关于优化营商环境服务经济发展工作汇报(20170408报区人大)

-1-关于优化营商环境服务经济发展工作汇报***市场监管局（2017年4月）2016年以来，***市场监督管理局紧紧围绕全区中心工作，以“三重三比”竞赛活动为抓手，持续深化商事制度改革，不断推进质量品牌战略，持续打造便捷畅通的投资环境，为推进“活优富美”首善鼓楼发展做出积极贡献。现将我局优化营商环境服务经济发展工作情况向各位人大代表汇报如下：一、以商事制度改革为重点，优化投资发展软环境1.持续深化商事制度改革。先后推行企业名称登记便利化改革、电子营业执照、“三证合一”、“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”、食品经营许可证“两证合一”等10多项商事登记改革举措，全力为各类市场主体设立和创业创新创造宽松平等、优质高效的准入环境。截止2017年3月31日，***实有各类市场主体79681户，历史性突破7.9万户大关。2016年度新增市场主体14094户，同比增长36.78%；2017年至今新增市场主体2910户，同比增长68.79%。累计约有20690户市场主体实行注册资本认缴制，480余户企业实现名称“自助查重、自主申报”。2.全面实施“证照合一”改革。2016年9月1日起，在-2-“三证合一”的基础上，率先实施企业“五证合一”登记制度改革，比全国早1个月；10月1日起率先实施个体工商户“两证整合”改革，比全国早2个月。截至目前，全区发放“一照一码”营业执照47477张，发放个体工商户“两证整合”营业执照5409张，发放执照数均居全市第一。3.率先探索集群登记和简易注销。一方面，在全市率先推行电子商务（虚拟）产业园集群注册模式，2月16日，区政府出台《******电子商务（虚拟）产业园区集群注册登记管理暂行规定》，通过设立园区运营公司，为入驻园区的电子商务企业、科技服务业企业和软件信息技术类等企业提供网络经营配套平台服务、住所托管、商标注册代理、品牌策划等配套商务服务，形成园区企业集聚效应，促进***“互联网+”经济的繁荣发展。目前，洪山科技园、福州软件园和金牛山互联网产业园等园区已集群注册企业52户，另一方面，提前酝酿推行降低企业退出经济市场成本的简易注销登记模式，并提请区政府出台《******企业简易注销登记暂行办法》，3月1日全国同步启动企业简易注销登记工作，向全社会公开实施范围、登记程序和办事指南，引导公众全面了解自主选择企业简易注销登记带来的便利和对应的责任，帮助企业用足用好政策措施。目前已有4户企业通过国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏进行公告。4.便捷市场准入通道。率先在全市市场系统建立“一站-3-式”服务体系，***市场监管局职能范围内的82项行政审批事项全部入驻***行政服务中心，营业执照、食品经营许可证、药品经营许可证等7大类证（照）均可在窗口实现“一站式”办结；按照能简则简，能放则放的原则，取消、合并行政审批环节和材料31项，食品经营许可证、个体工商户注册等30项一般事项即来即办，其余事项均压缩至法定时限的30%内办结；实行12315电话预约、红盾网网上预约等事先预约服务和现场预约相结合的“双轨制”预约服务，对已取号还未受理的办事群众提供延时服务，提高办事效率。二、以提升服务效能为重点，培育经济发展新动能1.推进商标品牌战略，推进质量强区建设。指导三坊七巷管委会开展“全国闽都文化街区旅游知名品牌创建示范区”工作，实现全省区域国家品牌示范区建设零的突破。开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，提请区政府出台《***关于扶持企业创建品牌的六条措施》，对创牌企业在省市政策基础上予以额外奖励。运用多种渠道广泛宣传新《商标法》和省市质量商标品牌相关扶持政策，提高企业创牌热情。组织质监科、市场监管所人员组成“质量品牌帮扶辅导员”，与重点后备企业双向挂钩联络，帮助企业完善政府质量奖、商标品牌认定等申报材料。以***软件为例，其在国际市场风生水起,但由于没有自主的品牌标准，***在国内市场推广方面有所局限。了解到这种情况后，我局主动与企业沟通联系，引导企业强化商标品牌战略，帮助其建立和完善品牌、-4-商标管理制度。同时开展“三个上门”活动，即上门送讲政策、上门开展服务、上门解决问题，对企业各类申报材料进行“一对一”具体指导，为企业争创名牌铺路搭桥。经过多次现场办公，近两年来***软件先后获得省著名商标、***知名商标，其两项产品获评福建名牌。商标品牌战略助推使企业不断提档升级，实现企业产品附加值的最大化。如今，***是全球领先的PDF软件方案与服务提供商，拥有完全自主知识产权和品牌的PDF电子文档核心技术，大批全球知名企业如微软、谷歌、亚马逊等都在使用***的授权技术或通用产品。2016年以来，我局共指导9家9项产品申报福建名牌产品，组织丹诺西诚电子申报第三届***政府质量奖，新认定著名商标12件、知名商标12家，11家11项产品获评2016年度***产品质量奖。标准化成效显著，福州三坊七巷历史文化街区等3家试点单位为全省首批旅游标准化示范单位，树人家政等4家服务业企业纳入第一批省级家政服务业标准化试点项目。目前，全区共有驰名商标3件，著名商标142件，知名商标187件，福建名牌产品66项，***政府质量奖1家，***产品质量奖41项，发布国家标准4项、行业标准7项、地方标准11项。我区在***政府质量考核中获评A级。2.启动全员招商模式，服务重点企业发展。落实“抓招商、促发展”专项部署，对于省市重点招商引资项目、百日攻坚重点项目、上市企业和拟上市后备企业等重点企业（项目）提供当天直通直达核准、容缺预审、网络或电话预约、-5-延时服务等方式，确保重点项目快速落地。自招商引资工作以来，我局成功扶持福建***实业集团等5家项目落地，注册资本总额达39.72亿元，正在跟进指导2户意向企业落户。参照引用福建省工商局对于自贸试验区放开股权投资类市场主体注册登记申请的回函意见，在鼓楼辖区放宽金融类企业注册登记要求，经地方政府金融主管部门同意，允许企业的注册名称和经营范围使用“投资管理、资产管理、股权投资”等字样，支持推动北京奇虎360集团在福建省内的运营执行公司——福建省***投资有限公司（注册资本1000万元）在鼓楼落地。2016年以来，共扶持***管理、丰旺控股等24家重点项目快速落地，投资总额358.87亿元。积极开展商标权质押、股权出质、动产抵押登记行政指导，盘活“静态”资本，用活无形资产。指导32家企业通过股权出质实现融资7.25亿元，指导19家企业通过动产抵押实现融资337.73亿元。3.服务园区经济发展，培育经济发展动能。主动对接园区建设，对于园区重点企业实行“专项服务制”、“批量服务制”“上门服务制”等服务举措。今年1月福州软件园开设“政务服务中心”，我局选派综合能力强、业务素质高的注册官入驻该中心窗口，为软件园企业集中提供工商注册登记便利化服务，实现“园区事项不出园”，目前为园区企业提供咨询39户次，办理企业注册登记24户次。允许园区企-6-业使用“众创空间”、“创业孵化器”、“创业基地”、“研究(发)中心”、“设计中心”、“设计院（所）”等字样登记企业名称，扶持创业创新服务机构发展。推动园区内成立7家孵化器管理公司，指导41家企业在名称中使用“研究中心”或“设计院”字样。三坊七巷管委会为了更好地推广和发扬福州传统漆艺术，拟成立“福州漆艺术研究院有限公司”，我局得知情况后多次和***市场监管局进行沟通协调，采取“一企一策”方式帮助企业解决了名称登记问题。漆艺术研究院的成立对促进漆文化品牌推广、建立漆文化产业孵化器和推动漆研究与开发起到重要作用，漆艺术研究院还主办了2016年双年展。4.发挥区域发展优势，服务榕台经济发展。鼓励支持台湾青年来榕创业就业，积极指导福州海西青创秘书服务公司和福建省青年创业服务中心为两岸青年初创的90余家互联网、环保和科技行业以及文化创业类企业免费提供办公场所托管和商务配套服务，指导福州***秘书服务公司为台湾11个创业项目解决落户问题。开通台资登记绿色通道，台湾居民提交材料，随到随办，当日办结，努力营造“亲商、扶商、安商、富商”的软环境。截至目前，***实有台资企业151户，注册资本5.63亿元人民币；台湾个体户88户，资金数额842万元。三、以打造标准服务窗口为抓手，严格践行“三个意识”-7-推行“窗口无否决权”服务机制，严格践行率先、精品和服务“三个意识”，坚持做到“三个一”,即对待群众一视同仁、接受咨询一次说清、受理服务一趟办结；“五个心”，即热心接待群众、耐心解答问题、细心办理事务、虚心听取意见、真心为民服务；打造程序“零隐藏”、受理“零推诿”、服务“零积压”、方式“零距离”、质量“零差错”的“五零”优质标准化窗口，为办事企业和群众提供热情、规范、高效的行政许可审批服务。自入驻区行政服务中心以来，审批窗口月均受理许可审批业务7500件，月办件量均位居行政服务中心窗口前三名，及时办结率100%，先后有43人次获评“服务标兵”或“先进个人”。行政审批科获评“全国工商系统2015-2016年度全国青年文明号推荐集体”荣誉称号，行政审批窗口荣获“商事制度改革以来全国工商系统企业登记工作成绩突出窗口单位”，并多次获评省级青年文明号、省级巾帼文明岗等称号。一份耕耘，一份收货。由于表现突出，我局先后获评“商事制度改革以来全国工商系统企业登记工作成绩突出窗口单位”、“全国工商系统2015-2016年度全国青年文明号推荐集体”、“全省工商系统2016年度政务信息工作先进单位”、“***2015-2017年度文明行业创建竞赛活动示范点”、“***市场监管系统2016年落实特种设备安全目标责任制优秀单位第一名”、“第五届***青年五四奖章集体”、“***先进基层-8-党组织”、“***‘两学一做’示范点”等荣誉称号，并被推荐为“2012-2015年度福建省工商行政管理系统先进集体”。在***市场监管局对各县（市）区局年度绩效考评工作中，我局牵头负责的4项指标中有3项指标居全市第一，25项单项工作指标中有24项单项工作居全市第一。我局绩效考评总得分、绩效总排名均居全市第一名。我局工作先后获得省市区主要领导批示肯定7次。