各金融机构授予☆☆☆级信用户证书和牌匾，作为市级团委重点扶持创业对象，由各涉农金融机构给予10万元的信用贷款授信额度，享受同期小额信贷利率的适度优惠，并可按相关文件规定获财政贴息。对获得☆☆级信用户，由县团委、人民银行和各涉农金融机构授予☆☆级信用户证书和牌匾，作为县级团委重点扶持创业对象，由各6涉农金融机构给予5万元的信用贷款授信额度，享受同期小额信贷利率的适度优惠，并可按相关文件规定获财政贴息。对获得☆级信用户，由县团委、人民银行和各涉农金融机构授予☆级信用户证书和牌匾，作为乡镇团委重点扶持创业对象，由各涉农金融机构给予2万元的信用贷款授信额度，享受同期小额信贷利率的适度优惠，并可按相关文件规定获财政贴息。5.信用户评选流程（1）成立县、村信用户评定小组。县信用户评定小组由相应的团委、人民银行、各涉农金融机构；村信用户评定小组由乡镇团委书记、村两委成员、村团支书、各涉农金融机构客户经理、信贷员和部分青年团员代表组成。信用户由村级信用户评定小组审核后报县信用户评定小组评定。（2）村信用户评定小组将信用户评定标准、程序、优惠政策、村信用户评定小组成员名单及评选活动监督电话通过《致村民的一封信》发放给每家每户，并张贴在显要位置。（3）召开信用户评选动员大会，村信用户评定小组向村民详细讲解申请条件、评选程序和标准等信息；（4）村信用户评定工作小组依据青年填写的《田东县农村青年信用示范户评定申请表》（附件1）的内容进行审核和实地走访了解，填写《田东县农村青年信用状况调查表》（附件2），为申请参与信用户评定的青年建立信用档案。（5）村信用户评定工作小组依据《田东县农村青年信用状况调查表》填写的内容，对照《田东县农村青年信用示范户测评表》的评分标准，对每户农户进行初评分。（6）组织召开村民大会，由村信用户评定工作小组对信用户初评7的结果当场公布，并将结果和详细测评表（涉及家庭隐私部分数据删除）在全村公示2周，接受全体村民监督和举报。公示结束，村信用户评定工作小组对群众反映的情况进行核实后在《田东县农村青年信用示范户评定申请表》中填写初评意见，并将最终结果和所有材料报县信用户评定小组审核。（7）县信用户评定小组对初评结果进行实地调查和评分，将结果和详细测评表（涉及家庭隐私部分数据删除）通过媒体、墙报等多种形式向全社会公示2周。公示结束，县信用户评定工作小组对群众反映的情况进行核实后在《田东县农村青年信用示范户评定申请表》中填写评定意见，评出☆、☆☆、☆☆☆级信用户。6.工作监督整个信用户评选必须坚持公平、公开、公正原则，全程接受社会各界监督。1.各级信用户评定小组设立专门的监督举报电话，接受群众监督，对下级信用户评定活动进行现场督导和暗地查访，坚决杜绝弄虚舞弊行为，对违反规定的，将按照相关规定予以严肃处理。2.邀请部分媒体记者、人大代表、政协委员和青年组成社会监督小组，对各地信用户评选活动进行全程跟踪和监督报道。四、组织机构为加强对试点工作的组织领导，确保各项工作和任务落到实处，成立百色市田东县农村青年信用示范户试点工作领导小组。组长：杨世爵团市委书记副组长：程柳松人民银行百色市中心支行副行长蒋竞辉团市委副书记华东田东县人民政府副县长8成员：农琳团市委团务部部长俞慧鸣人民银行百色市中心支行调统科副科长凌云田东县委组织部副部长、县人事劳动保障局局长潘涛田东县财政局局长陆世新田东县政府办副主任、县金融办主任唐朝晖团田东县委书记黄贤才人民银行田东县支行行长黄骄阳百色银监分局田东办事处主任周明建田东农村商业银行董事长崔少志农业银行田东县支行行长桂学文田东县北部湾村镇银行行长张君邮政储蓄银行田东县支行副行长黄荣田东县平马镇人民政府镇长邓建新田东县祥周镇人民政府镇长覃祖国田东县林逢镇人民政府镇长卢志荣田东县思林镇人民政府镇长农大喜田东县江城镇人民政府镇长农利芳田东县印茶镇人民政府镇长谭日阳田东县作登瑶族乡人民政府乡长罗秉义田东县朔良镇人民政府镇长曾黄元田东县义圩镇人民政府镇长黄忠汉田东县那拔镇人民政府镇长工作领导小组负责召开农村青年信用示范户试点工作联席会议，分析全县试点工作情况，协调解决工作中的重大问题，安排部署各项工作，监督检查各项工作的落实情况。领导小组下设办公室，办公室9设在团田东县委，由唐朝晖同志兼任办公室主任，具体负责日常办公工作。联系电话（传真）：0776—5222880，电子邮箱：[e-mail]。五、工作安排（一）动员准备阶段（2011年8月）1.成立机构，制定方案。研究制定《百色市田东县农村青年信用示范户试点工作方案》，成立试点工作领导小组。2.摸底调查，宣传发动。加大对农村青年信用示范户建设工作宣传，各级团组织和志愿者协同放贷行通过走访和发放调查问卷等形式，对辖区农村青年创业情况、诚信状况进行摸底调查，确保农村青年信用示范户推荐质量。3.建立农村青年创业贷款信用信息库。团田东县委主动与银行放贷部门沟通协调，建立农村青年创业贷款信用信息库，对项目库建设实行动态管理，积极引导农村青年诚信借贷还贷，实现创业增收、致富成才。4.创业信贷，业务培训。共青团组织、人民银行、银监部门、金融机构要加强对基层团干部和青年的金融知识培训，通过开展小额贷款政策解读、金融知识、信用知识普及等方面的培训，使基层团干部、志愿者和农村青年全面理解建立农村青年信用示范户的实质、意义、流程及有关要求，掌握相关业务的知识。广泛开展金融知识普及、青年信用等级评定等活动，充分利用各类媒体，在田东县营造诚实守信的良好氛围，逐步建立完善社会信用体系。（二）组织实施阶段（2011年9月—12月）1.举办金融知识培训班，开展送金融知识下乡活