2023年“党组织领导下的校长负责制”的发展存在的问题及对策建议思考与贯彻落实中小学校党组织领导

2023年“党组织领导下的校长负责制”的发展存在的问题及对策建议思考与贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制典型经验情况总结（2份）供参考2023年“党组织领导下的校长负责制”的发展存在的问题及对策建议思考2004年7月，习近平总书记在任职浙江省委书记期间，参加浙江大学党委书记调整会议，提出要“坚持和完善党委领导下的校长负责制2020年中组部工作要点明确要求“研究建立中小学校党组织领导下的校长负责制，，。从“党委领导下，到“中小学党组织领导下“,学校党建统领的范围更广、要求更高。近日，市教育局对“党组织领导下的校长负责制工作进行了专项督导，并召开专门会议推动。总体感到，推动“党组织领导下的校长负责制”，对教育系统坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务具有重要的政治意义和战略意义。一、“党组织领导下的校长负责制”的发展现状和短板不足近年来，全市教育系统扎实推进此项工作，教育局加强督导，“党组织领导下的校长负责制”工作稳步推进。思想认识程度有了新提高。各中小学校应势而动、积极探索、创新实践，不断建章立制、把此项工作纳入学校党建工作考核体系，确立党建引领的发展思路，确保党的领导更加坚强有力。不足主要体现在两个方面：一是主观上不愿谋划项目。个别中小学校存在“重教学轻党建”的思想，认为只要把学生成绩抓上去，就可以“一俊遮百丑”，党建项目做不做不重要。有的认为党建项目是一阵风，很快就过去，只做点表面文章应付一下就可以了，不必很认真。有的认为抓党建项目不是一朝一夕的事，即使抓了，也很难见成效，不如得过且过。二是客观上不会谋划项目。少数中小学校对“党组织领导下的校长负责制”的理解存在偏差，项目谋划质量不高。有的把落实“党组织领导下的校长负责制”等同于常规的党建工作，有的甚至窄化为党务工作，一汇报就是“三会一课：一布置就是“党员学习”，缺少对项目的深度思考和深入研究。调研发现，现行的校长负责制，实施30多年来，推进了中小学教育的快速健康发展，培育了一批有思想、有担当、有作为、有影响的优秀校长。但在这种党政分设模式的校长负责制下，校长的职责范围广而实，而书记的职责则窄而虚，有时会造成强校长、弱书记的领导配置。这种现状往往会影响党组织的地位，甚至降低党组织的威信，形成“行政工作重要、党的工作不重要，、“书记不如校长，的思想偏差。二、“党组织领导下的校长负责制”的历史使命和重要任务推进实施“党组织领导下的校长负责制”，能够集党组织集体领导”和“校长行政负责两个优势为一体，在党组织的集体领导下充分发挥校长的积极性。(一)推进实施“党组织领导下的校长负责制”是坚持党对教育工作全面领导的需栗。习近平总书记强调，做好教育工作，加强党的领导是根本保证。坚持党对教育事业的全面领导，就是要自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。推进实施“党组织领导下的校长负责制”，能够不断提高党在教育事业发展进程中把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的能力和定力，确保党的路线方针政策在中小学校得到贯彻落实。(二)推进实施“党组织领导下的校长负责制”是把握学校思想政治工作生命线作用的需要。习近平总书记指出，思想政治工作是学校各项工作的生命线，各级党委、各级教育主管部门、学校党组织都必须紧紧抓在手上。推进实施“党组织领导下的校长负责制”，能够有效将思想政治工作贯穿教育教学全过程，落实好立德树人根本任务。能够牢牢把握党对意识形态工作的领导权，坚持党管意识形态、党管办学方向，用马克思主义占领学校意识形态阵地，增强社会主义意识形态的凝聚力和影响力。(三)推进实施“党组织领导下的校长负责制”是全面加强和改进教育系统党建水平的需要。教育系统党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，具有特殊而重要的地位。学校党组织要把党建工作作为办学治校的重要工作，把抓好党建工作作为办学治校的基本功。推进实施“党组织领导下的校长负责制”，能够有效落实全面从严治党主体责任，贯彻执行好民主集中制，解决基层党建存在的“两张皮”等突出问题，实现“提领而顿，百毛皆顺的效果。三、“党组织领导下的校长负责制”的工作重点和目标任务推进实施“党组织领导下的校长负责制”工作，应当遵循“市级带头、县区同步、先点后面、扩点成线”的工作思路，统筹谋划稳步推进。(一)要坚持系统思维，主动找准定位。推进实施“党组织领导下的校长负责制”，首先要准确理解其科学内涵。习近平总书记提出“加强党委领导下的校长负责制的论断和要求，在教育战线本质上是以民主集中制强化党委领导下的班子建设，以班子建设强化党建引领教育事业发展，强化党对教育事业的全面领导。尤其是书记、校长“一肩挑”的学校，党组织更应发挥好领导核心作用，是宏观性、方向性、原则性的领导，总揽学校改革发展稳定的全局，统揽不包揽，集中力量把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实，确保党的路线方针政策在学校得到贯彻落实；校长应服从党组织的统一领导，自觉维护党组织的领导地位和权威，不能削弱更不能脱离党组织领导，在党组织集体领导下依法行使职权，依靠不依赖，积极主动地做好学校管理工作。党组织领导与校长负责是一个有机整体，相辅相成、相得益彰。(二)要坚持问题导向，不断细化措施。树立问题意识、坚持问题导向，是新的时代条件下开创教育事业发展新局面的必然要求。落实“党组织领导下的校长负责制”，就目前各地各校推进落实的情况来看，重点是要解决好“抓上不抓下”“抓点不抓面”和“简单一刀切”等问题。一要突出强化组织力，建好班子，带好队伍。围绕推进学校治理体系和治理能力现代化，不断健全完善组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的体制机制，更加有效、更加广泛地把各方面力量凝聚起来。确立以人民为中心的发展思想，多为师生群众办实事、解难事、做好事，不断满足人民群众对优质教育的需求，不断让人民群众有更多的教育获得感和幸福感。二要树立正确政绩观，抓点促面，整体推进。当前，少数地方和学校存在认为落实“党组织领导下的校长负责制”就是选个先进、树个典型的片面思想认识，只在抓“点”上下功夫，不在带“面”上用力气，抓点带”面成了抓点“代面。要坚持务实重行，全面打牢工作基础，认真扎实做好常规性工作。比如民主集中制，说起来是常规工作，但实践中是一个立意高远、内涵丰富的大课题，要坚持问题导向，使解决问题的过程成为落实“党组织领导下的校长负责制”工作不断创新发展的过程。三要正确理解覆盖率，因校制宜，一校一策。每所学校都是一个复杂的生态系统，都有其独特的运行机制与内涵文化，同时还要考虑党外干部的配备和历练，因此，在鼓励校长、书记“一肩挑的同时，不可在时段、指标上做过多苛求。此外，与公办学校的领导体制不同，民办学校的领导体制，一般是实行董事会领导下的校长负责制，是校长依据学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的决定行使校长职权，在这一领域，当前主要任务是要加快推进民办学校党的组织和党的工作全覆盖，确保党的教育方针在民办学校得到贯彻。2023年贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制典型经验情况总结在中小学校党组织领导的校长负责制试点工作中，县按三强化、三抓实、三统筹的“333”工作模式，推动试点工作走深走实，为全县教育高质量发展把舵领航。强化三个关键把准试点方向。围绕试点工作目标，强化组织领导、工作落实、督促指导，确保试点工作方向明。一是强化组织领导。成立试点工作领导小组及办公室、组建工作专班、健全组织机构、制定实施方案、压实工作责任、定期召开专题会议、分析研判阶段性工作、统筹工作开展，做到有人办事、有钱办事，照章办事。二是强化工作落实。制作发放《任务清单》、作战图，实行任务销号管理。以《工作提醒》的方式，对试点学校组织设置、领导班子配备、法人资格登记、“一校一册”制定、党组织换届、制度建设、品牌选树、议事决策、台账建立等存在的问题进行及时提醒，避免出现工作“掉队”学校。三是强化督促指导。建立挂钩联系制度，组建5个工作组，深入试点学校督导检查，督促学校在改革中转型、在改革中提升。落实“日分析、周提醒、月调度、季评比”工作机制，促进比学赶超，打造试点工作示范学校8所。抓实“三个环节”，把稳试点步伐。按照改革试点的“时间表”和“路线图”，抓实工作前期、工作重点、工作保障，确保试点工作措施实。一是抓实工作前期。在全县开展党组织领导的校长负责制专题学习、培训473场5735人次。开展党组织设置、学校班子人选储备等情况摸排，收集加强学校管理的意见建议，确定试点学校并初步形成人事设置配备方案。二是抓实工作重点。制定下发《县中小学校党组织书记选任管理办法》《县中小学校校长选聘管理办法》和《县中小学校后备干部培养实施方案》，各试点学校修订完善了一套“学校章程”，建立健全了党组织会议议事、校长办公会议事规则等八项制度机制，充分发挥党组织作用，助力新的管理体制高效运行。撤销党总支1个、党支部2个，调整成立党委1个、党总支1个、党支部6个，在设立党总支的学校，分别把党支部建在年级和校区上。29所试点学校配备支部委员117名，新选配党组织书记16名，新调整任用校长15名，实现2所学校党总支部的书记、校长分设，其余试点学校书记、校长“一肩挑”，并按要求配备专兼职党建办主任。三是抓实工作保障。统筹“三个重点”，提升办学质量。坚持问题导向，统筹好德育工作、队伍建设、质量提高三个重点，确保试点工作效果好。一是统筹提升德育质量。坚持立德树人根本任务，做实育人文章，开展主题团、队活动，参与学生15000多人次；开展国旗下革命理想教育、励志教育1277场次，参与学生203140人次；开展法治教育、心理健康教育446场次，参与学生87000人次；开展“永远跟党走”活动256场次，参与学生61896人次；开展“行走的思政课”活动119场次，参与学生25576人次；组织学生开展学党史“传承红色基因”体验活动17965人次、“讲好红色故事，传承红色基因，激发奋进力量”主题活动21327人次。二是统筹提升队伍素质。用好“县管校聘”改革成果，2022学年向乡镇、薄弱学校交流骨干教师80名。抓典型引路，评选优秀教师省级3名、州级10名、县级98名，设党员示范教学班130个、党员示范教研组40个，党员讲示范课、观摩课408节，党员参与送教下乡88场次，党员送教上门服务264次。加大培养培训力度，开展沪滇扶贫协作、复旦大学帮扶培训28人次，完成国培、省州培训、思政教师培训6027人次。落实“三培养”机制，将14名优秀教师发展为预备党员。三是统筹提升教育教学质量。以党建为统领，找准抓党建促教育教学的切入点，破解发展难题。全面推进学校精细化管理，推广“五好”学校典型经验，评选“五好学校”5所。全面深化教育改革，落实“双减”要求，整顿校外培训机构35个，多措并举抓好课后服务，课外活动丰富多彩。谋求质量提升，落实《县县域普通高中发展提升行动计划(2022-2025年)》，抓实全面规范招生、大幅度改善办学条件、完成各学段教育教学目标等方面的具体措施，群策群力提升教育教学质量。